新形勢下國有煤炭企業黨建工作問題研究

李保峰

【摘要】黨的十九大以來，國有煤炭企業各級黨組織做了大量艱苦細致的工作，有力地推動了企業改革發展穩定和其他各項工作。但隨著國資國企改革的深入推進和現代企業制度的建立完善，國有煤炭企業黨建工作受到了一定程度的影響，存在不適應新形勢發展的問題，黨建工作弱化淡化虛化的問題比較突出。

【關鍵詞】國有煤炭企業 新時代 黨建工作

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A

黨的十九大以來，國有煤炭企業改革轉型的步伐不斷加快，黨組織的領導核心和政治核心地位隨之加強，實現了黨的建設與轉型發展、生產經營同步發展，切實發揮了黨組織的服務保障作用，但也存在黨建工作抓力不夠、手段不足、形式僵化等現象。下面，結合晉煤集團黨建工作開展情況，就如何做好國有企業黨建工作談一些粗淺認識。

一、新形勢下國有煤炭企業黨建工作存在的主要問題

（一）基層單位黨建工作體制機制不健全

部分基層黨組織負責人，因身兼數職，既管黨務又管行政，存在崗位職責不清、分工不明，抓不住黨建工作重點的問題。少數單位黨建考核機制不完善，難以對工作量化，且缺乏及時有效的監控措施和制約手段，在一定程度上影響了責任制的全面落實。

（二）基層單位黨建工作力量有待加強

有的單位因黨務人員離職、轉崗、婚產假等原因，出現黨務部門負責人成為“光桿司令”、“一個蘿卜多個坑”的局面。基層一線缺乏黨務人員，黨內政治生活和黨建活動無法順利開展，嚴重制約基層一線黨建工作水平。

（三）政工隊伍整體力量薄弱，后備人才隊伍后繼乏人

許多黨務工作者薪酬待遇與行政業務崗位相比有較大差距，且個人上升空間狹小，嚴重挫傷廣大黨務工作者的工作積極性。由于企業黨務人員編制限制，且對從業者政治素質、理論水平、寫作能力等素質有較高要求，加之黨務工作崗位吸引力逐年下降，致使各單位均存在著后備黨務人才隊伍斷檔的現象。

（四）黨建工作運行體系有待創新

黨建活動形式比較單一，缺乏時代感、針對性和創新意識，往往使黨建工作對不準焦點，抓不住難點。基層黨支部落實黨建運行體系流程不清晰，工作起來“等、靠、要”問題嚴重，導致“上下一般粗”，對新形勢下如何抓好黨建工作思路不清、辦法不多，沒有達到“一支部一特色”的要求。

（五）部分基層黨組織政治核心作用和支部戰斗堡壘作用不明顯

一些企業基層一線為不影響生產，存在不能定期組織黨內生活，使黨組織的政治功能弱化，支部存在感不強。抓班子、抓書記、抓黨員的力度不夠，黨員的向心力和凝聚力不強，攻堅克難、勇挑重擔的堡壘作用發揮不明顯。

（六）部分黨員的黨性意識淡薄，發揮模范帶頭作用不夠

有的支部放松了黨員的學習教育，致使一些黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡薄，缺乏工作熱情和積極性，得過且過，不求進取；社區黨支部對退休黨員缺乏有效管理，部分離休老黨員因年老體弱、行走不便等原因，組織生活無法正常開展進行，黨費交納、動態管理困難。

（七）黨員教育培訓方式方法單一

黨支部書記培訓以及各單位黨員脫產培養方式過于單一化，長期停留在“你講我聽”，且內容缺乏針對性。針對煤炭等特殊生產單位，黨員群眾工作時間比較緊張，黨員干部工作時間不統一，且上班時間長，休息時間短，黨員集中學習時間比較少，存在學習黨的理論知識不透徹，流于形式等問題。

二、分析問題產生的原因

（一）對立足新時代加強黨建工作的認識不夠

面對當前企業改革發展新形勢，各級黨組織主觀上仍存有重發展輕黨建的思想，體制機制沒有及時跟進，造成黨群部門及黨務人員在配備上沒有得到系統論證，嚴重制約黨建工作的有效開展。同時，壓力傳導不到位，還停留在學習、領會和表態階段，使黨建工作責任壓力傳導逐級減弱。

（二）黨務工作人員隊伍能力素質有待加強

部分黨務干部素質不高，缺乏參與決策、駕馭全局的能力，陷入就黨建抓黨建的自我循環之中。基層黨支部書記大多為兼職，或是黨政“一肩挑”。這些同志沒有經過系統的黨務工作培訓，導致黨建工作落實和創新不夠，缺乏活力。

（三）部分黨組織開展黨建工作缺乏主動性

一些黨務工作者工持“應付”態度，對工作要求低，得過且過，只求過得去，不求得表揚，滿足于組織學習，發展黨員，完成好組織部門安排的業務。有的抓工作毫無思路和系統安排，方法比較單一，習慣于憑老經驗辦事，缺乏新思路、新舉措，活動沒有活力，工作缺乏效力。

（四）黨員民主意識不強，黨員主體性不同程度缺失

對黨員的教育管理引導不夠，致使一部分黨員對黨的信念不牢、信仰不夠、信心不足，黨員民主素養和民主意識不強。一些基層黨組織片面地強調黨員義務的履行，但卻不落實黨員權利，對黨員參與黨的生活不夠重視，使黨員不能廣開言路，暢所欲言，存在黨員不會講話，不講真話，不講心里話等現象。

（五）部分基層黨組織開展黨建工作缺乏系統思維

有的黨支部對黨建工作重視不夠，工作上支持不力，開展黨建工作往往是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。少數黨支部未能履行好職責，不能很好地堅持黨內生活制度，找不準黨建工作緊貼中心、服務大局的切入點和著眼點。

三、優化國有煤炭企業黨建工作的對策

（一）強化認識，提升做好黨建工作新境界

要以作為求地位，以地位謀作為，把黨建工作放到全體干部職工關心的熱點上、難點上去，體現在各項生產經營工作的落實上，形成與業務工作相互融合、互相促進的局面，充分發揮好黨建工作的保障和促進作用。要牢固樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡責抓黨建”的思想，不斷增強黨建工作的感召力，努力做到“虛工實做”，以黨建工作實效推動生產工作的順利完成。加強支部工作指導，建議制作黨支部書記“黨務工作應知應會”小冊子，組織開展崗位知識考試，加強黨務知識學習，提升業務能力。

（二）強化管理，建立黨建工作考核新機制

要把黨建工作作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容，做到考核考黨建、評議評黨建、述職述黨建、任用干部看黨建，切實增強黨建工作責任制落實的導向性和權威性。同時，對兼職支部書記，建議進行有償考核，各項黨建工作指標完成，年底可兌現獎金。增加對各單位黨組織及黨務人員合理化配備的督查考核，保證黨組織部門和黨務人員得到及時設置和配備。制定符合黨支部工作實際的標準，采取激勵機制提升黨員榮譽感和自豪感，達到對黨員隊伍的日常有效管理。

（三）轉化觀念，構建新時代黨建工作新格局

要認真貫徹落實習近平總書記指出的不斷推進黨的建設新的偉大工程要求，把黨建工作的立足點放在服務安全生產、經營管理上，努力做到企業想什么我們抓什么，企業抓什么我們落實什么；通過黨支部活動把每個黨員的教育、管理、監督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責任才能落到實處，黨支部的戰斗堡壘作用才能得到有效發揮。成立黨建創新課題組，從各單位抽調能力強、有經驗、有思路、有想法的黨務人員進入課題組，推動黨建工作的開展。針對基層單位個別支部黨員人數較少，不適合專門設置黨支部聯合陣地的情況，可由多個支部共同建立支部陣地，開展集中學習和進行黨組織生活。

（四）強化措施，開創基層黨建工作新局面

要努力抓好黨員教育管理制度，特別是要認真落實“三會一課”等黨內生活制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性教育，努力提高黨員的綜合素質和能力水平。加強對基層黨支部活動經費的專項劃撥，使組織活動的正常經費能有保障，并對經費的管理和使用進行有效監督。以支部書記脫產培訓為契機，組織召開基層黨支部工作現場會，通過經驗交流取長補短，實現黨支部工作水平整體提升。

（五）多措并舉，激發黨務工作人員新活力

加快黨務工作人員隊伍建設，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，營造黨務工作者“比學趕超”良好氛圍。建議提高黨務工作者待遇和收入，并建立相應的激勵機制，對大膽創新、努力工作、業務突出的優秀黨務人員要給予精神獎勵和專門的工資獎勵。加強行政管理人員黨務知識培訓及黨務人員經營管理知識培訓，實現黨政管理人員雙向業務能力提升，促進黨政干部雙向交流。

總之，提高黨建工作水平是保持黨的強大生命力和戰斗力的有效途徑，我們必須積極探索集團公司當前改革發展條件下黨建工作的特點和規律，以特有的創新精神加強和改進黨建工作，在實踐中不斷總結完善，在鞏固中不斷改進提高，使黨建工作更加貼近企業實際，為企業改革轉型發展提供強有力的組織保障。