“互聯網+”視角下供給側結構性改革的思考

顧新月

[摘 要] 供給側結構性改革是我國持續發展、優化發展、健康發展的重要戰略舉措，也是適應新常態，引領經濟新發展的重大創新。在信息技術高速發展、日新月異的今天，互聯網已經成為我國的經濟運行、企業發展、民眾生活的重要組成部分，“互聯網+”模式也深刻影響著我國各個領域的發展，“互聯網+”既是供給側結構性改革實施的重要手段與方法，也是當下不可或缺的力量。因此，基于國內外供給側結構性改革概況，結合我國市場機制造成的市場無效供給與政府職能缺失的雙重問題，分析“互聯網+”模式對我國人民日常生活、企業發展、產業調整等帶來的變革，并提出“互聯網+”推動供給側結構性改革的對策建議。

[關鍵詞] 供給側；“互聯網+”；對策思考

[中圖分類號] F121；F724.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）07-0058-03

2015年11月10日，習近平主席在中央財經領導小組會議上首次提出供給側結構性改革，并指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體現質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。”十九大再一次著重強調供給側結構性改革是提高我國經濟質量的路徑，并廣泛的應用于各個行業和領域。可以看出，供給側結構性改革已經成為我國發展的戰略重點與改革的重要攻堅手段。

一、國內外供給側結構性改革簡述

（一）國外供給側結構性改革

國外在20世紀便已經開始對供給側進行深入的實踐與研究。20世紀70至80年代，歐美主要發達國家如美、德、英等相繼陷入滯漲的困境，并產生了巨大的沖擊。總體來講，美、德、英等國依據自身的特殊背景與產生的原因運用了不同的解決方式與方法。美國的供給側結構性改革起源于肯尼迪時期，一直延續到克林頓時代。其主要代表的政策和主張來源于“里根經濟學”，核心思想是降低稅率，削減民用開支，增加國防預算與支出，取消一系列不必要的企業管理法律法規，增強企業活力，積極鼓勵企業投資和經營的擴大化，并通過合理的財政政策、貨幣政策的制定，并與當下市場情況的相互耦合，抑制出現的通貨膨脹和經濟增長停滯的困局。德國的供給側改革則主要是發源于1982年，赫爾穆特·科爾在《施政綱領》中主要指出：不做過多的國家干預，尊重市場經濟。突出結構的靈活性與個人的成績，不做僵硬的結構與集體性的負擔，主動加強自身的能動性與競爭力。大力整頓財政，調整社會福利結構，減輕個人與企業的負擔，寬松化與私有化的管理模式，綜合性的推動整體產業升級。大力推廣紡織業、汽車產業、自動化生產等技術。英國的供給側結構性改革主要在第二次世界大戰后，為恢復英國經濟，撒切爾通過一系列的改革措施并打破當時工黨和保守黨所達成的凱恩斯主義需求管理。撒切爾夫人崇尚貨幣主義理論，大力推行私有化，采取了控制貨幣、削減政府開支、控制公會力量等強硬手段。由此可知，國外對于供給側結構性改革主要通過稅收制度、私有化、社會福利等方面的改革，促進生產結構的調整，從而改善當時政府所面臨的困境。

（二）國內供給側結構性改革

由于我國正處于“經濟增長換檔期”、“結構調整陣痛期”、“傳統刺激政策消融期”的三期累加的階段，其問題主要集中于產業結構的矛盾、經濟增長的下滑、長期以投資保證高增長而引發的負債累加、粗放型增長、盲目擴量忽視質量的產能過剩、人口紅利的逐漸消弭等。我國的供給側結構性改革以去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板為主要內容：針對無效產能去產能、去庫存；針對企業負擔，去杠桿、降成本；針對有效供給不足需要補短板[1]。還有的學者認為我國供給側結構性改革是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力，促進經濟發展。具體而言就是要清理僵尸企業，淘汰落后產能，將發展方向鎖定在新興領域、創新領域，創造新的經濟增長點。[2]因此，供給側結構性改革從宏觀的角度來理解，可以說是通過改善經濟發展的條件，優化資源要素配置和產業結構，提升科技技術能力水平進而提高供給體系質量和效率；從微觀的角度上來看，供給側結構性改革不僅僅強調的是組織、制度、資源的協調，也是通過某種媒介連接個體、組織、政府、市場，實質是達到某種供需平衡的一種合理的狀態。

二、市場無效供給與政府職能缺失的雙重問題

（一）市場無效供給

供給主體無外乎分為兩種——個體供給與組織供給，然而大部分的供給者最重要參考指標是某種商品的銷售價格與供給成本，進而形成的利潤。當市場出現需求的時候，由于對市場信息缺乏必要收集與整合分析，加之受到時間與空間的雙重阻礙，供給者為滿足市場需求所產生的商品又具有一定的延遲性，必然產生大量的無效供給并引發供給失衡乃至過剩的情況出現，最終導致市場機制失靈，市場自我監管缺失、自我調節功能喪失。

（二）政府職責缺失

由于政府主要職責從某種程度上來講是起到對大環境的構建、穩定、調節等作用，最主要的手段是通過貨幣政策、財政政策以及社會保障等相應的政策性的輸出，進而調節市場達到穩定其發展的目的。由于地方政府過度“自我化”——地方政府官員注重自身的升遷并為此制定“速成”短期的政策，通過產生效果最快，時效最短來增加自身的升遷砝碼。將政績看成自我升遷之路的“敲門磚”，忽視地方具體的優劣條件與政府所負有的相應職能牽強上項目，形成一種經濟“大躍進”的虛假繁榮現象，以此造成的亂象不勝枚舉。同時也是造成市場秩序混亂的關鍵要素之一，將“看得見的手”現實化并過度干預“看不見的手”的自我調節，進而造成市場機制的無效與政府職能缺失的雙重問題。

三、順勢而為——“互聯網+”模式帶來的變革

時至今日，信息技術的日新月異。移動互聯、個體終端以及形式多樣、種類繁多的軟件得到深度應用與開發，并且涉及到金融、餐飲、娛樂、教育、工業等各個領域。“互聯網+”是一個旨在推動經濟和社會系統不斷迫近帕累托最優的動態演化過程。[3]“互聯網+”所產生的新的人流、物流、信息流已經克服傳統的時間與空間的障礙，進而所產生的新的供需關系已升級、替代陳舊的供需關系，優化供需結構并帶動產業結構的升級與轉化。

（一）“互聯網+”模式對日常生活的變革

“互聯網+”的模式已經深刻融入到人們日常活動的方方面面，例如滴滴出行的網約車、共享單車、高德地圖等出行功能；百度、谷歌等搜索引擎的信息獲取功能；微信、QQ、電子郵件等通信功能；淘寶、京東等購物功能，“三通一達”（中通、申通、圓通、韻達），順豐快遞等物流功能；支付寶、微信等實時轉賬支付功能；美團、餓了嗎等餐飲服務功能等等。這些“互聯網+”的新型商業模式極大的便捷人們的日常學習、生活、娛樂等諸多方面，也在無時無刻的發掘人們的新需求，進而有效的避免市場供需失衡的狀態，從另一方面也加強了市場機制自身的調節作用，穩定供需平衡的關系。這種“互聯網+”的新型商業模式被民眾充分的接納并被俏皮的調侃為“一機（手機）一證（身份證），走天下”。

（二）“互聯網+”模式對企業運營的變革

互聯網的應用與開發為企業之間商品的交易、信息的獲取、資金的籌措、人才的招聘等提供了以往傳統方式無法比擬的優越性，甚至可以忽略傳統企業運營模式下空間、時間的局限性。其相關行為的進行均可以在虛擬的網絡上進行操作并完成，極大的提高了企業的效率和成本控制的力度，也可以通過“互聯網+”來為企業的發展提供新途徑、新方法。

（三）“互聯網+”模式對產業的變革

“互聯網+”與傳統產業的有效耦合與產生經營模式的創新可以衍生出全新的產品、新型的經營模式等，并通過“互聯網+”的強大信息傳播力與吸附力，構建全新的產業集群。并可以通過“互聯網+”最優化的配置和整合生產資源。“互聯網+”對于產業整合與優化具有其特有的優越性：

1.“互聯網+”的核心優勢不是以往傳統的物質資源優勢，更多的是強調數據信息的匹配和整合。主要是利用強大的互聯網技術進行廣泛的數據收集并分析處理，以了解當下市場的需求偏好和未來產業的走向，有效的防止由于信息不對稱所導致的市場供需失衡所帶來的不必要的損失。

2.由于互聯網的信息即時獲取與反饋的特性，可以強化產業的上游、下游以及終端消費者信息交互的即時性，并通過信息的交互可以促進產業的優化升級以及產業鏈的開發與構建。

3.與傳統的產業模式相比，“互聯網+”的新型產業模式可以有效的克服時間的空檔期、地域的特殊性。通過互聯網可以有效的獲知目標消費群體的特殊需求并有針對性的滿足，實施有針對性的小批量商品的生產，使之生產形勢實現多樣化、個性化、柔性化，增強產業抗風險的能力。

4.由于互聯網可以直接與終端消費者進行有效的對接與溝通，極大的減少從生產到銷售的中間環節，降低因中間環節所帶來的風險與成本，使得組織結構更加扁平化，增強組織對市場動態變化的靈敏度。

（四）“互聯網+”模式對政府的變革

政府的行為與職能的履行都需要大量的信息作為支撐，例如政策的制定、政策的實施、政策的監督與反饋都需要大量的信息獲取加以佐證，并時刻關注信息的反饋做出相應的優化調整。由于通過互聯網來獲取信息具有公開、公正、客觀等優越性，同時也避免了因抽樣調查所獲取的數據信息所無法克服的弊端與短板，增強了數據信息的準確性、可靠性。隨著電子政務的推進、發展與實施，極大的提高了公務處理的效率。政府也通過互聯網的巨大傳播能力和信息獲取能力，使政務的公開、政府的監督均得到了長足的進步與系統的優化。

因此，互聯網的作用應不僅僅局限于其表面的應用價值，更應該注重其產生的路徑價值、預測能力、動態協調能力的開發與應用。在信息科技時代的背景下，無論是個人還是組織，其行為動作都可以用日常生產的海量數據進行整合、分析、對比，并通過數據信息來解釋當下事物發生的因果以及對未來發展趨勢的預測。無論是對市場供需關系的自我調節，還是對政府所應提供的相應政策的調整與制定，都有巨大的現實參考價值和預測指導價值。

四、“互聯網+”推動供給側結構性改革的對策建議

“互聯網+”行動計劃的重點是要貫徹落實我國的創新驅動戰略[4]。由于互聯網具有極其特殊的寬泛性、普遍性、跨界聯合性與整合性等特點，為資源的合理配置、要素的分配、產業的優化與整合，恢復有效的供給提供較為有效的方式方法。因此，“互聯網+”是有助于供給側結構性改革實施的重要手段與方法，也是當下不可或缺的力量。

（一）積極穩健的宏觀政策，優化互聯網環境，保障市場的穩定性

供給側結構性改革的前提是擁有穩定的大環境。市場主體是極具“敏感”的主體，大環境的頻繁波動會直接影響市場穩定性和預期的判定，若想擁有持續穩定的市場狀態，必須保障宏觀政策的穩定。只有大環境的穩定，市場主體才能平穩，才會通過預期進而得到有效的增長。因此，積極穩定的宏觀政策是保障供給側結構性改革支撐力量與實施的空間，只有宏觀“穩妥”，才會有改革的“進取”。“互聯網+”助推供給側結構性改革需要營造一種良好的環境氛圍。

1.加強網絡基礎設施的建設。尤其是我國鄉村的網絡硬件的基礎建設以及相關操作知識的普及，根據CNNIC發布關于《2016年第38次中國互聯網發展狀況統計報告——農村網民規模》的數據顯示，我國網民中農村網民規模為1.91億，占比26.9%，城鎮網民占比73.1%，規模為5.19億，其網絡普及率差達到35.6%。因此，應繼續加強縮小城鄉網絡普及率差距的工作力度。

2.加快我國網絡的相關法律法規的建設力度與強度。由于互聯網在我國正處于前期的發展階段，與互聯網相關配套的法律法規建設不足與局部領域性的缺失。“互聯網+”所形成的新型的產業模式成為法律的空白領地，長此以往必然會影響市場的穩定性。例如網絡金融安全、個人信息與知識產權保護、網絡稅收的征收、網絡輿情的監管等。因此，應著重加快我國網絡的相關法律法規的建設力度與強度，為互聯網的應用營造出和諧、公正、有序的氛圍。

3.應著重建立與“互聯網+”相互配套的政策、制度、體制、機制。應因地制宜的盡快出臺地方性的施政細則，確保“互聯網+”的政策有效的落實與實施，激發地方發展創新性的新模式、新路徑。

（二）精準定位產業政策，催動“互聯網+”新型產業集群構建

精準的產業政策定位是供給側結構性改革的關鍵。產業政策擁有宏觀政策的承接者，微觀政策指導者的特殊“身份”。因此，制定的產業政策必須著眼于世界發展的主流方向與地方具體條件，把握地方優勢產業和特色產業，運用現代互聯網信息技術與傳統特色產業的有機融合，促進傳統產業結構的優化與升級，進而形成新產業、新模式、新集群。順應發展潮流，提高供給質量與效率，形成推動經濟持續健康的發展新增長極。“互聯網+”的新型產業集群不是將產業與互聯網簡單的組合，而是借助互聯網提高組織機構的扁平化程度與靈敏度，使之更具抗風險性。在互聯網海量信息的分析與整合的前提下，打破以往傳統的地域空間局限與信息不對稱的劣勢，積極整合不同企業和組織的優勢，提供有針對性的需求。對于激活存量、補齊短板、調整結構、技術升級，建設現代化產業體系具有巨大的推動作用。通過對產業發展的精準定位與準確的政策輸出，促進“互聯網+”的新型產業集群的構建，不僅有效促進企業內部的優化升級、企業之間的良性互動發展，而且可以有效化解我國目前產能過剩、供需失衡的困境，乃至對地方性、全國性甚至國際性的產業分工布局都具有積極的意義。

（三）改革政策要實，打破地方保護的藩籬

供給側結構性改革的根本就是以切實為核心。在新形勢、新常態的中國面臨新問題、新矛盾和新挑戰都在呼喚切實的深化改革[5]。在與互聯網融合的過程中，由于傳統的地域限制被打破，區域界線之間模糊，各級地方政府之間要充分認識跨地域、跨產業的新型產業模式的產生與運行，構建新型的運行機制與管理方法。打破傳統的地方獨立經濟增長的思想禁錮，充分認識合作、共贏的發展潮流，突破地方追求短期利益、視野狹隘的約束，將“互聯網+”提升到區域發展的戰略高度。改革政策要實，就是要堅定不宜推進改革，堅持破除各種利益的藩籬和機制體制的弊端，要將改革政策一項一項出臺，一項一項督導[6]。堅持變中求新、新中求進、進中求破的高質量、高效率、高收益、優結構的發展路徑，充分釋放改革的紅利。既要播撒改革的種子，更要關注改革的動向，以便收獲甜美的果實。

[參考文獻]

[1]洪銀興.準確認識供給側結構性改革的目標和任務[J].中國工業經濟，2016（6）.

[2]《黑龍江檔案》編輯部.供給側結構性改革到底是指什么？[J].黑龍江檔案，2016（3）.

[3]柳州.“互聯網+”與產業集群互聯網化升級研究[J].科學與科學技術管理，2015（36）.

[4]陸峰.“互聯網+”強力推進中國經濟社會轉型[J].互聯網經濟，2015（4）.

[5]黃茂興.供給側結構性改革與中國自貿試驗區制度創新[M].北京：經濟科學出版社，2017.

[6]七問供給側結構性改革：權威人士談當前經濟怎么看怎么干[M].北京：人民出版社，2016.

[責任編輯：史樸]