高校權力監督體系現狀與優化途徑探尋

樸素

【摘要】隨著新時期高校教育現代化發展的持續推進以及國家在高校建設發展方面給予支持力度的不斷增加，高校在人才培養、科學科研等方面作出積極貢獻的同時，學術腐敗、管理腐敗的問題也日漸突出，這主要是因為高校權力監督體系不夠健全和完善，權力監督體系繼續改善優化。基于此，本文對高校權力監督體系的現狀進行了分析，探究了高校權力監督體系優化的路徑，以期為高校權力監督體系優化改革提供一定的參考。

【關鍵詞】高校；權力監督體系；優化途徑

高校權力監督體系優化改革既是落實中央關于反腐倡廉建設工作的重要任務，也是優化高校教學環境、規范高校有序發展的重要工作。目前高校權力監督體系缺失問題十分突出，對高校的綜合發展產生了極為不利的影響，必須找準問題，開展針對性的優化提升。

一、高校權力監督體系現狀分析

近年來，隨著我國高等教育發展進程的不斷推進，高校在管理運行方面也經歷了巨大的變化，除了日常教育教學工作之外，高校的后勤管理、干部提拔、人事管理等方面也逐漸完善了決策權和管理權，這一方面保證了高校發展的有序性，另一方面由于缺乏有效的權力監督，也滋生了腐敗。目前高校權力監督體系缺失的問題日漸突出，主要集中表現在以下幾個方面：一是黨內監督不夠完善。高校黨支部是重要的黨組織，是監督、管理高校日常運行的重要組織。但是目前很多高校黨組織內部的政治生活欠缺，黨內監督的意識十分淡薄，直接導致了黨內監督的缺失，影響了高校管理權力運行的合理性、公開性和公平性。二是高校民主管理監督不夠通暢。教代會、研代會、教授委員會以及學代會和工代會是高校重要的群眾監督組織，具有監督高校黨政工作開展的重要職責。但是由于思想上缺乏認識，這些組織在實際中發揮的民主監督效能有限。三是高校經濟審計監督不夠嚴格。行政經費使用審核仍然是高校經濟審核的主要工作，但是在高校基建部門、采購部門甚至是招生領域都存在嚴重的經濟腐敗問題，這些都是經濟審計監督不夠嚴格導致的。另外，高校責任落實不到位，高校紀委部門監督智能難以發揮實際效用也是目前高校權力監督體系存在的主要問題。

二、高校權力監督體系優化路徑和措施建議

（一）必須在高校健全黨內監督管理制度。黨內監督制度必須在高校權力監督方面發揮重要效能。在大力開展反腐倡廉工作的新時代，高校必須要健全黨內的監督管理制度，以優化高校權力監督體系。具體的說，要做好以下幾個方面的主要工作：首先，要認真履行主體責任。也就是說高校要堅決執行黨委領導、校長負責的管理監督制度，堅持黨對高校的正確領導。其次，要對相關監督管理制度進行完善，包括高校科學決策制度、實行民主監督管理制度等，要根據黨內生活要求，完善高校黨代表的權力運行機制，黨代表議事、提案和建議制度，確保黨內監督管理的科學性。另外，要結合高校運行管理實際，健全高校的財務管理、教學管理和日常管理等工作制度，尤其要對基建招投標工作、高校物資采購工作、招生項目工作以及教學科研經費使用等項目的詳細管理條例進行完善，并且進行相關的公示和意見征求，確保黨內監督下各項制度的可行性和合理性，為權力監督奠定可靠的制度保障。

（二）必須暢通高校的民主監督管理渠道。上文分析中提到，民主監督管理是高校權力監督體系的重要組成部分，但是實際中發揮的效能有限。因此，在新時代，必須要暢通民主監督的溝通渠道，構建完善的高校權力監督體系格局。首先，要充分發揮高校內人大、政協、民主黨派和無黨派人士等在高校權力監督方面的積極作用，在高校重大事項、重大決策等方面開展協商工作機制。其次，教代會、工代會和學代會的民主監督效能，尤其是在涉及到教師、學生和工作人員直接切身利益關系的相關工作和事項，都要與相關組織的代表進行溝通和交流，確保民主監督渠道通暢的同時積極拓寬民主監督覆蓋面，強化高校權力監督體系的完善。

（三）必須強化高校的審計工作監督職能。經濟上的腐敗在目前高校腐敗事件中占據著較大的比例，審計監督效能弱化也是目前高校監督體系的主要缺陷。因此，必須要對高校的審計工作監督進行強化。首先，要對審計工作給予足夠的重視，完善高校審計隊伍建設和設施設備建設。其次，要科學設置高校的審計機構、完善高校審計制度，高校的審計部門要堅持獨立性，做好領導任期責任審計、離任審計、日常行政審計監管等相關工作。另外，審計部門要強化與高校其他相關部門的溝通聯系，在審計項目上盡可能做到審計前置，確保審計工作監督效能的發揮。

三、結束語

高校權力監督體系現狀中存在的問題嚴重影響了高校的可持續發展，必須要做好黨內監督、民主監督、審計監督等相關工作，健全和完善高校權力監督體系，為高校在新時代的科學、持續、完善發展提供可靠的支持。

【本文系：2017年度吉林大學黨風廉政建設和反腐敗工作研究課題（編號：2017LZXZY017）】

【參考文獻】

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