淺析施工企業(yè)成本管控存在的問(wèn)題及對(duì)策

陸殊穎

摘要：成本管控對(duì)降低施工企業(yè)工程成本，增加施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有重要作用。文章詳細(xì)分析了當(dāng)前施工企業(yè)成本管控中存在的問(wèn)題，并提出了完善施工企業(yè)成本管控的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；成本管控；全過(guò)程管理；成本考核；內(nèi)部審計(jì)

一、成本管控對(duì)施工企業(yè)的重要性

施工企業(yè)成本管控就是要在保證工期和質(zhì)量要求的情況下，利用各項(xiàng)制度措施把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，從而達(dá)到降低企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)成本水平的目的。施工企業(yè)成本管控是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，就是將企業(yè)的每一分錢(qián)花得恰到好處，將企業(yè)的每一種資源用到最需要它的地方，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高企業(yè)盈利水平。為了達(dá)到這一目標(biāo)，就需要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

成本管控貫穿了項(xiàng)目施工管理的全過(guò)程，只有做好成本管控，才能降低施工企業(yè)工程成本，增加施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立于不敗之地。

二、施工企業(yè)成本管控存在的問(wèn)題和不足

（一）對(duì)成本管控認(rèn)識(shí)有誤區(qū)

有些企業(yè)管理者和員工一提到成本管控就簡(jiǎn)單地認(rèn)為這是項(xiàng)目成本管控主管或財(cái)務(wù)人員的職責(zé)。其結(jié)果是各人只管自己職責(zé)內(nèi)的工作，表面上看起來(lái)分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，但是在施工過(guò)程中容易發(fā)生以施工生產(chǎn)為核心而忽略了成本管控。例如項(xiàng)目經(jīng)理為了趕工期而盲目增加施工人員和機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致窩工現(xiàn)象，增加了人工費(fèi)和設(shè)備使用費(fèi)；采購(gòu)人員為了降低材料單價(jià)一次性采購(gòu)數(shù)量過(guò)大，導(dǎo)致材料保存成本較高，占用企業(yè)流動(dòng)資金，增加企業(yè)財(cái)務(wù)成本；技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，增加了施工成本。

（二）不重視全過(guò)程管理

成本管控是一個(gè)全過(guò)程管理體系，事前預(yù)算分析、事中執(zhí)行控制、事后反饋總結(jié)缺一不可。目前個(gè)別企業(yè)更重視事中執(zhí)行控制，把大量的時(shí)間用在憑證審核、材料領(lǐng)用、存量清點(diǎn)上，花了大量精力但效果一般，反而因?yàn)樵谑虑邦A(yù)算控制不夠，導(dǎo)致人工的價(jià)格、原材料的價(jià)格和預(yù)計(jì)數(shù)量、設(shè)計(jì)的施工圖紙出現(xiàn)了不合理的現(xiàn)象，而這些問(wèn)題在事中執(zhí)行中又是很難控制的，比如已經(jīng)簽訂的材料采購(gòu)協(xié)議，因預(yù)算計(jì)算不準(zhǔn)確，數(shù)量偏大而過(guò)量采購(gòu)材料，導(dǎo)致材料的浪費(fèi)，等實(shí)際執(zhí)行發(fā)現(xiàn)后就是既成事實(shí)了，事中來(lái)不及控制，因此不重視事前預(yù)算分析反而達(dá)不到降低成本的目的。另外，在施工過(guò)程中，對(duì)上一階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不進(jìn)行總結(jié)反饋，對(duì)下一階段的問(wèn)題不進(jìn)行糾正，導(dǎo)致成本失控程度越來(lái)越高。因此一定要完善成本管控制度，重視成本管控的全過(guò)程管理。

（三）沒(méi)有完善的成本考核制度

一些企業(yè)沒(méi)有成本考核制度，“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，該獎(jiǎng)的不獎(jiǎng)，該罰的也不罰，或者隨便敷衍了事，極大地打擊了企業(yè)員工的積極性。有些企業(yè)是成本考核制度不科學(xué)，例如在中標(biāo)金額的基礎(chǔ)上，下浮幾個(gè)百分點(diǎn)，以此作為項(xiàng)目部切塊成本，對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行成本管控，并作為考核指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目部相關(guān)人員進(jìn)行考核，然而實(shí)際上各個(gè)項(xiàng)目情況都不一樣，考核指標(biāo)不能如此簡(jiǎn)單得出。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該根據(jù)不同項(xiàng)目的不同情況，經(jīng)過(guò)策劃分析利潤(rùn)情況，得出成本目標(biāo)，從而確立合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只有建立合理完善的考核制度，才能真正激發(fā)員工成本管控的積極性。

（四）成本內(nèi)部管理薄弱

施工企業(yè)成本內(nèi)部管理薄弱主要表現(xiàn)在材料和機(jī)械設(shè)備管理方面：首先，材料采購(gòu)環(huán)節(jié)有漏洞，進(jìn)料時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，材質(zhì)不佳不符合工程要求，或采購(gòu)了可用但不經(jīng)濟(jì)的材料，或因預(yù)算不準(zhǔn)確而采購(gòu)數(shù)量過(guò)大，工程竣工后仍有大量剩余材料，造成材料積壓和浪費(fèi)。其次，材料保存環(huán)節(jié)，保存不當(dāng)造成材料損耗嚴(yán)重，或位置擺放不當(dāng)造成二次搬運(yùn)。再次，材料發(fā)放環(huán)節(jié)的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，材料領(lǐng)用制度不能執(zhí)行到位，導(dǎo)致材料實(shí)際消耗水平核算不準(zhǔn)確。然后，機(jī)械設(shè)備利用率低，窩工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。最后，機(jī)械設(shè)備管理不善，機(jī)械設(shè)備故障不斷，甚至使用不當(dāng)，造成機(jī)械設(shè)備非正常損壞，影響施工進(jìn)度。

（五）不重視內(nèi)部審計(jì)

成本管控不是一個(gè)獨(dú)立的體系，審計(jì)在成本管控中也發(fā)揮著舉足輕重的作用。內(nèi)部審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管控制度和實(shí)際執(zhí)行操作中的問(wèn)題，并提出整改意見(jiàn)，幫助完善成本管控制度。但是由于企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的不重視，國(guó)家內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)的不完善，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性差，這些都是目前造成內(nèi)部審計(jì)效果不佳的原因。并且目前審計(jì)人員大部分由財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)崗而來(lái)，因受專(zhuān)業(yè)影響，施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)會(huì)更加側(cè)重于會(huì)計(jì)憑證的正確性審計(jì)，實(shí)際和計(jì)劃的差異性審計(jì)等，審計(jì)方法陳舊，審計(jì)觀念也沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，這都嚴(yán)重限制了審計(jì)工作對(duì)成本管控的促進(jìn)作用。

三、加強(qiáng)施工企業(yè)成本管控的對(duì)策建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，成本管控人人有責(zé)

成本控制不是靠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、幾個(gè)重點(diǎn)人物就能做好的，需要所有與成本相關(guān)人員的參與。因此，需要轉(zhuǎn)變觀念，企業(yè)的每一位員工和管理者都應(yīng)樹(shù)立全員成本控制的意識(shí)，建立成本控制制度，建立相關(guān)的權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的考核兌現(xiàn)制度，按照制度將成本管控責(zé)任制進(jìn)行職責(zé)分工，將成本目標(biāo)分解落實(shí)到部門(mén)、班組及個(gè)人，根據(jù)各部門(mén)不同的成本降耗標(biāo)準(zhǔn)，使成本控制意識(shí)落到實(shí)處。

成本管控人人有責(zé)，但不能只靠員工自覺(jué)，只有依靠制度的力量，來(lái)調(diào)動(dòng)員工控制成本的主觀能動(dòng)性，利用獎(jiǎng)懲的辦法將企業(yè)被動(dòng)成本控制轉(zhuǎn)換為全員的主動(dòng)成本控制。

（二）加強(qiáng)成本管控的全過(guò)程控制

成本控制從成本策劃、標(biāo)后預(yù)算、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析的全過(guò)程控制。首先，成本策劃是在工程實(shí)施前對(duì)完成項(xiàng)目所需的人工、船機(jī)設(shè)備、材料等各項(xiàng)成本進(jìn)行整體策劃，對(duì)工程項(xiàng)目成本控制點(diǎn)進(jìn)行全面分析，也是編制標(biāo)后預(yù)算的依據(jù)。其次，標(biāo)后預(yù)算是與業(yè)主簽訂合同后編制并下達(dá)的項(xiàng)目控制預(yù)算總費(fèi)用，通過(guò)標(biāo)后預(yù)算明確項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)，從而規(guī)范項(xiàng)目成本管理，提高項(xiàng)目盈利能力。再次，項(xiàng)目成本計(jì)劃由項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目成本策劃及標(biāo)后預(yù)算進(jìn)行編制，對(duì)項(xiàng)目成本指標(biāo)進(jìn)行分解，用于落實(shí)管理崗位責(zé)任、優(yōu)化施工工藝方法、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低原材料消耗、提高機(jī)械設(shè)備使用率、降低費(fèi)用開(kāi)支、達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。然后，成本控制是對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中所發(fā)生的各種費(fèi)用支出采取一系列的措施來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，及時(shí)糾正偏差，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。再然后，成本核算是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的收入的計(jì)算、簽認(rèn)和分解，同口徑歸集計(jì)算實(shí)際成本，編制成本對(duì)比明細(xì)表，為成本管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。最后，成本分析是通過(guò)將項(xiàng)目各成本計(jì)算期的實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比分析，檢查成本計(jì)劃中各項(xiàng)成本控制措施的落實(shí)情況與實(shí)際效果，從中找出差異，分析原因，提出改進(jìn)措施并整改落實(shí)。只有成本管理全過(guò)程控制，才能使公司成本管理處于整體受控狀態(tài)，增加施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）健全成本考核評(píng)價(jià)制度

為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，本著權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則，全面評(píng)價(jià)各項(xiàng)目部成本管控工作的成績(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理人員的成本管控意識(shí)和成本管控責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各項(xiàng)目部降低成本的積極性，要定期進(jìn)行成本考核與評(píng)價(jià)，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行合理獎(jiǎng)懲。

（四）貫徹制度執(zhí)行力，加強(qiáng)成本管控

通過(guò)加強(qiáng)材料成本和機(jī)械設(shè)備成本的控制，可以為企業(yè)增加利潤(rùn)的空間。首先，建立完善的物資采購(gòu)制度，并貫徹執(zhí)行。材料采購(gòu)應(yīng)在合格供應(yīng)商名單內(nèi)，通過(guò)詢(xún)價(jià)比價(jià)、貨比三家來(lái)確定供應(yīng)商。同時(shí)總價(jià)較高的主材，應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，做到既保證工程質(zhì)量、又能控制材料成本。其次，嚴(yán)格執(zhí)行材料的收發(fā)存制度，做到帳實(shí)相符，注意職務(wù)分工和崗位設(shè)置之間的相互監(jiān)督、相互制約關(guān)系，要有嚴(yán)格的崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和交接手續(xù)，劃清責(zé)任。再次，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)和攤基損耗。在不影響正常施工的前提下，減少材料儲(chǔ)存量，以加速資金周轉(zhuǎn)。并對(duì)余料堅(jiān)持回收、廢物再利用。然后，機(jī)械設(shè)備管理方面，設(shè)備部要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機(jī)械設(shè)備，并且合理調(diào)度和充分利用機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械設(shè)備使用率。最后，對(duì)于機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立定期檢查和維修保養(yǎng)制度，加強(qiáng)設(shè)備管理，正確、安全地使用和維護(hù)設(shè)備，降低設(shè)備故障率，降低機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)費(fèi)，降低機(jī)械使用成本。

（五）加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督控制

推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋，深化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，是成本管控的保障，對(duì)實(shí)現(xiàn)成本降低目標(biāo)、提高企業(yè)利潤(rùn)方面發(fā)揮著不可替代的作用。對(duì)于施工企業(yè)而言，內(nèi)部審計(jì)顯得尤為重要，健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系，適當(dāng)依靠外部審計(jì)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步加大工程項(xiàng)目審計(jì)力度，做細(xì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并且深化審計(jì)成果運(yùn)用，及時(shí)糾正施工項(xiàng)目的違規(guī)操作，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（六）利用創(chuàng)新降低成本，實(shí)現(xiàn)成本管控效果

施工企業(yè)成本管控是希望成本每年都能降低，從而提高企業(yè)利潤(rùn)。但實(shí)際上成本降低總有一個(gè)限度，到了某一個(gè)限度后，成本很難再降低。用了各種方法，成本降低到一定階段后，企業(yè)只能夠利用創(chuàng)新降低成本，實(shí)現(xiàn)成本管控效果。比如優(yōu)化施工工藝方法、便宜的材料替代品、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低原材料消耗、提高機(jī)械設(shè)備使用率、降低費(fèi)用開(kāi)支等來(lái)降低成本，達(dá)到更高的經(jīng)濟(jì)效益。

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【作者單位：中交三航（上海）新能源工程有限公司】