平原縣“文化手拉手”創(chuàng)新發(fā)展模式助推文化惠民工程

郭小朋 徐艷艷

摘 要：近年來，在“送文化”的大背景下，文化下鄉(xiāng)成為主流的文化輸送方式。但是久而久之，群眾的文化需求產(chǎn)生了新的變化，不再滿足于老節(jié)目、老面孔。針對群眾對文化生活的新需求，平原縣探索出“文化手拉手”發(fā)展模式，實現(xiàn)了由“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變。通過開展多層次、多類別、多樣化的基層文化活動，最大限度地盤活基層文化資源，最大程度地激發(fā)基層群眾參與文化活動的積極性，促進城鄉(xiāng)文化良性發(fā)展。

關鍵詞：“文化手拉手”；創(chuàng)新；發(fā)展模式；文化惠民工程

一、“文化手拉手”創(chuàng)新發(fā)展模式產(chǎn)生的背景

（一）深入學習貫徹習近平總書記關于文化和文化建設的重要講話精神，堅持以人民為中心的工作導向，積極探索加快文化發(fā)展的新思路、新途徑，提升群眾文化生活獲得感。

（二）覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網(wǎng)絡已基本健全完善。縣級文化場館提檔升級，文化館是文化部命名的國家一級文化館，內(nèi)部設施完善，服務功能增強。圖書館館內(nèi)資源劃分細化，藏書量不斷增加。鄉(xiāng)村兩級文化場館提質(zhì)擴面，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均達到國家三級以上標準，村級綜合性文化服務中心（活動室）建設已完成，基本實現(xiàn)了全覆蓋。為“文化手拉手”的開展提供了堅實的“陣地保障”。

（三）良好的群眾基礎。為使廣大群眾共享文化發(fā)展成果，平原縣從群眾喜聞樂見又能夠推廣開來的地方戲、廣場舞抓起，開展了“呂劇”專場演出、“京劇”專場演出、全縣廣場舞大賽等活動，激發(fā)了群眾創(chuàng)作和演出的熱情，目前，家家都有文藝愛好者、村村都有廣場舞隊伍。群眾的文化自覺和文化自信不斷增強，“群眾演演群眾群眾看”已成為我縣文化活動的一大亮點。

二、基本情況介紹

（一）活動概況

“文化手拉手”創(chuàng)新發(fā)展模式于2017年2月正式啟動，依托平原縣文化藝術中心、各大社區(qū)廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）文體小廣場等文化陣地，以省、市、縣、鄉(xiāng)優(yōu)秀文藝團體的文化交流為主線，同時進行免費公益輔導以及文化設施設備配備，吸引300余支文藝隊伍參與其中，年組織文化活動1000余場，將一系列貼近生活、弘揚正能量，群眾喜聞樂見的文化節(jié)目送到群眾家門口，受益群眾達15萬人。

（二）主要措施

圍繞基層群眾文化需求發(fā)展新趨勢，以“文化供給側(cè)”改革為重點，積極探索文化產(chǎn)品精準輸送新模式，努力構建政府、市場、社會共同參與的模式，推動全縣范圍內(nèi)文化資源互聯(lián)互通、共建共享。

1、省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動開展文化交流

省與縣“手拉手”。采取政府購買服務的方式，邀請省級院團來我縣進行演出，2017年邀請山東歌舞劇院等省級院團來我縣演出了民族樂舞劇《孔府樂舞》2場，于此同時，聘請省級專業(yè)教師對本縣文藝骨干進行面對面培訓，提高我縣文藝隊伍的整體水平。

市與縣“手拉手”。市級院團演出66場，滿足群眾日益增長的文化需求。

縣與鄉(xiāng)“手拉手”。按照省市“一村一年一場戲”的相關文件要求，采取政府購買服務的方式，邀請兄弟縣市優(yōu)秀院團與我縣有資質(zhì)、有經(jīng)驗的演出團體共同實施文化惠民、送戲下鄉(xiāng)活動，為廣大文藝愛好者、文藝骨干提供一個交流的平臺。通過演出與交流，拉近了藝術與群眾的距離，豐富群眾的日常文化生活。

鄉(xiāng)與村“手拉手”。對全縣30個莊戶劇團進行扶持，在暑期組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)莊戶劇團的民間文藝匯演，通過演出、交流，使之真正成為農(nóng)村文化陣地的生力軍，并通過這些莊戶劇團的影響宣傳，使我縣莊戶劇團逐步發(fā)展壯大，呈現(xiàn)“百團大戰(zhàn)”的局面。如恩城鎮(zhèn)組織的聲樂聯(lián)盟心連心藝術團、坊子鄉(xiāng)組織的老年藝術團、王鳳樓鎮(zhèn)組織的文藝巡演等團隊，在農(nóng)閑時候，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各各村莊巡回演出，受到了廣大農(nóng)民朋友的認可和歡迎。

2、開展公益免費培訓

聘請專業(yè)老師對莊戶劇團進行指導培訓，在宣傳方向上加以引導把關，使節(jié)目雅俗共賞、寓教于樂，并于暑期在文化藝術中心廣場上組織開展了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民間文藝匯演，加強交流和溝通。

充分發(fā)揮我縣文化藝術中心公共文化職能，繁榮和豐富群眾文化生活，利用現(xiàn)有設施和文化資源，拓寬服務領域，創(chuàng)新服務方式，提高服務能力，根據(jù)群眾需求，開設春季、秋季兩期公益免費培訓班，涉及曲藝、舞蹈、古箏、書法、繪畫、攝影等14個藝術門類，培訓班為期四個月。

3、加強基層文化場館“陣地建設”

加大基礎文化設施建設投入力度，不斷提升基礎文化設施檔次，特別是加強偏遠地區(qū)、省級貧困村的文化基礎設施建設，確保演出車能通行，舞臺搭建有場地，群眾文化活動有器材，夯實陣地保障。

（三）取得的成效

1、文化惠民覆蓋面不斷擴大。一是省市縣三級文藝團體以送演出下基層為載體，2017年，向全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）400余村莊輸送文藝演出400余場次，受益群眾達15萬余人次。二是開展全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣場舞比賽、首屆社區(qū)文化藝術節(jié)暨2018年春晚節(jié)目選拔賽等活動，展示工作成效，進一步助推文化交流活動。

2、政府購買公共文化服務機制得到創(chuàng)新。文化手拉手模式改變了過去“填鴨式”“送文化”的自上而下文化惠民形式，從文化產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構改革入手，實現(xiàn)了“按需定制，精準輸送，群眾自編自演”“種文化”的自下而上的文化服務新模式，創(chuàng)新了政府購買公共文化服務的新機制。

三、“文化手拉手”向縱深發(fā)展遇到的問題

（一）文藝隊伍活力不足的問題。目前情況看，平原縣還一定程度上缺乏專業(yè)、高水平的藝術團隊。一直以來，該縣開展“送演出下基層”文藝演出均通過政府購買服務的方式聘請縣鄉(xiāng)呂劇團、盛程呂劇團、華韻文藝演出有限公司等院團參與演出活動，而這些劇團是民間藝術團隊，均不是專業(yè)藝術團隊，無法更好滿足群眾的文化需求。

（二）文化人才良莠不齊的問題。圖書館、文化館的專業(yè)創(chuàng)作、演繹人才缺乏，年齡結(jié)構老化，知識層次偏低，出現(xiàn)了青黃不接的狀況。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)（村）綜合性文化服務中心管理員專職專干有難度，大都由社區(qū)干部代管，在一定程度上影響了基層文體活動的開展和質(zhì)量。

四、破解發(fā)展難題的對策及建議

（一）整合文藝團隊。鼓勵各文藝團打破界限、有效整合，組建新的演出團體，提高團隊核心競爭力，與省市專業(yè)院團在一個平臺競技，提高業(yè)余文藝團體積極性。

（二）加強文化人才隊伍建設。同時，通過“比賽+培訓”的方式，挖掘文藝骨干，重點培養(yǎng)，引導他們走進文化館、文化站、文化服務中心，常年堅持活動，發(fā)揮引領帶頭作用，吸引更多的群眾參與文化活動。

（三）盡快建立經(jīng)費保障機制。建議縣政府不斷增加財政對公共文化事業(yè)的財力投入，設立用于文化活動、文化人才培養(yǎng)的專項經(jīng)費，加大財政預算比例。

（作者單位：山東省德州市平原縣文化藝術中心）