電力公司工程竣工決算存在問題及解決對策的探討

董麗敏

摘要：電力工程管理隨著信息化進一步深化運用——竣工決算系統的全面上線、工程過程管理錄入信息系統化，將項目管理推向新的發展階段。而項目過程涉及的范圍、廣度、深度對于每個項目的實際情況具有多變性與不確定性，無形給事前工程量準確性的預計、涉及事項的完整性、工程進度的把控性帶來一定的難度。其次工程的實施過程中事項繁瑣，缺乏與時俱進的管理手段；各部門的認識高度不一、統一性認知不深，導致工程閉環環節——自動竣工決算狀況堪憂，需要進一步融入新的管理模式與采取有力措施予以改善。因此針對電力公司項目竣工決算存在問題與措施進行探討，希望能對此問題的解決提供幫助。

關鍵詞：竣工決算；存在問題；解決措施

隨著國企改革步伐的不斷深入，國有電力企業集團財務垂直管理模式深入運用，推進了項目預算管理貫穿項目全過程，勢必對項目前期工作的準確性、完整性提出更高的要求。另工程管理模式更新換代有待進一步的探尋與實踐，提高項目全過程閉環管理，暢通項目竣工決算的系統自動化進程。

一、電力公司項目竣工決算管理實踐中主要存在問題

（一）財務發生資金與工程實際進度應發生資金存在不匹配性

由于項目從前期的可研、初步設計、工程施工、工程過程管控、工程結算、工程竣工決算等階段。涉及的階段多、工程狀況的不確定性、發生的面廣而復雜；需要有強而大的項目管理手段與財務管理支撐其資金的正確運作，降低企業運營風險。正是由于工程這種特性財務輸入輸出信息量加大，導致在具體的項目運營過程中容易出現許多細節上的疏忽，造成項目在財務結算的資金與項目實際進度相脫節，從財務發生資金角度不能正確分析工程實際進展情況。從而導致財務竣工決算時，出現物料領用、退料、費用結算超概、預算偏差大、驗收盤點實物與領用數量差等等問題，在決算時財務資金與實物盤點資金存在一定的偏差，需要在財務決算階段進行督促整改，勢必影響財務竣工決算自動化的進程。

（二）工程竣工決算資料收集的完備性和資料的準確性有待提高

項目資料在決算環節不完整、不完備，影響竣工決算編制的及時性與準確性。前期項目初設概算的環境與實際環境存在偏差，在具體建設施工過程中存在超范圍引起的設計變更。又由于企業項目管理人員自身專業性水平不一，專業工程管理人員的缺乏，基建管理部門職責不及時不到位，欠缺相關部門的高效溝通能力與協作能力，提交上級部門審核的不及時，導致在項目管理過程中不能及時有效的收集整理工程資料。如工程進入決算階段工程的變更簽證未經上級部門批復、施工圖未按變更后更改時有發生。工程物料接收單據保管不善與后期結算審價退料無人管理，發生應退未退的物料存在項目成本庫中虛增項目成本。工程各類合同、招標、開工竣工時間節點管理人員缺乏時間邏輯性的意識。這些工程資料的信息收集不完備，不準確都直接影響工程結算報審，嚴重影響工程竣工決算自動化編制的進程。

（三）工程項目全過程管理的部門配合存在壁壘

所謂項目管理簡稱（PM） [1]就是項目的管理者，在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理。項目是指一系列獨特的、復雜的并相互關聯的活動，確定一個明確的目標，在特定的時間、預算、資源、限定內，依據規范完成決算包括項目范圍、質量、成本、時間、資源。而在實際工作中項目實施的管理部門只注重對項目施工任務的管理，忽略項目資金成本的管理、項目資料的管理。導致項目竣工決算階段面臨著項目范圍、預算、成本等問題的失控，在項目財務決算環節進行滯后性的協調嚴重影響了項目管理的決算環節的時間效率與項目投產的成本，繼而影響企業折舊成本的準確度。比如：項目決算環節多余物料未退庫、安裝成本超出項目審價金額、應經上級審批簽證未審批、項目超范圍建設未經上級批準概算等。而這些業務涉及的人員多、部門多，協調配合力度、意識、時間效應的認識差異；另缺失共同目標、企業戰略目標的高度統一性，嚴重阻礙項目自動竣工決算的進程。

二、針對電力公司項目竣工決算系統存在以上問題的解決措施

（一）項目管理在時間性上要求項目實施進度與資金成本的匹配性，才能保證財務角度實時準確反應分析項目的進展情況。項目管理不同與其他行政管理存在一定的持續性和復制性，它是一類獨特和一次性的工作。但每個項目又有著相同的時間性目標、成果性目標、約束性目標、其他目標。為此在項目實施中應嚴格履行項目實施計劃，對項目實際施工情況發生實質性較大變更的應及時相關手續的審批。如施工環境與設計存在較大差異，應及時根據施工現場做出相應計劃調整，配合其他部門及時履行好項目資料變更的批準變更手續，并及時傳遞信息給資金管理部門確保在下一環節開始前完成相關資金成本。而不是在特定的時間為完成某一數據指標的要求盲目的結算，犧牲實際施工進度來滿足形式指標。制定與項目施工進度相匹配的資金完成計劃，并相繼規范項目實施計劃變更與資金計劃一體化變更的完整活動體的管理手段。

（二）提高項目資料準確性、完整性學習與識別，確保項目在決算環節有完整、準確、合規的傳達項目決算所需信息[2]。一對資料整理的專業人員專業水準要不斷提升，對項目不同階段的資料進行完整性、準確性的檢查融入到日常工作當中，避免所有資料在需要時匆匆忙忙尋找。二采取恰當的資料管理手段，對項目資料按不同階段制定項目資料清單和資料準確性的檢查標準手冊。項目施工前的資料（如可研、概算、前期費用批復、設計等等）；施工階段資料（如施工圖紙、物資領用、物資退料、各類合同等等）；施工完結階段資料（如設計變更是否到位、簽證手續是否到位、剩余物資盤點是否一致等等）；三技金管理人員應全面負責核實所有工程設備材料盤點、費用發生是否與結算審價、合同金額是否與財務成本賬保持一致，主動配合財務對工程項目債權債務清理工作落實到位，確保工程項目在有限規定范圍內按時間節點、有限的資源內高質量的完成項目建設。

（三）加強項目管理相關部門的協作與配合的深度。工程項目管理好壞、工作進度的是否順利、效果是否理想不是一個人的事情，而是多個部門多個人員共同努力，互相協作來完成的。如果一個部門出現狀況，就影響整個工程項目的進度，甚至被拖垮，所以部門間的協作顯得尤為重要。電力集團化、信息化、精細化運作的進一步深化了，部門協作深度也隨之提升。而還有部分子公司存在部門協作意識淡泊，協作行為停留在形式上，實際工作的開展存在壁壘，嚴重影響項目建設全過程管理的進程。一部門間的協作需要公司大環境的背景為支撐，領導與領導間的協作程度與深度，影響部門間協作深度、和協程度。領導者要正確樹立格局意識、提升合作能力、充分擔當起教練角色，直接或間接影響著項目管理部門問題解決的成效，從而影響項目的進程。二部門間的協作是在統一的企業戰略目標、清晰職責分工、明確的內部管理制度，高度的融合基礎上人力資源的大團結、大協作關系。部門間的協作要充分視同為跨部門的團隊建設，建立大團隊的精神。一統一目標：各部門要明確大團隊的目標只有一個，即為實現企業戰略目標而設定的小目標。從項目管理來說就是在有限的資源與時間內高質量完成項目建設工作。二精準分配各成員的工作職責：各部門主任或組長能有效傳達目標并有效分配各個成員的工作任務，發揮各自才能與專長，產生團隊最理想的木桶效應。三各成員要有效接收任務與任務的標準，并且應具備絕對服從的精神。四部門間人員要做到換位思考，自已完成的任務要為下一環節任務的完成打好必要的基礎。五部門間的問題要互相溝通，相信沒有解決不了的問題，只有溝通不了的人。溝通中將溝通過程中產生的矛盾或問題要攤在臺面上解決。要避免不必要的矛盾，協作時候的矛盾一旦孳生其危害將會導致部門間明里暗里互相排斥，嚴重影響甚至會拖垮項目建設。這點電力公司項目管理跨部門的大團隊中尤為重要。

三、結束語

電力公司項目決算系統自動化促進部門協作關系進一步升溫，有效把控項目全過程管理銜接問題；真正實現項目有規劃、有預算、有實施、有內控建設軌跡中運轉。進一步提升項目實際與系統數據分晰結果的融合度，并提升財務項目管理數據真實及時反應。以提供企業管理的決策之需，充分發揮財務管理為企業決策者提供有用會計信息的管理職能。

參考文獻：

[1]《工程項目管理》第一章項目與項目管理的概念.

[2]符小康.企業建設工程決算審計中發現的問題和解決措施[J].企業改革與管理，2017，（5）：150.