淺析施工企業(yè)成本管控存在的問題及對策

陸殊穎

摘要：成本管控對降低施工企業(yè)工程成本，增加施工企業(yè)經(jīng)濟效益，提高施工企業(yè)市場競爭力有重要作用。文章詳細(xì)分析了當(dāng)前施工企業(yè)成本管控中存在的問題，并提出了完善施工企業(yè)成本管控的對策。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；成本管控；全過程管理；成本考核；內(nèi)部審計

一、成本管控對施工企業(yè)的重要性

施工企業(yè)成本管控就是要在保證工期和質(zhì)量要求的情況下，利用各項制度措施把成本控制在計劃范圍內(nèi)，從而達(dá)到降低企業(yè)管理風(fēng)險，降低企業(yè)成本水平的目的。施工企業(yè)成本管控是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，就是將企業(yè)的每一分錢花得恰到好處，將企業(yè)的每一種資源用到最需要它的地方，增強產(chǎn)品的競爭力，擴大市場占有率，提高企業(yè)盈利水平。為了達(dá)到這一目標(biāo)，就需要在實踐中不斷創(chuàng)新，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

成本管控貫穿了項目施工管理的全過程，只有做好成本管控，才能降低施工企業(yè)工程成本，增加施工企業(yè)經(jīng)濟效益，使施工企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中立于不敗之地。

二、施工企業(yè)成本管控存在的問題和不足

（一）對成本管控認(rèn)識有誤區(qū)

有些企業(yè)管理者和員工一提到成本管控就簡單地認(rèn)為這是項目成本管控主管或財務(wù)人員的職責(zé)。其結(jié)果是各人只管自己職責(zé)內(nèi)的工作，表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，但是在施工過程中容易發(fā)生以施工生產(chǎn)為核心而忽略了成本管控。例如項目經(jīng)理為了趕工期而盲目增加施工人員和機械設(shè)備，導(dǎo)致窩工現(xiàn)象，增加了人工費和設(shè)備使用費；采購人員為了降低材料單價一次性采購數(shù)量過大，導(dǎo)致材料保存成本較高，占用企業(yè)流動資金，增加企業(yè)財務(wù)成本；技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟的技術(shù)措施，增加了施工成本。

（二）不重視全過程管理

成本管控是一個全過程管理體系，事前預(yù)算分析、事中執(zhí)行控制、事后反饋總結(jié)缺一不可。目前個別企業(yè)更重視事中執(zhí)行控制，把大量的時間用在憑證審核、材料領(lǐng)用、存量清點上，花了大量精力但效果一般，反而因為在事前預(yù)算控制不夠，導(dǎo)致人工的價格、原材料的價格和預(yù)計數(shù)量、設(shè)計的施工圖紙出現(xiàn)了不合理的現(xiàn)象，而這些問題在事中執(zhí)行中又是很難控制的，比如已經(jīng)簽訂的材料采購協(xié)議，因預(yù)算計算不準(zhǔn)確，數(shù)量偏大而過量采購材料，導(dǎo)致材料的浪費，等實際執(zhí)行發(fā)現(xiàn)后就是既成事實了，事中來不及控制，因此不重視事前預(yù)算分析反而達(dá)不到降低成本的目的。另外，在施工過程中，對上一階段發(fā)現(xiàn)的問題不進(jìn)行總結(jié)反饋，對下一階段的問題不進(jìn)行糾正，導(dǎo)致成本失控程度越來越高。因此一定要完善成本管控制度，重視成本管控的全過程管理。

（三）沒有完善的成本考核制度

一些企業(yè)沒有成本考核制度，“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，該獎的不獎，該罰的也不罰，或者隨便敷衍了事，極大地打擊了企業(yè)員工的積極性。有些企業(yè)是成本考核制度不科學(xué)，例如在中標(biāo)金額的基礎(chǔ)上，下浮幾個百分點，以此作為項目部切塊成本，對項目部進(jìn)行成本管控，并作為考核指標(biāo)對項目部相關(guān)人員進(jìn)行考核，然而實際上各個項目情況都不一樣，考核指標(biāo)不能如此簡單得出。對于企業(yè)來說，應(yīng)該根據(jù)不同項目的不同情況，經(jīng)過策劃分析利潤情況，得出成本目標(biāo)，從而確立合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只有建立合理完善的考核制度，才能真正激發(fā)員工成本管控的積極性。

（四）成本內(nèi)部管理薄弱

施工企業(yè)成本內(nèi)部管理薄弱主要表現(xiàn)在材料和機械設(shè)備管理方面：首先，材料采購環(huán)節(jié)有漏洞，進(jìn)料時把關(guān)不嚴(yán)，材質(zhì)不佳不符合工程要求，或采購了可用但不經(jīng)濟的材料，或因預(yù)算不準(zhǔn)確而采購數(shù)量過大，工程竣工后仍有大量剩余材料，造成材料積壓和浪費。其次，材料保存環(huán)節(jié)，保存不當(dāng)造成材料損耗嚴(yán)重，或位置擺放不當(dāng)造成二次搬運。再次，材料發(fā)放環(huán)節(jié)的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，材料領(lǐng)用制度不能執(zhí)行到位，導(dǎo)致材料實際消耗水平核算不準(zhǔn)確。然后，機械設(shè)備利用率低，窩工現(xiàn)象時有發(fā)生。最后，機械設(shè)備管理不善，機械設(shè)備故障不斷，甚至使用不當(dāng)，造成機械設(shè)備非正常損壞，影響施工進(jìn)度。

（五）不重視內(nèi)部審計

成本管控不是一個獨立的體系，審計在成本管控中也發(fā)揮著舉足輕重的作用。內(nèi)部審計能夠及時發(fā)現(xiàn)成本管控制度和實際執(zhí)行操作中的問題，并提出整改意見，幫助完善成本管控制度。但是由于企業(yè)對內(nèi)部審計工作的不重視，國家內(nèi)部審計法律法規(guī)的不完善，內(nèi)部審計的獨立性差，這些都是目前造成內(nèi)部審計效果不佳的原因。并且目前審計人員大部分由財務(wù)人員轉(zhuǎn)崗而來，因受專業(yè)影響，施工企業(yè)的內(nèi)部審計會更加側(cè)重于會計憑證的正確性審計，實際和計劃的差異性審計等，審計方法陳舊，審計觀念也沒有與時俱進(jìn)，這都嚴(yán)重限制了審計工作對成本管控的促進(jìn)作用。

三、加強施工企業(yè)成本管控的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，成本管控人人有責(zé)

成本控制不是靠幾個領(lǐng)導(dǎo)、幾個重點人物就能做好的，需要所有與成本相關(guān)人員的參與。因此，需要轉(zhuǎn)變觀念，企業(yè)的每一位員工和管理者都應(yīng)樹立全員成本控制的意識，建立成本控制制度，建立相關(guān)的權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的考核兌現(xiàn)制度，按照制度將成本管控責(zé)任制進(jìn)行職責(zé)分工，將成本目標(biāo)分解落實到部門、班組及個人，根據(jù)各部門不同的成本降耗標(biāo)準(zhǔn)，使成本控制意識落到實處。

成本管控人人有責(zé)，但不能只靠員工自覺，只有依靠制度的力量，來調(diào)動員工控制成本的主觀能動性，利用獎懲的辦法將企業(yè)被動成本控制轉(zhuǎn)換為全員的主動成本控制。

（二）加強成本管控的全過程控制

成本控制從成本策劃、標(biāo)后預(yù)算、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析的全過程控制。首先，成本策劃是在工程實施前對完成項目所需的人工、船機設(shè)備、材料等各項成本進(jìn)行整體策劃，對工程項目成本控制點進(jìn)行全面分析，也是編制標(biāo)后預(yù)算的依據(jù)。其次，標(biāo)后預(yù)算是與業(yè)主簽訂合同后編制并下達(dá)的項目控制預(yù)算總費用，通過標(biāo)后預(yù)算明確項目的成本控制目標(biāo)，從而規(guī)范項目成本管理，提高項目盈利能力。再次，項目成本計劃由項目部根據(jù)項目成本策劃及標(biāo)后預(yù)算進(jìn)行編制，對項目成本指標(biāo)進(jìn)行分解，用于落實管理崗位責(zé)任、優(yōu)化施工工藝方法、提高勞動生產(chǎn)率、降低原材料消耗、提高機械設(shè)備使用率、降低費用開支、達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟效益。然后，成本控制是對項目施工過程中所發(fā)生的各種費用支出采取一系列的措施來進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，及時糾正偏差，總結(jié)經(jīng)驗，降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。再然后，成本核算是通過對項目的收入的計算、簽認(rèn)和分解，同口徑歸集計算實際成本，編制成本對比明細(xì)表，為成本管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。最后，成本分析是通過將項目各成本計算期的實際成本與預(yù)算成本進(jìn)行對比分析，檢查成本計劃中各項成本控制措施的落實情況與實際效果，從中找出差異，分析原因，提出改進(jìn)措施并整改落實。只有成本管理全過程控制，才能使公司成本管理處于整體受控狀態(tài)，增加施工企業(yè)經(jīng)濟效益，提高施工企業(yè)市場競爭力。

（三）健全成本考核評價制度

為提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，本著權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則，全面評價各項目部成本管控工作的成績，進(jìn)一步強化管理人員的成本管控意識和成本管控責(zé)任，充分調(diào)動各項目部降低成本的積極性，要定期進(jìn)行成本考核與評價，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行合理獎懲。

（四）貫徹制度執(zhí)行力，加強成本管控

通過加強材料成本和機械設(shè)備成本的控制，可以為企業(yè)增加利潤的空間。首先，建立完善的物資采購制度，并貫徹執(zhí)行。材料采購應(yīng)在合格供應(yīng)商名單內(nèi)，通過詢價比價、貨比三家來確定供應(yīng)商。同時總價較高的主材，應(yīng)采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，做到既保證工程質(zhì)量、又能控制材料成本。其次，嚴(yán)格執(zhí)行材料的收發(fā)存制度，做到帳實相符，注意職務(wù)分工和崗位設(shè)置之間的相互監(jiān)督、相互制約關(guān)系，要有嚴(yán)格的崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和交接手續(xù)，劃清責(zé)任。再次，要加強現(xiàn)場管理，合理堆放材料，減少二次搬運和攤基損耗。在不影響正常施工的前提下，減少材料儲存量，以加速資金周轉(zhuǎn)。并對余料堅持回收、廢物再利用。然后，機械設(shè)備管理方面，設(shè)備部要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機械設(shè)備，并且合理調(diào)度和充分利用機械設(shè)備，提高機械設(shè)備使用率。最后，對于機械設(shè)備應(yīng)建立定期檢查和維修保養(yǎng)制度，加強設(shè)備管理，正確、安全地使用和維護(hù)設(shè)備，降低設(shè)備故障率，降低機械設(shè)備維修保養(yǎng)費，降低機械使用成本。

（五）加強審計部門的監(jiān)督控制

推進(jìn)內(nèi)部審計全覆蓋，深化內(nèi)部審計監(jiān)督，是成本管控的保障，對實現(xiàn)成本降低目標(biāo)、提高企業(yè)利潤方面發(fā)揮著不可替代的作用。對于施工企業(yè)而言，內(nèi)部審計顯得尤為重要，健全內(nèi)部審計監(jiān)督體系，適當(dāng)依靠外部審計，深入推進(jìn)經(jīng)濟責(zé)任審計，進(jìn)一步加大工程項目審計力度，做細(xì)各類專項審計，并且深化審計成果運用，及時糾正施工項目的違規(guī)操作，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

（六）利用創(chuàng)新降低成本，實現(xiàn)成本管控效果

施工企業(yè)成本管控是希望成本每年都能降低，從而提高企業(yè)利潤。但實際上成本降低總有一個限度，到了某一個限度后，成本很難再降低。用了各種方法，成本降低到一定階段后，企業(yè)只能夠利用創(chuàng)新降低成本，實現(xiàn)成本管控效果。比如優(yōu)化施工工藝方法、便宜的材料替代品、提高勞動生產(chǎn)率、降低原材料消耗、提高機械設(shè)備使用率、降低費用開支等來降低成本，達(dá)到更高的經(jīng)濟效益。

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【作者單位：中交三航（上海）新能源工程有限公司】