農家書屋發展現狀和可持續發展探究

汪海蘭

摘要：農家書屋是一項重要的惠農工程，“農家書屋"Z-程與新農村建設過程中的其它類型文化項目結合在一起，相互協調、相互補充，共同推進，最終達到有效整合資源的效果。本文首先分析了農家書屋的發展現狀？，其次，深入探討了農家書屋實現可持續發展的相關措施，主要包括：努力提高農家書屋知名度；靈活經費投入機制；管理人員靈活配置機制等。

關鍵詞：農家書屋；發展現狀；可持續發展

中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2018）14-0277-01

一、前言

農家書屋是一項重要的惠農工程，由國家新聞出版總署組織實施來滿足廣大農民朋友對于文化知識的需要。農家書屋由政府投資建立、農民自己管理，鼓勵社會力量來捐贈，主要是為農民提供音像電子產品閱讀條件和書刊報紙。

根據國家新聞出版總署的要求來看，每個農家書屋原則上能夠給農民提供100種以上電子音像制品、30種以上報刊、1000冊以上圖書，條件優越的地區還可適當增加一些網絡期刊、網絡報紙、網絡圖書。建好、管好、用好農家書屋，直接關系到新農村文化建設的好壞，本文就農家書屋發展現狀和可持續發展進行探究。

二、農家書屋的發展現狀

國家新聞出版總署在2007年3月與國家農業部、國家科技部、中央文明辦等多部委聯合發出農家書屋工程的實施意見，開始逐步在全國各個省市、自治區開展“農家書屋”工程，“農家書屋”工程與新農村建設過程中的其它類型文化項目結合在一起，相互協調、相互補充，共同推進，最終達到有效整合資源的效果。對于條件優異的農家書屋，政府還會大力支持他們去開展一系列出版物的經營活動，以經營所獲得的收入來進一步支持“農家書屋”的建設，最終達到良性、穩定的發展。

農家書屋管理模式為農民“自我服務”、“自主管理”，全國各地都基于自己的實際情況來對農家書屋的發展模式進行探索和改善，有些地區的農家書屋由村委會集資來進行統一管理；有些地區的農家書屋由個人資助和企事業單位資助為主，還有些地區的農家書屋開展了圖書租售等業務。

從農家書屋的資源構建來看，目前主要采用控制圖書類目+控制重點推薦書目等方式，基于國家新聞出版總署出臺的相關政策來看，農家書屋中的圖書至少有七成是來自于重點推薦書目，而本省出版物所占比例要低于30%。而生活文化類圖書所占比例大概為35%，科技類圖書所占比例大概為40%，政經類圖書所占比例大概為4%等。

截止到2017年12月30日，全國各級人民政府已經為農家書屋工程投入了600億人民幣，在全國各地興建了一百多萬家農家書屋，基本已經對全國的行政村進行了完全地覆蓋，有效緩解了農村地區長期存在的“看書難”、“借書難”、“買書難”等問題。

三、農家書屋實現可持續發展的建議

（一）強化公共文化服務體系，努力提高農家書屋知名度

為切實加強農村文化建設，保障農民文化權益，促進新農村全面協調發展，充分發揮農家書屋的社會效益，提升農家書屋工程的群眾知曉度和滿意度，基層政府組織文化志愿者走上街頭，將“農家書屋致居民朋友的一封信”等宣傳資料發放到群眾手中。同時在各村醒目位置張貼。

通過廣播、橫幅等方式，在各村宣傳農家書屋、介紹圖書借閱信息，營造濃厚的宣傳氛圍，讓黨的文化惠民政策深入人心，幫助廣大農民更好地了解、使用、受益，積極參與其中。

（二）靈活經費投入機制

農家書屋若要在秉承“公益性”原則的基礎上實現可持續發展，那么就必須由政府來承擔主要投資者的角色，但是不同地區的財政水平差異較大，政府投資建議可采用不同層次政府分解的方式，例如，甘肅省就采用的是“省級政府配書、市級政府配書櫥、縣級政府配桌椅、鄉鎮級政府配屋”的方式，值得其它地區借鑒。

與此同時，農家書屋還可對經費投入機制進行靈活掌握，例如，可以多方面集資和接受捐贈，建立農家書屋專項基金，這些資料可用來進行資源更新、硬件設施改善等，但務必要牢牢把握住政府在農家書屋工程中的主導地位。

（三）管理人員靈活配置機制

大量的實踐經驗證明，農家書屋能否實現可持續性發展的關鍵環節就在于管理人員是否有主動性、積極性和責任心。

農村地區的村委會可基于本村的實際情況來安排每戶輪流擔任農家書屋的管理人員，要享受服務，那么就要盡到義務，還可集合自身情況來出臺一些監督和評比機制，獎優罰劣。經濟條件較佳的村委會還可聘請專職管理人員來負責管理農家書屋。

此外，若村內有下鄉的“村第一書記”、志愿人員、支教人員，也可納入到農家書屋管理人員的范圍之內，協助現有人員進行管理。