關于青島市經濟發展狀況的綜合分析

馬國強

摘要：青島市地處山東半島東南部沿海，是中日韓自貿區的前沿地帶。作為我國東部沿海重要的經濟中心和港口城市，青島市與130多個國家和地區的450多個港口有貿易往來。作為計劃單列市，青島市經濟實力強，2017年其地區生產總值達到11037.28億元人民幣，中國百強城市排行榜第17位，是山東省內GDP總量最高的城市。面對區域經濟發展狀況的評價問題，文章考察多個指標并從多個方面來綜合分析評價青島市的經濟發展狀況，并在此基礎上對青島市的未來發展規劃提供建議。

關鍵詞：青島市；經濟發展；綜合評價；城市發展；產業規劃

一、文獻綜述

自1978年改革開放，中國經濟社會開始了快速發展。時至今日，考察多年的發展成果，總結發展道路上的經驗教訓，對于接下來的規劃選擇極為重要。客觀地評價地區經濟發展狀況，可以更加全面細致地掌握地區經濟的真實面目，實事求是地制定地區經濟未來發展規劃。地區經濟發展狀況評價是一個涉及范圍廣、工作量龐大的工作，眾多考察指標之間存在相互影響相互制約的復雜關系。本文將通過最基礎的指標評價法以及必要的概括梳理，對青島市經濟發展狀況進行一定的分析評價，爭取在宏、微觀層面都能夠對其地區經濟狀況做出反映。

二、多層面的經濟發展概述與評價

本文將在GDP總量及其增長速度、地區產業結構比例的調整、地區金融機構存貸款狀況、地方政府財政收支狀況的改善、地方政府負債情況、城市交通發展狀況以及地區投資吸引力分析這些方面來進行考察，分析評價青島市經濟發展狀況。

（一）GDP總量及其增長速度

通常最直觀具體地體現相關地區經濟發展的指標就是其GDP總量及其增長率。GDP總量數據反映了該地區經濟實力大小以及經濟發展最基本情況，而且也是保證其地方政府財政收入的基礎，而GDP增長率則表現了其地區經濟的發展動力。整體來看，青島市經濟運行平穩且向好勢頭不斷增強。

（二）地區產業結構比例的調整

三次產業的比例是衡量地區經濟發展類型和產出結構的重要指標，不同產業對GDP貢獻率的調整，又反映了城市的具體發展情況。2011年青島市三次產業結構比例為4.6：47.6：47.8，第三產業比重在這一年首次過半，而發展至2017年，其三次產業比例則為3.4：41.2：55.4，產業結構比例向好發展。

（三）地區金融機構存貸款狀況

青島市也是金融發展的核心地區。長久以來，青島市多次引領省內經濟增長，而經濟的增長，又對金融機構的變化、調整以及金融制度的改革帶來壓力與挑戰。截止2017年底，全市金融機構本外幣各項存貸款余額已經分別達到15129億元和14388億元，保險、證券等快速增長，全市全年保費收入396.7億元，增長率達到18.1%。由此，青島市金融體系發展狀態良好，其服務于實體經濟發展的保障及支持作用明顯。

（四）地方政府財政收支狀況的改善

地區經濟與地方政府財政共同反映其地區可持續發展力、綜合經濟實力和產業競爭力。青島市地方財政輻射范圍及支出結構不斷調整，這為推進經濟體制改革，促進社會經濟發展做出了積極貢獻。但相關問題依然存在：一是財政支出總量不足，青島市現階段經濟和社會發展的需求得不到滿足；二是財政支出結構合理性存在欠缺，結構失衡問題明顯。

（五）地方政府負債情況

地方政府債務對地區經濟發展及地區社會穩定有很明顯的影響作用，政府通過財政赤字在短期內能使經濟增速提高，但長期財政赤字積累的政府債務則會誘發債務風險。青島市地方政府債務總額相較于地區經濟總量還是存在一定風險的，特別是當償債期限搭配不合理時，償債壓力可能會過大。

（六）城市交通發展狀況

作為我國第一批沿海開放城市，青島市的發展潛力必須經由發達的交通系統所釋放。在城市交通方面，截止2017年末，青島市區公共汽、電車線路已達477條，共有營運的公交汽、電車7208輛，出租汽車營運數量達到10055輛，地鐵線路已建成2條；城市道路總長度達到4697公里。在對外交通方面，截止2017年末，青島市已經擁有國內航線157條，國際航線27條，港澳臺地區航線2條。

（七）地區投資吸引力分析

青島市位于我國的東部沿海地區，是典型的海濱丘陵地形，氣候宜人環境優美，然而礦產資源卻并不豐富；從經濟環境層面來看，青島市是保稅區和經濟開發區，擁有多種投資利好政策的支持。綜合考量，相較于其他沿海地區，青島市的投資吸引力還是比較強勁的，而截止到2016年，青島先后與大眾、西門子、龐巴迪、高盛等世界500強企業簽約設立29個外資項目，外資額13.6億美元，位列全省第一。

三、有關青島市經濟發展規劃的政策建言

城市發展需要強大的資源支持，在后期的發展規劃中，青島市應積極尋求適當的資本融資模式，穩定地區財政對低端產業轉換升級的支持；此外，加強支出管理改革力度，通過實行部門預算、支出績效評估、建立政府采購監督體系等措施強化對預算資金的約束，可以有效的提高財政支出效率。青島市需認真承擔山東經濟發展龍頭的引領責任，推進改革力度，破解制約發展的體制機制障礙，同時需要加快新舊動能轉換，力求在高端產業謀求更高水平的發展。

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（作者單位：青島大學經濟學院）