以黨的政治建設為統領 全面加強高校機關黨建工作

鄭書深　肖梓怡

[摘要]認真落實黨的十九大報告中對新時代黨建工作的總體要求，積極探索以黨的政治建設、作風建設、基層黨組織建設、機制建設為重要抓手，全面推進高校機關黨建工作。

[關鍵詞]政治建設；黨建；黨支部

黨的政治建設是黨的建設的根本和靈魂。習近平總書記在十九大報告中論及新時代黨的建設總要求時提出，“以黨的政治建設為統領”，這一論斷深化了對馬克思主義執政黨建設規律的認識，為全面從嚴治黨和推進黨的建設新的偉大工程提供了科學理論指導和根本遵循。

把政治建設擺在首位，這為開創新時代高校機關黨建新局面指明了方向。“機關”一詞，原指整個機械的關鍵部分，“機關工作”就是指關鍵部位的工作，承擔著服務、參謀、協調、管理等多項職能，是學校面向師生和社會的服務主體。機關黨員領導干部集中，黨建地位特殊、十分重要，必須堅持以黨的政治建設為統領，不斷提升機關黨建科學化水平，在圍繞中心、服務大局中呈現新氣象，在改革創新、開拓進取中展示新作為，走在前、作表率，為建設特色鮮明的高水平醫科大學提供堅強的政治、思想和組織保障。

一、旗幟鮮明地講政治，堅持以政治建設引領機關黨建

學校機關黨群、職能部門聚集，所做的一切工作中都包含政治。政治屬性是基層黨組織的魂，服務功能是基層黨組織的本。當前的重要任務就是按照習近平總書記提出的黨的建設總要求，把黨的政治建設的統領地位落到實處。

（一）落實加強黨的政治建設的首要任務

“保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導”。作為在高校具有引領作用的機關黨員群體，務必以高度政治自覺落實好這一“首要任務”。第一，要通過有組織的系統的強化學習不斷強化黨員干部的“四個意識”，筑牢黨員干部堅持黨中央權威和集中統一領導的重要思想基礎。第二，要嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，加強和規范黨內政治生活。第三，要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，尤其要強化黨章黨規意識，引導廣大黨員干部認認真真學黨章、踏踏實實學黨規，推動形成廣大黨員干部自覺學習黨章、嚴格遵守黨章、堅決維護黨章的良好局面。

（二）學習宣傳貫徹好黨的十九大精神

學習宣傳貫徹黨的十九大精神是今后一個時期的重大政治任務，機關黨員干部要走在前、作表率。十九大以來，機關黨委每周安排學習主題，列出菜單式學習方案，形成學習體系。通過抓好各部門“每周三政治學習日”，開展好“支部主題黨日”活動，通過組織集體研讀、會議討論、個人自學、支部交流等多種形式，讀原著、學原文、悟原理，認真學習黨的十九大報告、中央紀委工作報告和黨章修正案。經過一段時間的總結，發現學習中仍存在一些問題。一是理論學習不深不透，對文字背后的東西思考不多，支部集體學習還停留在閱讀階段，缺乏深入研討和思想碰撞；結合思想、部門工作實際不夠，帶著問題有針對性的學習不多。二是支部學習仍處于完成機關黨委布置的學習任務階段，個別支部成員存在重工作、輕學習的思想，政治理論學習帶頭作用不夠，對支部學習指導不多。究其根本還是加強黨性修養的自覺性不足，對加強政治建設極端重要性的認識還不夠，對理論學習重視度還亟待提高，這需要在制訂剛性規范的學習制度和有效的學習方法上加大力度。

二、抓好機關黨建，著力強化機關黨支部功能

黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街辦社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘?；鶎狱h建工作重心在基層、工作到支部，服務到群眾。機關黨委堅持樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，抓實基層支部建設。注重把思想政治建設任務落實到支部，把嚴格教育管理黨員任務落實到支部，把做好群眾工作落實到支部，把機關各支部構建成教育黨員的“學?！?、團結師生的核心、攻堅克難的堡壘。

機關黨委下轄13個黨支部，按照“支部建在處上，處級正職黨員干部擔任支部書記”原則選任了支部書記，每個支部還配備了組織委員、宣傳委員、紀檢委員和青年委員，建立了有力的組織架構。在一定程度上講，相比于教學一線單位的支部，機關各支部對貫徹落實黨的路線方針政策、推進學校各項工作有著更為重要的引領作用。如何把支部黨建工作往深處想、往細處做、往實處抓，機關黨委強調：工作機制強化規范性操作，工作作風強化常態性要求，工作效能強化經常性督促。一是要著眼于全面增強基層黨組織的政治功能，強化支部隊伍建設，增強黨內政治生活嚴肅性，嚴格執行各項黨內制度；二是要把黨建工作和業務工作的實際結合起來，把所在單位工作與學校整體工作的實際結合起來，讓黨支部建設的效果更實在地反映在推動學校事業發展的過程中；三是充分發揮黨支部管到人頭的優勢，依靠黨支部把黨員管住、管好。四是要制定工作規范，健全完善工作機制，強化制度化規范化建設，推進基層黨組織履職盡責抓黨建、創新創造強黨建。五是進一步創新各種學習實踐活動的內容和形式。推進“兩學一做”常態化制度化，堅持和完善“三會一課”等基本組織生活制度，運用信息化手段增強黨內組織生活的針對性和吸引力。六是充分發揮“機關支部建在處上，正處級黨員干部兼任黨支部書記”的優勢，提升組織力，牢牢把握政治屬性，注重政治引領，從思想上政治上組織上引導教育黨員，嚴肅黨內政治生活，把基層黨組織這個鍛造黨員黨性的“大熔爐”真正燒旺；提升組織生活水平。七是要建立健全督查指導機制，推進基層黨建各項重點任務的落實落地。八是要以更高的標準要求自身，努力建設成為更加優秀的黨支部。

周恩來曾提出：“所謂支部生活，并不是僅僅開會聽政治報告、交納黨費就算完事，最要緊的是討論當地的政治問題、工作問題”。機關黨委把各支部建在處上，不僅僅是一個組織設置問題，更是一個如何抓住本部門人員思想的問題，是一個如何體現政治領導、組織領導、思想領導的問題、是一個如何在不同崗位、不同部門展示黨的組織先進性和黨員的先鋒作用問題。目前處長兼任支部書記的優勢還沒能充分發揮出來，建議學校在處級干部（尤其是機關任黨支部書記的正處級干部）年度考核時，把黨建工作業績作為重要內容考慮進去，真正激發他們抓黨建的積極性。

三、狠抓紀律作風，營造風清氣正的良好政治生態

蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑。營造風清氣正的良好政治生態，以春風化雨的形式教育影響每一名機關黨員干部，這是機關當前加強黨的政治建設的著力點。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉、提高思想覺悟的主要平臺。黨要管黨從嚴治黨必須從黨內政治生活管起、嚴起。機關黨委主要從以下幾方面著手。第一，堅持以新思想引領新征程，全面落實從嚴治黨的總要求，深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，學習黨章、尊崇黨章。第二，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。第三，著力深化紀律和作風建設，堅持把黨的十九大關于正風肅紀的要求作為黨性黨風黨紀教育的重要內容，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。第四，始終將紀律和規矩挺在前面，認真踐行“四種形態”，著眼細小用心抓，凝神聚焦奮力抓，讓黨員干部知敬畏存戒懼守底線。第五，以身作則，率先垂范，加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在政治原則、大是大非問題上立場堅定，絕不做“兩面人”“墻頭草”。第六，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，并將這種價值觀融入日常管理、服務等各項具體工作之中。把“對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造?！钡母菊螕?，轉化為對黨的教育事業的熱愛和忠誠，轉化為遵循辦學理念“學生為本、教師為先”的實際行動。

四、建立四種機制，全方位推進機關基層黨建

要適應新形勢新要求，基層黨組織建設就絲毫不能慢下腳步。通過多年的體會和學習，嘗試建立四種機制全面加強基層黨建工作。

一是建立完善齊抓共管機制。把推進機關部門職能工作和機關支部黨建結合起來。機關黨委與各支部簽訂黨建目標責任書，每年組織召開一次機關黨建工作研討會議，研究部署機關黨建工作，查找問題，總結經驗。機關黨委委員每人聯系兩個支部，及時指導基層工作。

二是建立完善經費保障機制。確保黨建工作經費。根據管理權限，將黨員上繳黨費、行政人頭費按一定比例返還給支部。支部所在部門應發揮主觀能動性多渠道自籌經費用于開展黨的活動，機關黨委積極為各支部爭取政策支持。

三是建立完善工作激勵機制。機關黨委每年組織開展一次機關支部書記述職評議考核、支部民主評議黨員活動，對工作成績顯著和做出突出貢獻的支部和黨員進行表彰獎勵。爭取學校黨委支持，建議學校將各級黨內表彰作為機關黨員干部獎勵、晉升、評優、職稱評定的重要依據。同時，把年度機關支部書記述職評議結果作為機關處級黨員干部個人年度評先選優的主要依據之一。

四是建立完善督導公示機制。建立健全機關各支部黨建活動督導公示機制，堅持定期公開與及時公開相結合，凡支部黨建活動包括制度建設、活動開展、理論學習等方面的工作亮點，每月堅持總結公示一次，以促進各支部爭先比優，著力培育機關支部黨建工作典型。