元謀縣農村電子商務發展情況研究

鮑學芹

[摘 要] 本文簡要闡述云南省元謀縣農村電子商務發展現狀。在此基礎上，提出完善服務體系、加強扶持引導，夯實發展基礎、構建流通平臺，加強人才培養、培育市場主體，強化安全質量、實施品牌戰略，加強行業監管、規范電商經營等促進農村電子商務發展的對策。

[關鍵詞] 農村電子商務；發展現狀；發展建議

[中圖分類號] F724.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）31-45-2

云南省元謀縣位于滇中高原北部，因發掘出距今170萬年前的“元謀人”化石聞名于世，以“東方人類故鄉”“冬早蔬菜之鄉”“休閑養生之鄉”3張名片享譽國內外。元謀縣國土面積2 021 km2，轄3鎮7鄉，全縣常住人口22.04萬人，耕地面積約31 333 hm2，屬典型的農業縣。元謀縣交通區位優勢明顯，具有光熱資源較為豐富、綠色產業發展快速、文化旅游資源豐富等優勢。

1 元謀縣農村電子商務發展現狀

元謀縣農村電子商務自2013年起步，近年來呈現出起步良好、進展有序、發展較快的強勁態勢。運用“傳統農業+電子商務”的創新模式，2017年元謀縣共有各類電商企業141戶，有元謀縣經信局納入統計的電商企業12戶（具有一定規模，營業額在500萬元以上）。

1.1 黨政重視、部門合力，快速全面推進

元謀縣委、縣政府高度重視，把發展農村電子商務作為轉變農業發展方式、推動農村經濟發展、促進農民增收和實施精準扶貧的重要抓手，作為“一把手”工程放在重要位置優先發展，成立了由縣人民政府縣長任組長，縣級30多個部門主要負責人為成員的元謀縣電子商務及電子商務進農村綜合示范工作領導小組，推進全縣電子商務及電子商務進農村綜合示范工作。

1.2 搶抓機遇、加大投入，打牢發展基礎

1.2.1 扎實推進電子商務進農村綜合示范工作。目前，元謀縣已建成集管理運營、電商孵化、人員培訓、包裝設計、營銷策劃、產品展示、數據分析和電子結算等功能于一體的電子商務綜合運營公共服務中心。

1.2.2 充分利用現有市場資源和第三方平臺，積極培育縣域農村電子商務市場主體。利用現有商貿中心、配送中心、郵政、供銷和“萬村千鄉”農家店等服務網絡，合作建設覆蓋10個鄉（鎮）的電子商務服務站；選擇交通便利、產業優勢明顯或旅游資源、人員相對集中的行政村建設村級電子商務服務點。目前，元謀縣已建成電子商務綜合運營公共服務中心，設立了涉及10個鄉鎮的50個物流配送站（點），配備接送電商物資的專用車輛8輛，縣鄉村三級物流配送網絡初步形成。

1.3 加強宣傳、注重培訓，改善發展環境

1.3.1 營造良好氛圍。通過聯席會議、網絡交流會、上門宣傳等形式，引導企業、協會和個體工商戶積極參與農村電子商務發展事業，營造政府、企業及社會各界共同參與發展農村電子商務的良好氛圍。目前，電子商務公共服務中心的產品展示中心、電商培訓中心、創業孵化中心、服務管理中心和數據分析中心，已經全面對外開放。

1.3.2 加強行業培訓。把縣級部門主要領導、鄉鎮分管領導、村（社區）書記、建檔立卡的貧困人口、大學生村官和返鄉創業青年等作為重點培訓對象，組織電商技能、農副產品網絡營銷技巧、縣鄉村三級網上供銷等電商知識培訓。2016—2018年，元謀縣參與電子商務知識培訓的人員有10 164人次，帶動大學生和返鄉青年開設電商網店300余家，帶動就業360余人。

1.4 突出重點、創新舉措，發展成效初顯

1.4.1 搭建電商平臺，提升服務質量。依托縣農業開發投資有限公司組建的電子商務公共服務中心，在昆明市開設“云南元謀果蔬O2O旗艦店”，在天貓網站開設元謀食品專營店，集中銷售元謀縣果蔬產品。先后與天貓、淘寶、京東等電商平臺合作，開設以推銷元謀縣農特產品為主的各類網店，初步形成線上線下融合的公共服務體系。

1.4.2 擴大電子商務在農業農村的應用。拓寬農產品、農村制品、民俗產品和鄉村旅游等市場，在促進工業品、農業生產資料下鄉的同時，為農產品進城拓展空間，并在電商網店逐步疊加手機充值、票務代購、水電氣費繳納、農產品網絡銷售、小額取現和信用貸款等服務功能。

1.4.3 加強品牌培育和質量保障體系建設，做好縣域農產品的深度挖掘和精細化開發。加強元謀縣原產地農特產品的品牌培育，著力提高農特產品商品化率，打造獨具本地特色的標志性農產品品牌，提高農特產品附加值，提升農特產品網上進城的綜合競爭力。

2 今后元謀縣農村電子商務的發展建議

2.1 完善服務體系，加強扶持引導

繼續爭取項目資金支持，加快推進電子商務進農村綜合示范工作，加快鄉村兩級服務站點建設，完善以縣城為中心、鄉（鎮）村為骨干、輻射全縣的農村電子商務綜合服務體系，服務于全縣的農村電子商務發展。設立電子商務發展專項資金，除用于基礎項目的獎勵外，重點用于電子商務知識的宣傳與培訓、特色品牌的培育與打造、小微電商企業的扶持。要鼓勵電商、物流、商貿、金融、供銷、郵政和快遞等各類社會資源加強合作，打造電子商務產業園區，實現優勢資源的對接與整合，建立健全電子商務支撐服務體系。調整和優化電子商務發展促進政策，有效整合相關扶持政策及項目資金，采取以獎代補形式，重點支持電商人才培訓、網上銷售平臺搭建，引導電商企業擴大網上銷售規模。

2.2 夯實發展基礎，構建流通平臺

繼續加強鄉村公路建設，推進農村公路硬化工程，提升路面等級和暢通率，提高農村物流配送能力；加快推進元謀縣4G網絡建設和“村村通寬帶”工程，提高農村網絡覆蓋率和寬帶普及率，打牢農村的電商發展和信息化基礎。有效整合、共享縣域內的物流配送資源，完善縣、鄉（鎮）、村三級物流配送體系，完善面向農村的綜合物流信息平臺，為農村提供安全、便利、實惠的電商消費環境。實施“快遞下鄉”工程，加快完善縣級物流分撥中心為龍頭、鄉鎮物流分中心為節點、村級服務站為基礎的縣鄉村三級物流配送體系，集中分撥共同配送，降低物流成本，提高流通效率。創新物流協作模式，采用協作物流、共同配送等形式，降低物流成本，完善物流配送中心的設施和功能，建立農村電商物流體系。

2.3 加強人才培養，培育市場主體

采取走出去、請進來等方式加大農村電商人才培養和人員培訓力度，引進電子商務專業技術人才和網絡管理專業人才，為農村電商發展提供人才支撐。結合人才培養計劃，有針對性地引進一批高端電子商務人才，為高端人才提供創業扶持。通過引進外地的電商專業團隊來帶動本地電商服務人才，培育自己的專業團隊，逐步強化技術支撐。主動與高等院校及培訓機構對接，開設電子商務專業，培養電子商務技能人才。重點要對電商創業群體和農民專業合作社開展電子商務技能、運營管理知識的培訓，努力培養一批既懂理論又知曉業務、會經營、能帶頭致富的復合型人才。充分發揮現有市場資源和第三方平臺的作用，鼓勵支持小微企業、農業專業協會、創業群體參與農村電商產業發展，培育多元化農村電子商務市場主體，推動農村電子商務全面、健康、協調和可持續發展。

2.4 強化安全質量，實施品牌戰略

督促第三方電子商務平臺加強內部管理，規范主體準入，強化安全和質量要求，提升品質信譽，促進守法誠信經營，維護電商市場秩序。加快農村電子商務與地方特色優勢產業資源的有效銜接，走產業化布局、標準化生產、規模化經營和品牌化發展之路，形成一系列具有品牌優勢的電商和網銷產品，實現農業“小生產”與“大市場”的有效融合，把資源優勢轉型升級為經濟優勢、發展優勢。積極做好縣域農產品的深度挖掘和精細化開發，強化特色就是生產力、品牌就是競爭力、質量就是生命力的觀念，打造一批叫得響、信譽高、品質優和銷量好的農特產品。加強品牌培育和質量追溯體系建設，形成穩定的網商產品供應鏈。探索農村創業新模式，引導和鼓勵大學生和返鄉青年開設農村網店，利用電商平臺，立足農村、對接城市，推動家鄉特色農副產品、旅游產品的網絡銷售，提高山區利用電商創業就業、增收致富的能力。

2.5 加強行業監管，規范電商經營

加強網絡市場監管，打擊制假售假、虛假宣傳、違法廣告、不正當競爭和侵犯知識產權等違法行為，凈化網絡銷售空間，規范電商經營行為，營造良好的農村電子商務發展環境。積極開展電子商務的知識宣傳培訓和普及運用工作，全面提高廣大群眾對電子商務的認知度和對網絡詐騙的防范能力。要發揮市場監管、公安、發改、經信、農業和交通等部門的職責職能，培養和配備網絡營銷和監管方面的專業人才，提高監控技術和手段，有效監管網絡銷售行為。出臺相關監管政策，加強網上銷售行為和產品質量監督管理，規范電子商務市場秩序，為電子商務企業（平臺）提供優良的經營環境。加強政府引導，實行電子商務網站的登記備案和信用等級評分制度，充分發揮電子商務協會的作用，完善電子商務協會的機構設置及人員分工，使電子商務協會真正發揮行業自律作用，提高網絡銷售的安全性和可靠性。最終形成職能部門監管和行業自律有機結合的電子商務經營秩序，為農村電子商務產業的快速、健康發展提供良好的環境。

3 結語

發展農村電子商務是以信息化帶動工業化、促進產業結構調整、推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變、提高國民經濟運行質量和效率以及走新型工業化道路的重大舉措，只有靠政府引導、企業主導、社會參與和市場運作，從思維方式上轉變、商業模式上規范、品牌產品上培育，才能讓農村電子商務為決勝扶貧攻堅、全面建成小康社會做出更大貢獻。