試論農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設(shè)

吳經(jīng)昌

摘 要 農(nóng)村經(jīng)營管理的模式已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的需求，在社會發(fā)展過程中逐漸出現(xiàn)類似于管理疏忽、信息滯后的問題。農(nóng)村是我國的重要結(jié)構(gòu)，農(nóng)村經(jīng)營管理工作也是落實(shí)國家計(jì)劃政策的主要內(nèi)容。農(nóng)村經(jīng)營管理具有工作量大、信息復(fù)雜等特點(diǎn)，對工作人員也有很高的要求。對農(nóng)村經(jīng)營管理工作進(jìn)行信息化建設(shè)可以明顯提高經(jīng)營管理工作的效率，減少經(jīng)營管理工作中存在的缺陷，從而有效地提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)水平，推動了農(nóng)村的精神文明建設(shè)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)營管理 信息化建設(shè) 實(shí)踐創(chuàng)新

近年來，為了加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程，農(nóng)村經(jīng)營管理工作的市場重視程度逐漸提高，我國農(nóng)村的精神面貌已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，也有效地提高了農(nóng)村生活水平，但是對農(nóng)村經(jīng)營管理工作的要求也隨之提高。這些問題對農(nóng)村經(jīng)營工作的改革帶來了巨大的挑戰(zhàn)，因此農(nóng)村經(jīng)營管理工作的信息化建設(shè)也需要更加深入。

一、農(nóng)村經(jīng)營管理進(jìn)行信息化建設(shè)的必要性

我國農(nóng)村經(jīng)營管理已經(jīng)發(fā)展了很長時(shí)間，迄今為止已經(jīng)取得了顯著的成果。在全球經(jīng)濟(jì)都轉(zhuǎn)型變革的發(fā)展背景下，推進(jìn)我國農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是在農(nóng)村經(jīng)營管理方面實(shí)行信息化建設(shè)，這也是我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。[1]

從根本上提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理工作服務(wù)水平的關(guān)鍵還是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理的信息化建設(shè)，在農(nóng)村經(jīng)營管理工作中更加重視和全面發(fā)展信息化建設(shè)。只有改變傳統(tǒng)的農(nóng)村發(fā)展機(jī)制，才能更加有效地推動農(nóng)村的發(fā)展和進(jìn)步。因此，在農(nóng)村經(jīng)營管理過程中，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到信息建設(shè)對經(jīng)營管理工作的重要性，農(nóng)村經(jīng)營管理的主要工作也是相關(guān)的信息化建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)該從多方面進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)營管理工作的信息化建設(shè)，科學(xué)分析工作過程中的難題，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設(shè)。

二、農(nóng)村經(jīng)營管理存在的問題

（一）信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設(shè)的工作過程中，由于地域差異出現(xiàn)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異和信息采集標(biāo)準(zhǔn)差異等相關(guān)問題，在信息化建設(shè)中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)成為主要的問題。在這樣的形勢下，完成信息數(shù)據(jù)資源共享成為無稽之談，不僅導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源庫的建設(shè)滯后還限制了信息資源的有效利用。

（二）應(yīng)用發(fā)展水平不高

農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作是電子化發(fā)展，但是目前我國的電子應(yīng)用發(fā)展水平滯后，全國實(shí)現(xiàn)土地晨報(bào)檔案的信息化管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了集體信息化管理的地方還很少。很多地方還沒有建立農(nóng)村經(jīng)營管理信息化的服務(wù)平臺，沒有進(jìn)行經(jīng)營管理信息化系統(tǒng)應(yīng)用的地區(qū)也比較多，開發(fā)并且應(yīng)用管理業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)的地區(qū)更是屈指可數(shù)。[2]

（三）發(fā)展不平衡

我國中西部地區(qū)和東部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行比較，不管是信息技術(shù)裝備還是業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)都比較落后，就連管理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程都比東部地區(qū)發(fā)展緩慢。

（四）體制機(jī)制不健全

農(nóng)村經(jīng)營管理建設(shè)工作的基礎(chǔ)就是規(guī)范的工作體制。現(xiàn)階段，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理的工作體系比較薄弱，顯露的主要問題有機(jī)構(gòu)不完善、工作人員缺乏專業(yè)技能培訓(xùn)，信息化建設(shè)專業(yè)人員短缺等。甚至很多地區(qū)還存在部門分割、封閉運(yùn)行等多種現(xiàn)象，進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)營管理工作信息化建設(shè)的發(fā)展完全力不從心，導(dǎo)致出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，普遍存在信息滯后的情況。因此，健全農(nóng)村經(jīng)營管理信息化體系勢在必行。

三、農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)保證

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設(shè)工作的關(guān)鍵內(nèi)容涉及的范圍比較廣，任務(wù)相對較重，工作量也比較大，因此相關(guān)部門要對此高度重視。相關(guān)農(nóng)業(yè)部門要高度重視，將工作運(yùn)行提上日程，在農(nóng)村信息化建設(shè)的規(guī)劃布局過程中引入農(nóng)村經(jīng)營管理，和相關(guān)部門進(jìn)行溝通交流，取得他們的支持。有效地解決信息建設(shè)工作中的難題，創(chuàng)造對農(nóng)村信息化建設(shè)有益的措施，對農(nóng)村經(jīng)營管理工作中對內(nèi)容和目標(biāo)進(jìn)行明確。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

推動農(nóng)村經(jīng)營管理工作信息化建設(shè)的重要保證是完善工作體系，為了適應(yīng)信息化建設(shè)的工作需要，還要培訓(xùn)大量掌握先進(jìn)信息技術(shù)的高素質(zhì)人才。為了更好地建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理工作，還要針對人才培養(yǎng)和建立機(jī)構(gòu)進(jìn)行大量的投入，加大對相關(guān)工作人員和經(jīng)營管理工作機(jī)制的培養(yǎng)、建設(shè)力度，提高農(nóng)村經(jīng)營管理工作的服務(wù)管理能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力，從而提高工作人員在信息化建設(shè)過程中的工作效率和質(zhì)量。

（三）加大信息化建設(shè)的投入

只有大量的資金投入才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營管理的信息化建設(shè)，這還需要相關(guān)部門（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）的積極參與和支持，為農(nóng)村經(jīng)營管理的信息化建設(shè)工作創(chuàng)造有利條件，也為各地區(qū)信息化建設(shè)和工作信息系統(tǒng)的維護(hù)、運(yùn)行提供了便利條件。從多方面和多渠道積極爭取資金籌措，對多渠道的資金進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃使用。

（四）建立完善的相關(guān)制度

農(nóng)村信息化建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件是進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，也有效地對農(nóng)村經(jīng)營管理工作信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系起到了推動作用。因此，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理的業(yè)務(wù)應(yīng)用和服務(wù)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化具有重要影響。相關(guān)部門應(yīng)該制定和實(shí)際情況相符的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系以及相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范，對推動農(nóng)村工作信息化建設(shè)的規(guī)范制度具有重要影響。除此以外，還應(yīng)該建立經(jīng)營管理工作的信息化考核評價(jià)體系、績效考核標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加大宣傳力度

對于農(nóng)村經(jīng)營管理的信息化建設(shè)應(yīng)該通過媒體，如報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設(shè)加大宣傳力度，加強(qiáng)人們對農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設(shè)工作的重視。創(chuàng)建社會各行各業(yè)對農(nóng)村經(jīng)營信息化建設(shè)支持的良好氛圍，并且針對信息化建設(shè)進(jìn)行展示和交流活動，為社會各界分享成功的經(jīng)驗(yàn)和方法。

四、農(nóng)村經(jīng)營管理的信息化建設(shè)措施

（一）建立信息化管理平臺

1.建立信息化工作平臺。在信息化背景下，相關(guān)部門可以對工作人員的履職能力進(jìn)行提高，以農(nóng)村經(jīng)營管理為中心進(jìn)行相關(guān)部門的內(nèi)部工作，遵循標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的相關(guān)原則，建立一個(gè)將縣區(qū)聯(lián)系起來的電子政務(wù)處理平臺，改善農(nóng)村經(jīng)營管理工作的方法，將農(nóng)村經(jīng)營管理的相關(guān)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行合理應(yīng)用，對農(nóng)村經(jīng)營管理的能力和水平進(jìn)一步提高。

2.建立農(nóng)村經(jīng)營管理數(shù)據(jù)中心。可以建立綜合數(shù)據(jù)管理的信息平臺，通過相關(guān)信息數(shù)據(jù)的共享和存儲，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的統(tǒng)一管理，將農(nóng)村相關(guān)組織各方面的信息資源和數(shù)據(jù)進(jìn)行整合處理，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)營管理信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)，這樣能有效提高信息數(shù)據(jù)的利用率。

（二）加快農(nóng)村經(jīng)營管理的信息化建設(shè)

1.推進(jìn)農(nóng)村管理信息化。在財(cái)務(wù)管理工作中進(jìn)行電算化軟件的普及和使用，提高農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作能力和水平，讓農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作具有實(shí)效。按照相關(guān)的資源共享原則，進(jìn)行農(nóng)村“三資”監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)和使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”信息的規(guī)范化，對農(nóng)村財(cái)務(wù)信息進(jìn)行有效監(jiān)管和全面公開，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一體化。

2.推進(jìn)農(nóng)村土地承包管理信息化。在土地承包和經(jīng)營過程中可以加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，有利于土地承包管理制度的轉(zhuǎn)變，還有效地推進(jìn)了土地承包數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)的建立和完善，真正意義上實(shí)現(xiàn)了關(guān)于土地承包信息的資源共享。除此以外，還可以建立相關(guān)的信息共享服務(wù)平臺，以便于實(shí)現(xiàn)土地信息的現(xiàn)代化和信息化。建立土地承包經(jīng)營的調(diào)解管理系統(tǒng)，利用信息技術(shù)對土地相關(guān)事件進(jìn)行信息監(jiān)測和傳遞。

（三）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)信息化水平

1.推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信息化。進(jìn)行農(nóng)村合作社自安息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的相關(guān)建設(shè)，幫助農(nóng)村相關(guān)部門的指導(dǎo)和扶持服務(wù)工作提供了相關(guān)的規(guī)范支持。建立農(nóng)村合作社的門戶網(wǎng)站對完善省級合作社網(wǎng)站的建設(shè)具有重要影響，有效地為農(nóng)村合作社提供了市場和信息技術(shù)相關(guān)的服務(wù)。這不僅對實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)相關(guān)的資源共享有重要影響，還有效建立了關(guān)于合作社成員、社會服務(wù)、財(cái)務(wù)和市場管理之類的信息系統(tǒng)，提高了合作社的日常管理工作效率，對合作社內(nèi)部的管理工作起到規(guī)范作用。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)信息化。還可以在農(nóng)村生產(chǎn)生活中建立監(jiān)測社會服務(wù)體系運(yùn)行的信息系統(tǒng)，有效地監(jiān)督農(nóng)村社會服務(wù)的工作情況和發(fā)展趨勢，對新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)探索。以農(nóng)村合作社為主體，根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需求，選擇具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)建立面向農(nóng)村的信息服務(wù)系統(tǒng)，為農(nóng)村的發(fā)展和進(jìn)步建立專業(yè)的信息服務(wù)體系。

五、結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)營管理的信息化建設(shè)工作比較復(fù)雜，同時(shí)還需要提供大量的投入，但是為了保證農(nóng)村政務(wù)工作活動的順利和穩(wěn)定進(jìn)行，必須進(jìn)行現(xiàn)代化信息技術(shù)的相關(guān)建設(shè)，這樣才能有效促進(jìn)新農(nóng)村的發(fā)展和進(jìn)步，提高農(nóng)村管理工作的效率。

（作者單位為壽光市上口鎮(zhèn)政府）

參考文獻(xiàn)

[1] 陳春鮮.農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設(shè)的必要性[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2018（02）：19-20.

[2] 吳兆廣.農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設(shè)的新思考[J].農(nóng)家參謀，2017（19）：2.