高校公有房產管理問題與策略

陳佳靚

摘 要 在全面深化改革的進程中，我國高等教育公有房產管理部門的改革和發展取得一定成果，但仍有諸多問題亟待落實，這關系到高等學校行政管理工作的開展，更關系到高等教育事業的未來。查閱大量文獻并結合自身工作實際，深刻闡述房產管理工作中存在的問題和面臨的挑戰，并提出具體的策略及實施建議。

關鍵詞 高校公有房產；高等學校；房產管理；資產綜合服務管理平臺

中圖分類號：G647 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2018）06-0131-03

Public Building Management and Strategy//CHEN Jialiang

Abstract In the process of reform and opening-up in China， we have made great achievements in the development of public buildings in higher education department. However， some problems still existed to solve in some ways. It is important for universities and colleges to develop the current administrative works and the future tasks.

Referring to many theories combined with actual working experience，

we write the paper to deeply analyze the main problems and challenges

that we face and point to the specific measures and suggestions.

Key words public buildings in colleges and universities； institution of higher education； property management； asset integrated service management platform

1 引言

我國高等學校公有房屋作為公有資產的重要組成部分，其管理工作是長期的、艱巨的任務，而如何把公有住房發展好、管理好，是當今乃至今后一個時期重要的課題。進一步完善體制機制，不僅可以減輕管理人員的工作負擔，還能提高房產管理效率和水平。

2 新形勢下高校房產管理所面臨的問題

房產資源沒有合理利用 隨著《“健康中國2030”規劃綱要》的發布，中醫藥文化的傳承與創新舉世矚目，中醫藥類高校引進大批優秀人才以補充到緊缺的創新團隊中，在沒有新建房的情況下，所能提供教師周轉的公寓數量十分有限，不能滿足需求[1]。面對居高不下的房價，住房保障始終是年輕一代職工最關心、最現實的民生問題，解決住房問題已然成為吸引和留住人才的關鍵手段之一。

目前，上海中醫藥大學有教職工集體宿舍50余套，基本能滿足臨時性、過渡性住房需求，可解決外地單身青年短期居住困難。然而，由于每年新入職的員工人數較多，需求也較大，現有條件將無法滿足日常的生活保障，嚴重影響廣大教職工的正常生活。造成這種現象的原因多種多樣，具體表現為：有些教職工因公或因私出國半年甚至一年以上，未申請退房；部分教職工攜帶親朋好友入住，占用了合理的公共資源；甚至有少部分教職工利用公有資產謀取私利，擅自轉讓、轉租、變相轉租、轉借床位，致使高校房產資源流失嚴重等。圖1為某高校教職工集體宿舍入住人員構成。

缺乏專業的房產管理人員 近幾年來，隨著高等教育規模不斷擴大，高校行政管理工作面臨嚴峻的考驗，當然，對房產管理能力與水平也提出更高的要求。目前，我國高校公有房產管理人員的隊伍建設還相對薄弱，有些高校房管人員缺失情況較為嚴重[2]。以上海中醫藥大學為例，房產管理科有兩位工作人員，需負責全校行政辦公用房面積測算與調整、教職工集體宿舍及引進人才過渡性用房分配、教學與科研用房管理等工作，平均一人需管理幾十萬平方米的公共建筑，以及一系列領導安排的其他工作等。有些高校房產管理人員還缺乏專業的技能培訓，對本行業理論知識掌握不夠深入，在應對復雜的、專業性較強的房屋產權歸屬問題時，往往會束手無策，這已無法滿足新形勢下對高校房屋管理的迫切要求[3]。

公有房產管理資金匱缺 房產管理資金不足，是制約高校房產管理科學化、集約化發展的一個重要原因[4]。高等學校的經費主要來源于中央財政或省、市級財政撥付，這些資金需用于多方面，包括教學、科研、人員開支等。加之近幾年高校擴招，對房屋的需求量急速增加，使得原本就捉襟見肘的管理資金變得更顯杯水車薪。由于缺乏相應的經費，日常工作未能得到有效開展。例如：行政辦公用房部分墻體發霉、地板起翹、樓頂漏水等情況，影響教職工的正常工作；未能聘請專業測繪人員對行政辦公用房進行現場測算，缺乏對房屋實際面積評估的科學性和準確性；教職工集體宿舍設施設備陳舊、家具損壞、房屋老化等問題，難以保障教職工的正常生活需求。

3 高校房產管理的策略

加強頂層設計，完善體制機制 高校公有房產的管理模式應符合社會主義市場經濟的發展規律，符合高等學校自身發展的客觀規律；應有利于教學、科研、生產的需要，有利于加強房產的集中統一管理[5]。高校房產管理部門作為高校公有資產管理的核心部門，必須站在全局的高度來思考問題，掌控公有房屋管轄的主導地位，堅持統一領導與分級管理相結合的管理體制機制。這不僅可以有效調動房產管理部門對公有房屋管理的積極性，而且可使校級管理部門集中精力研究和解決重大問題。同時，主管部門要積極轉變思想理念，簡化房產申請審批流程，制約學校發展的弊端都要大膽革除，把更多便民政策惠及廣大師生，如高校教職工集體宿舍申請與管理流程圖（圖2）。

深化互聯網技術在房產管理中的運用 積極推進資產綜合服務管理平臺建設，充分利用計算機和互聯網技術提升高校房產管理效率和能力。高校房產管理是復雜的、動態的系統性工作，傳統的紙質檔案管理模式易使房產檔案殘缺、房屋有效數據丟失等，已不能滿足現代化、信息化的管理要求。運用軟件平臺的大數據管理模式，將房屋面積、房屋圖紙、設備設施等基本情況都儲存到計算機系統，在資產綜合服務管理平臺上發布公有房屋的相關信息，實現資源共享[6]（圖3為資產綜合服務管理平臺高校房屋軟件功能模塊圖）?；ヂ摼W科技的運用可將學校公有房屋的建設、分配和修繕情況形成大數據管理平臺，能準確、及時將房產信息反饋給學校黨政決策部門，有效提高管理效率，提升行政部門的服務質量。

增強責任意識，提升專業素質 無論是科學化管理還是精細化管理，人的因素都應該被放在首要位置。每一位管理人員都要有大局意識和責任意識，本職工作要做細做實，對以前屬于房產部門但被其他部門管轄的工作也要落實好，把公家的事當作自己的事來看待。此外，要不斷提高管理人員的業務素質，也是一項根本的任務[7]。如今，大部分高校的房產管理人員并非相關專業畢業，有些則是本校學生留校任職，甚至還有兼職的教職工，缺乏系統性、專業性的房產管理知識的學習和培訓，從管理規章制度到業務素質，都與高校的發展規模、廣大師生對管理人員服務水平的期望有較大差距。因此，大力引進高素質的房產管理人員，定期進行專業技術知識培訓，是保障資產管理規范化、科學化的重要舉措，是滿足新形勢下高校房產管理的新思路、新要求。

推進房產管理資金投入，強化監督管理力度 推進房產管理資金的投入，不僅是解決青年教職工住房問題的重要舉措，也是改善居住環境的重要保障。高校應按照社會主義市場經濟的運行規律，合理推行高校房產資源的有償使用制度，擴大房產管理資金的來源，進而保證學校房產資源的合理使用[8]；地方政府和高校黨委要加強對房產管理部門財政投入力度與監管資金合理使用相結合。此外，房產資金的管理必須規范化、制度化，使高校房產管理資金的流向在廣大教職工的監督下進行運作，真正做到公平、公開和透明[9]。

4 總結

高校公有房產作為國有資產的重要組成部分，為教學、科研、辦公等方面提供了基本的物質保障。高校房產管理是一項系統的、復雜的工作，必須始終堅持以問題為導向，以解決問題為主要突破口，把廣大師生的滿意度、認可度作為衡量房產管理工作的首要標準，不斷開創管理工作的新局面。

參考文獻

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