建設工程招投標階段成本控制管理研究

趙宇

摘 要：針對建設工程招投標階段成本控制管理相關內容，做了簡單的論述。建筑工程成本管控，要從工程的全過程入手，加大管控力度。招投標階段的成本管控，占據著重要的地位。招投標階段的成本把控，要從合同文件審核查驗入手，合理選擇承包和發包模式，采用工程量清單報價招標，最好標底價格的把控。通過采取系列措施，強化成本控制，實現工程效益目標。

關鍵詞：建設工程；招投標階段；成本控制；效益目標

中圖分類號：TU17 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）21-0307-02

效益目標的實現，要從成本管控入手，加大資金和資源利用的管理，最大程度上保證資金利用的合理性和效率。從建筑工程成本管控實際來說，招投標階段的問題凸顯，需要采取有效的措施加以完善。從建筑工程招投標實際來說，實現了程序規范化和法制化以及科學化，但成果把控的效果不佳，必須強化成本管控。

1 建設工程招投標階段成本控制管理的重要性

此階段的成本管控，具有以下重要性：①有利于成本預測，保證成本計劃的合理性。招投標階段開展成本控制，對保證選擇的方案最優，進而強化工程質量和成本的把控，有著重要的意義。不僅有利于成本預測，編制合理的成本計劃，還可以高效落實成本管控。②推動效益目標的實現。建筑工程招投標階段，實施強有力的成本管控，選擇高素質的專業人員負責，實現責、權、利的相互結合，實現預算成本把控，減少資金浪費，實現工程經濟效益目標。

2 建設工程招投標階段成本控制管理問題分析

2.1 評標定標規則不規范

在評標定標工作中，招標是重點內容。從招標實際來說，主要采取無標底和有標底方式。具體實施的過程中，因為評標規則不夠完善，評標隨意，缺乏規范性意識，定性因素超過定量因素，評標結果的客觀性和公平性以及公正性不高。具體表現為：①商務標采用的評標方法科學合理性不夠，難以明晰低于成本價的報價，違背了合理低價中標的原則。②受到時間因素的限制，開展評標工作時，評委只是簡單對比投標報價，或者針對個別單價進行分析，未能做到專業分析以及評判，影響著工程造價的合理性，進而難以保證評標結果的公正性以及合理性。

2.2 清單計價模式不完善

建設工程招投標階段，工程量清單計價模式為核心。從現狀來說，由最初的定價模式，逐漸向由市場定價機制的工程量清單計價模式發展，不過因為建筑市場還未成熟，使得市場定價機制尚未完全引入企業競爭，很多承包單位尚未編制適合自身的內部企業定額。實施工程量清單計價時，主要參照定額方式，開展清單組價。若想充分利用市場定價機制，優選投標者，提高工程建設水平，實現資源合理配置，還需要進一步改進。

2.3 成本管控水平低下

以往人們在建設工程招投標階段，主要注重招標和投標相關內容，沒有將成本管控，作為單獨的項目，或者說沒有認識到成本管控的必要性。在具體實踐的過程中，參與建設工程招投標工作的人員，其綜合素質水平低下，未能全面參與工程造價，對工程成本的把控不足，進而影響著成本管控的效果[1]。

3 建設工程招投標階段成本控制管理策略

3.1 采取針對性的成本管控措施

從招標工作來說，成本控制要從以下方面入手：①招標文件編制。開展此項工作前，要明確規范要求，審閱相關文件。編制招標文件時，深度分析圖紙問題，積極和設計人員溝通，在保證工程功能的前提下，選擇性價比較高的材料和工藝，控制工程成本。開標全過程，要堅持三公原則，主動接收社會監督。②控制廢標發生率。合理計劃招標工作，做好周密組織，推動招標采購工作有序推進，避免因為無序工作取消招標任務。除此之外，要做好招標預算工作，保證預算的合理性，保障中標單位的利潤。若出現廢標和無效投標等情況，要結合實際情況，為潛在投標人，提供業務輔導以及業務咨詢，給予投標人提醒，使其了解注意項目。③合并分包招標。對招標項目，橫向合并。采取集中招標模式，能夠搭配地域限制，提升招標效率，減少建筑工程成本。除此之外，可采取縱向合并方式。對不同的招標項目，要從工程性質和功能等方面，做好綜合分析，進行有效合并。④推行電子化采購。實行電子化采購模式，能夠便于路途遙遠的投標單位遠程提交資料，節約一定的成本[2]。

3.2 嘗試使用新技術

建設工程招投標階段成本控制，存在著諸多問題，這需要逐個破解。科學合理的確定工程量清單，可以說是建設工程招投標階段的核心。以往建筑工程工程量清單計算工作的開展，需要消耗大量的時間以及精力，計算結果的質量難以有效把控，影響著建設工程招投標階段成本控制。目前，提出的BIM技術，雖然備受爭議，但是不得不承認其在建設工程招投標階段，還是發揮了重要的作用，能夠支撐成本控制工作的開展。在實際應用中，利用BIM技術的數據庫，支撐工程量清單計算，只需要輸入各類信息，比如物理信息和空間信息，利用計算機軟件，便能夠快速準確的完成計算工作，避免人為失誤，最大程度上保證計算的準確性。招投標管理人員利用施工圖紙，構建BIM模型，能夠獲得三維模型。模型中含有大量的建設信息，能夠為造價管理人員，提供有力的預算編制依據，提高施工圖紙識別效率，減少人為因素對工程量計算結果的影響。除此之外，利用BIM技術，能夠根據施工成本控制要求，通過模擬施工，對施工方案進行論證，分析新型材料和新型工藝可行性，科學合理的判斷。

3.3 做好招標和合同文件的審核

在建設工程招投標階段，實施成本管控，要做到統籌兼顧，考慮到后期成本控制。加大對招標文件和合同文件的審核查驗，避免文件不完善，增加經濟賠償額度。建設工程招投標階段的成本管控，為事前控制，關鍵在于合理規避合同文件方面的法律風險。以招標文件來說，其編制內容的合理性，直接影響著建設經濟賠償的額度。在簽署各項協議時，要和業主共同協商，從建筑實際出發，深度分析合同內容，明確責權利，強化造價的把控。簽署合同時，要反復權衡各類風險因素，控制風險的出現，以免出現額外經濟虧損以及經濟賠償[3]。

3.4 選擇合理的承發包模式

根據工程設計圖紙情況、工程技術難以程度、項目周期等，結合承包商特長，選擇承發包模式。目前，主要采取的承發包模式為施工總承包形式、設計施工一體化承包形式、專業分包形式等。依據項目設計深度和選擇的承發包模式，選擇承包內容形式，比如總價合同和單價合同以及成本+酬金合同。依據建筑工程實際內容和具體要求，結合市場價格動態變化情況和政策情況等，來選擇計價模式，比如工料單價法和綜合單價法等。若工程量較大，難以界定或者界定難度比較大，可采取包干方式，簽訂工程施工合同。在批準的概算造價以及施工圖預算內，控制工程合同價格。除此之外，要做好標底審查以及保密工作。在制定標底時，要做好市場調查，結合工程實際來確定。確定標底后，要做好審查[4]。

3.5 合理利用工程量清單

在建筑工程中，實施統一的工程量清單報價招標，不僅能夠減少社會資源浪費，還能夠減少合同糾紛以及索賠，便于施工合同管理。因為工程量清單是投標企業作價的重要依據，各個企業自行制定的工程分項綜合單價，能夠充分反映建筑工程施工消耗以及費用，以便于結合工程施工情況計價[5]。

4 結束語

綜上所述，建設工程招投標階段的成本管控，要從各方面入手，采取有效的措施，最大程度上保證工程造價的管控效果。在具體實踐中，要嘗試使用新技術、合理利用工程量清單，采取系列把控措施，保證工程成本有效管控。

參考文獻

[1]徐海強.建設工程招投標階段成本控制分析[J].居舍，2017（21）：127.

[2]李鴻博，于文龍.建設工程項目投標階段的成本控制[J].建筑與預算，2017（04）：8～10.

[3]曹曉敬.建設工程成本管理過程中的風險分析及預控措施[J].河北企業，2016（07）：42～43.

[4]徐鳳廷，李 陽，孫俊英.建設工程項目招投標階段的成本控制探討[J].中國新技術新產品，2014（03）：142～143.

[5]康香萍.基于現代控制理論的建設工程成本動態控制[J].水力發電，2013，39（05）：75～77.

收稿日期：2018-6-10