基層財務管理中存在的主要問題及應對政策

閆壽濤

【摘 要】在基層管理中，財政管理的權限集中在縣級地方單位，基層管理層對財政管理出現嚴重脫節(jié)。因此，基層財務管理在基層管理中的意義與作用并不明顯。因為財務管理權限的缺失導致基層在發(fā)揮管理職能時，無法高效有序地進行安排工作。一方脫節(jié)使得工作的協調性不夠高，同時不能統(tǒng)一管理。因為基層管理中財務管理的界限模糊，無法設立一個專門的部門對其進行相應管理。在有關財政的地方，職工采取模糊狀態(tài)，容易導致工作的紊亂，從而降低整個企業(yè)的發(fā)展進程。本文指在分析基層財務管理中存在的問題，并提出相應建議以供參考。

【關鍵詞】基層財務管理；主要問題；應對政策

基層管理者在缺失財政管理的情況下，無法進行單位的統(tǒng)一有效管理，從而嚴重阻礙了單位的發(fā)展腳步。隨著社會經濟不斷發(fā)展，單位的經濟來源越來越五花八門，金額數量有大有小，若不進行系統(tǒng)的記載，財政問題的落實成了很大的問題。基層單位在財政管理中得不到有效的解決，不僅損害了國家的經濟利益，單位對外的公開形象也容易遭受污蔑。一個單位的形象是面向社會的基本印象，最基本的印象如果達不到標準，單位的運營則會出現極大漏洞。

一、解析所存在的問題

（一）經費嚴重不足

有些單位的財政大權掌握在縣級單位中，經費預算無法估計準確，在預算外的經費有限。地方單位為了緩解項目的經費壓力，有時會挪用其他項目多余的經費。經費來源與用途長期混亂，項目結算不清晰，單位無法準確掌控項目的經費概要，從而導致預估相類似單位的的預算產生偏差，經費不足惡性循環(huán)。部分單位會采取掛賬措施進行臨時彌補，但是由于長久以來的掛賬行為未及時解決。掛賬行為帶來的嚴重后果就是各個單位的賬目關系冗雜。等到整頓之際，進行追查發(fā)現無處可尋，為單位的發(fā)展帶來較大難度。這種債務狀況得不到解決，反而逐年累積，死賬無法避免，均是基層管理者財務管理的一大難題。

（二）“三公經費”結算存疑

“三公經費”指的是行政單位因公招待費、公務車購置費、出差的差旅費。但是很多單位的工作人員為了自身的私人利益，將自己個人的花費歸納于單位的“三公經費”中。部分單位對三公經費的報銷并不嚴格，使得懷有不軌之心的職工利用職務之便滿足自己的個人利益。開據的發(fā)票背后也有可能存在違法違紀的現象，導致整個單位都營造出不良氣氛。在項目經費多余的情況下，將多余的金額回收到個人賬戶，看似做到財政的設立零元余額。實際上，是嚴重的違背初衷的情況。

（三）固定資產賬目不符

單位所有的固定資產沒有系統(tǒng)的管理程序，沒有進行定期盤點檢查，出去數量的記錄也是可有可無，導致固定資產有可能被轉贈，損耗等都無人所知。最后進行檢查時，會發(fā)現固定資產的數量與賬目相差甚遠。如果對固定資產沒有系統(tǒng)的檢查，固定資產的數量得不到及時的更新，對于單位的經費來說，也是一個很大的難題。單位對固定資產并不重視，沒有強調紀律性，沒有規(guī)范固定資產的領取與歸還記錄。同時，由于單位對固定資產沒有及時按規(guī)定移交，導致賬目始終存在問題，有心人會利用這個漏洞。固定資產的賬目不細致，一般來說，都有一個大概的總賬目，但是名下的分賬目的記錄十分草率，用途時間明細都不存在，導致查賬時難度力度都加大。

二、應對政策

（一）加強財務管理意識

縣級單位應該增強單位財務管理的意識，樹立依法理財的信念，加大嚴懲力度，杜絕再知法犯法的事件。單位可以通過培訓增強紀律意識，從根本上避免模糊做事的念頭。對單位領導應該重點培訓，懲罰力度比普通職工更大，讓他們牢記違法犯紀的嚴重后果。從領導階層嚴格管理，讓領導以身作則，避免上梁不正下梁歪的情況出現。

（二）合理預估經費定期盤點資產

對于項目的經費問題，應該重視起來，考慮到多種情況的產生，避免突發(fā)狀況的麻煩。管理者對經費的批準程序可以減緩，但是對經費報銷的審核加強，松出緊入。資產的盤點對于單位的建設具有基礎性和重要性。單位應該設立資產盤點的相關制度，定期對資產進行數量質量盤點，將損耗與缺失的資產及時上報。唯有這樣，相關部門才能及時處理問題，找到原因，如果人為原因進行賠償事宜，若是自然原因，正常損耗可忽略不計，非正常應該及時解決。只有將經費與資產都牢牢掌握，財務管理才能高效有序的進行。

（三）加強監(jiān)督管理

對預算經費以外的支出進行嚴格督察，控制完善經費來源問題，滿足正常運營所需的政策。對于“三公經費”的支出，應該開據發(fā)票，記錄明細，報銷是說明消費人和消費來由，做到不讓任何“假”消費得到“真”報銷。建立消費范圍，指定對公所消費的金額限度，控制不正常消費，在可用金額范圍內進行公務接待。如今，國家政府機關已經規(guī)定，政府工作人員不得出入娛樂場所，接待公務人員的菜例也有所規(guī)定，這一大規(guī)定遠遠避免了一些純屬個人意愿的不恰當消費。對于“三公經費”，可以透明化、公開化，接受全社會的監(jiān)督，同時讓單位職工自己知道所消費的明細，這樣利于他們反省，學會如何去做。

三、結語

本文中提到的問題僅個人看法，更多深層問題尚待解決。基層財務管理是建設單位的基石，只有在基石穩(wěn)固的前提下，單位才能繁榮昌盛。目前我國基層在財務管理方面仍然需要不停的完善，如果放任這些問題，讓它們聽之任之，社會如何和諧安定？國家如何繁榮富強？千里之堤潰于蟻穴，再渺小的問題也是問題，在這種關于民生的問題上，我們絕對不能輕視。水能載舟亦能覆舟，百姓的幸福安康是我們追求的根本，基層只有不斷的與時俱進，協調社會發(fā)展，才能形成共贏互利的局面。

【參考文獻】

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