新形勢下產品質量監督檢驗院經濟管理目標初探

賈利平

【摘 要】檢測行業是資金、技術和人才密集型行業，其主要的任務是為國家國際競爭能力的提高和國民生活質量的不斷改善提供基礎技術支撐，并在現代的經濟活動和人們的生活中發揮重要的作用。我國的宏觀經濟發展對檢驗市場繁榮提供了有力的保證，并且隨著中國加入WTO，檢驗檢測的市場正在逐漸開放，同時第三方的檢測市場也得到了快速發展。自2014年來，我國加快對檢測機構的改革與整合，2015年已經完全開放了檢測市場，因此檢測機構也面臨新的挑戰和發展機遇。產品質量監督檢驗院隸屬質量技術監督局，是為保證質量和技術支撐提供監督的權威性檢驗技術機構。這種依靠著政府財政扶持的檢測模式在檢測市場改革發展中頻頻受到沖擊，因此制定合理的運營策略，建立和完善運營策略以及保障措施的實施已經成為當今社會形勢的必然發展趨勢。

【關鍵詞】新形勢；質量監督檢察院；產品質量監督；經濟管理目標

質量監督檢驗院是省質量技術監督局屬下的法定第三方專門從事產品質量檢驗和認證的公正檢驗機構，具有獨立法人資格，依據《產品質量法》、《標準化法》及其它法律、法規開展綜合性產品質量檢驗檢測工作的鑒定機構。質檢院在發展中遇到的問題的關鍵和根本原因是缺乏戰略指導，通過分析省質檢院的內外環境變化、綜合競爭力、組織的資源等因素，找出質檢院的優勢和劣勢，機會與威脅，制定出恰當的發展戰略[1]。產品質量監督檢驗是質量監督部門質量檢驗的重要手段，并且在國民的經濟上發揮著重要的作用。本文就新形勢下產品質量監督檢驗院經濟管理目標進行初步的探討和認識。

一、新形勢下質量監督檢察院管理經濟的重要性

質檢院的經濟管理指的是通過多種經濟管理方法來設立所期待能夠實現出的經濟目標，并為質量監督檢察院指明發展方向，以減輕對國家的財政的依賴。質量監督檢驗院在授權范圍開展產品質量監督檢驗、檢查及風險監測工作；開展產品質量仲裁檢驗與鑒定工作； 開展產品質量生產許可檢驗工作及相關技術審查工作；在授權范圍內開展產品認證及檢驗工作；開展產品質量委托檢驗、新產品樣機定型試驗、產品質量技術鑒定、產品技術標準驗證試驗、驗貨檢驗等；開展在用產品安全性能與質量評價、產品繼續使用性能與條件評價等工作；開展檢測技術方法與標準研究、檢測設備研制等工作；面向企事業單位開展人員培訓、標準制、修訂等技術服務工作；開展實驗室質量活動及國際互認工作。然而質量監督檢驗院的各項開支已經占據國家的財政資金很大的一部分，這種過重的經濟上的壓力是國家發展的負擔，特別是隨著產品質量鑒定技術的進步、產品技術驗證試驗標準的提高和各種新產品樣機定型試驗的進行，都在提高產品質量監督檢驗技術的同時也對質量監督檢驗院的經濟管理提出了新的要求，指出了新的道路。因此在堅持提高產品質量檢驗技術和能力的同時也要考慮對經濟管理方式的提高和恰當的經濟效益。因此分階段設立質量監督檢驗院經濟管理目標，不但能對質檢院的經濟規律更好地規范，最重要的是能減輕了國家財政的負擔，并更好地發揮質量監督檢驗院的公益屬性[2]。

二、新形勢下質量監督檢驗院經濟的管理目標的設置標準

隨著產品質量要求的提高和檢驗技術的進步，產品質量監督檢驗院的經濟管理的目標也需要做出改革。但是新設置目標不可偏離標準要求，否則容易影響好的產品質量，投入和支出不對等等問題。目前存在的主要問題還有：發展經費嚴重不足、管理水平存在局限性、服務意識淡薄、人員素質有待提高等。因此要參照往年的各項目標達成情況和同行業的目標情況，根據實際情況制定適宜的目標。經濟管理的目標設置的標準基本包括以下幾點：

第一，加強對成本管理的目標的設定。質量監督檢驗院的資金除了會用在社會服務等支出上，更多的還是用于自身運營和技術發展提高的支出上。所以如果運轉的成本太高甚至于浪費，將造成用于公共事業服務資金動力的不足。所以在經濟管理目標的設定中，務必加強對質量監督檢驗院的成本目標的設定和管理。在新形勢下早已不能局定于運營合理上，更要努力的提高工作的效率，并實現最低成本且最大效益，最終實現集中管理資金并投入公共事業上去。具體來說，對于成本的管理目標的設定就是滿足其自身運營周轉上外，還要以更少的成本更好的質量和技術用于產品質量的檢驗。

第二，明確的管理目標資金的分配。質量監督檢驗院的資金來源于政府財政，每年用于自身運營以及質量檢驗技術的提高的資金對于政府財政而言也是不小的負擔，因此明確的資金管理的分配很有必要。

一般來說，資金分配包括外部分配和內部分配。外部分配指的是單位運轉的資金與事業投入的資金之間比例的分配。內部分配是指部門之間的資金分配以及工作人員的收入分配。這兩分配的比例是大多數的單位都面臨的難題，也是對質檢院資金分配的考驗。一方面要通過內部分配要提高工作人員工作的積極性。另一方面需要提升檢驗合格率，退貨率，批退率，讓收率等。高質量的完成對產品質量的檢測，并最大的發揮出國家資金的效用。

第三，關于經濟管理的最終目標的設立。最終目標在管理成本上和管理分配上等一系列的之后，達到了前兩個目標，就能自然而然地能達到最終目標。質檢院經濟管理的最終目標在首先確立后，并對制定的質量目標如何達成，制定相對應的方向和措施。同時還要定期和不定期對目標達成情況進行追蹤和檢討，落實到實處，保證按進度和計劃達成產品質量檢驗的合格率，錯漏率，一次性交驗合格率以及成品檢驗的合格率，返修率，這樣才能減少或者避免資金的不合理使用，并將財力、物力、人力都充分地利用起來，才能實現資金利用最大化，也就能夠實現最終目標。

三、新形勢下產品質量監督檢驗院的經濟管理目標的措施完善

為了落實產品質量監督檢驗院的管理目標，除了研究階段、立足理論分析以外，還必須要注重實際操作。為了能使質量監督檢驗院的經濟管理目標可以發揮出更加顯著的成效，就必須強化質量監督檢驗院內部的組織管理機制，并對質量監督檢驗院的經濟管理進行合理的規劃，并且有效地結合經濟管理目標與日常財務管理，從而發揮出質量監督檢驗院最大的作用，以實現最大化的經濟效益。其次，還要不斷地完善資產的管理手段與配置，通過建立資產管理與產權管理兩相結合的管理資產的體系，來實現資產配置結構的優化，并通過登記產權等方法有效地明確資產使用的范疇與規范，從而使質量監督檢驗院的經濟管理的目標能有據可循。然后還要建立起績效檢測長效的評價機制，從而使評測結果能夠有效地監察、管理與指引經濟管理的目標的進行，并加快質量監督檢驗院經濟管理步伐的不斷進步。最后，必須將資產管理與預算管理結合在一起，以充分發揮出管理預算為資產管理目標的設立提供更有效的數據分析的作用，形成了高效的內部控制管理環境。為促使質量監督檢驗院經濟管理的目標的順利實現，就必須要嚴格按照以上四項完善措施。

綜上所述，我國質量監督檢驗院的發展與其他國家不同，由于質量監督檢驗院以及人員編制的特殊性，我國產品質量檢測技術的進展非常緩慢。但是在這種緩慢的進步中，我們能夠看到產品檢測技術的質量以及效率的快速提升，任何技術的進步都是按部就班完成的，在具體的明確了經濟管理的目標之后，就要嚴格按照既定目標所制定的相對應的方向和措施。通過國家的大力扶持以及質量監督檢驗院內部的不斷努力，我國未來的質量監督檢驗院一定會更加準確的檢驗出產品的合格率、退貨率、批退率以及讓收率等，為人民提供更加完善的產品監督系統，保證人民所用產品的質量。

參考文獻：

[1]陳立偉，吳楚森，汪毅，等.超高效液相色譜法同時測定食品塑料包裝材料中的紫外吸收劑和抗氧化劑[J].分析測試學報，2016，35（2）：206-212.

[2]包楚才，劉付建，劉瓊，等.波長色散X射線熒光光譜法快速測定內外墻涂料中的鈦、鈣、鋇、鋅、鎂和硅[J].理化檢驗：化學分冊，2016，52（10）：1178-1180.