怎樣實施畜牧三新工程

施連中 唐式校

摘要：三新工程是指新品種、新技術、新模式的推廣應用，是東海縣近幾年開展的利農、惠農項目之一，深受養殖戶歡迎。該項目由江蘇省農業委員會主管，市、縣、鄉（鎮）分步實施，該項目分為申報、篩選、立項、合同簽訂、實施、考核和驗收七個步驟。

關鍵詞：畜枚;三新工程;實施

中圖分類號：S81 文獻標識碼：B 文章編號：2095-9737（2018）10-0015-02

1 申報

圍繞年度畜牧業重大技術推廣計劃，結合現代畜牧業發展實際需求，組織相關單位開展項目申報，有條件的地區可建立項目儲備庫。申報單位在網上上級業務主管部門項目管理系統填寫項目申報標準文本，填寫要點包括以下四個方面。

1.1 實施內容

實施內容包括主要研究方向及內容、項目技術路線（專家技術服務路線、高效健康養殖技術路線）、項目組織保障和推廣工作措施。

1.2 實施地點及規劃示意圖

遴選當地有較大規模、基本條件較好和有帶動能力的養殖場作為示范點。規劃示意圖應標明示范點在本地區的具體位置、范圍和經緯度。

1.3 計劃進度

計劃進度一般分為三個階段，一是布點、準備、宣傳發動。二是登門指導，舉辦培訓班，組織人員觀摩學習，召開有關會議，總結經驗。現場指導和督查，糾正不足，保證項目順利實施。三是項目總結、申請驗收、鑒定[1]。

1.4 績效考核指標

每個示范點帶動周邊科技示范戶2個以上，項目區關鍵技術推廣應用覆蓋率達80%以上。農民滿意度90%以上。

申報前需注冊有關信息，注冊的用戶名最好是項目單位名稱，用戶名和密碼須牢記，在合同簽訂、驗收資料填報以及以后項目查詢中均需使用。

2 篩選

市、縣歸口管理部門會同當地財政部門對申報項目認真進行篩選，加強項目前期論證，必要時須赴現場勘察，確保申報項目實施基礎扎實、申報條件充分、預期成效顯著。申報項目經公示后，將相關項目材料匯總，聯合行文上報省農委、省財政。省農委科教處、計財處對申報材料進行形式審查。

3 立項

省農委、財政廳將項目進行分類，從專家庫中抽取相應專家，組織專家開展網絡初評，對每個項目評分排序，并在網絡提交評審結果。省農委、財政廳根據專家網絡初評結果和資金預算情況，共同研究確定項目數量、資金額度，確定重大技術推廣協作組并明確首席專家，印發項目計劃下達文件。

4 合同簽訂

項目承擔單位與協作組首席專家充分溝通并明確實施內容后，在網上填報項目合同，首席專家按照協作組管理要求在網上填報合同，項目實施期限一般為2年。項目合同經協作組首席專家審核簽訂后提交歸口管理部門審核。歸口管理部門與財政部門審核后網上提交省農委審核。項目合同經省農委審核同意后，通過網絡打印，報歸口管理部門及財政部門簽章后集中報省農委。執行專家合同經省農委簽章后生效。首席專家合同經省農委、財政廳簽章后生效。

5 實施

農業行政管理部門在合同簽訂后，主動與市、縣財政局進行溝通協調，憑簽定好的項目合同，預撥70%資金到項目承擔單位。協作組首席專家制定專項技術推廣總體方案，分類組織專題研究，指導各項目實施，開展中期匯報交流活動，督促項目單位按合同按序時組織實施項目。項目執行原則上不得變更，由于客觀原因確需變更的，經首席專家同意后，由本級農業、財政部門聯合行文報省批準后實施。市、縣歸口管理部門根據項目實施計劃進度，聯合財政部門分別對轄區內項目進行現場查驗，重點檢查示范點落實、項目標識制作、實施進展、資金使用及進度等，并出具現場查驗報告，報告需明確存在不足及整改重點。協作組首席專家要深入挖掘項目實施典型事例、突出亮點、實施成效，每年度編印不少于4期工作簡報，并按規定發至有關單位。同時做好項目宣傳選題，及時在省級以上媒體開展宣傳，注意時效性。協作組首席專家在項目實施結束后，及時召開總結考核會，考核各項目技術實施成效，及時將考核結果報省農委科教處，明確每個項目是否同意推薦驗收，對未參加考核或考核不合格的項目，說明原因并提出整改意見。

6 考核

推廣示范基地，要開展新品種、新技術、新模式、新產品、新裝備的綜合示范與推廣，組織觀摩、推介、培訓等推廣活動，輻射帶動技術推廣覆蓋率預期達到80%以上。重點考核指標有以下六個方面。

6.1 體系自身建設方面

一是組建推廣示范工作組織，包括示范基地領導小組和技術專家小組，配合體系首席專家、崗位專家，做好示范基地專家制定示范基地三年建設總體規劃，年初與首席專家協商制定本基地工作方案;三是明確基地工作管理制度，積極參與體系各項工作任務安排，參與體系正常工作例會及推進會，按要求每月5日前報送上月日志內容3篇以上;每年以體系名義參加國家和省級研討會、交流會、展示會、對接會等活動3次以上;每年在省級以上主流媒體宣傳1次;提供《走進新農村》欄目報道素材1次;參與體系工作微信群或QQ群;根據首席專家要求建立基地工作檔案，按時完成述職報告并提交年終工作、技術總結。

6.2 協同創新研究方面

配合首席專家和崗位專家開展相應選題的創新研究工作，規范開展試驗研究2項及以上;集成單項技術體系2項及以上;每年取得新品種（配套系）、新技術、新產品、新工藝、新模式等創新成果2個（項）及以上。

6.3 示范基地建設方面

一是建設推廣示范基地，加強基礎配套設施，提高試驗田建設水平，提升基地形象，配齊標牌標識等。二是開展體系成果試驗熟化，按照首席、崗位專家要求，細化技術試驗熟化操作方案，規范記載試驗數據，為總結體系技術成果提供第一手材料;三是做好技術示范工作，根據體系首席、崗位專家工作方案，切實做好體系技術成果的示范工作，建設高標準示范方，規范全程操作，為各類現場觀摩會議提供樣板。

6.4 體系成果推廣方面

一是在推廣示范基地周邊，輻射本區域建立具有樣板功能強、示范效應好，且較為穩定的示范點3個及以上;二是開展技術培訓指導，每年為基地及周邊開展培訓人次超過300人次，按照要求在農技耘上及時解答農民和農技推廣人員提出的所有問題;在關鍵環節、時間趕赴現場解決生產中各產業技術問題和難點2次以上;三是對接20個新型經營主體;每年為1個（含1個）以上農業科技綜合示范基地提供免費技術指導和服務5次及以上;四是通過進村人戶、召開座談會、滿意度測評等方式，農民和農技推廣人員對體系專家提供的技術服務與指導滿意度90%以上。

6.5 決策咨詢服務方面

收集本區域生產現狀、存在問題與技術需求信息，監測將地方產業政策等動態變化上報首席專家，預測分析本區域本產業生產、技術、市場發展趨勢[2]。

6.6 普通基地項目

除支持主管部門現代畜牧業產業技術體系開展創新研究與推廣外，根據本地畜牧業產業發展實際需求，在申報基礎上，遴選支持部分新品種、新技術、新模式推廣項目，要求在合作單位建立示范點5個以上（含5個），廣泛開展技術培訓，預期帶動周邊科技示范戶10個以上（含10個），項目區關鍵技術推廣應用覆蓋率達80%以上，農民滿意度90%以上。

7 驗收

項目單位在項目實施結束后，須委托地方（部門）審計機構或中介機構對項目資金使用情況進行全額審計，并出具審計報告。企業、合作社的自籌資金須一并納人項目審計范圍。在協作組項目總結考核后，項目承擔單位要在按時完成項目驗收材料基礎上，向歸口管理部門提出驗收申請，若不能按時結題則須向上級部門遞交延期申請報告。歸口管理部門對項目驗收材料進行審核，審核通過后方可組織項目驗收。畜牧主管部門會同財政部門組織對轄區內項目進行驗收，省直單位承擔的項目由省級組織驗收。項目驗收結果以文函形式報省農委科教處，包括項目驗收組織情況、專家組成、驗收結果以及未參加和未通過驗收項目詳細情況。驗收有關紙質材料正本1份由歸口管理部門留存備查，驗收意見電子版發送至省農委科教處。驗收后30天內，項目單位在網上填報項目驗收證書并提交項目驗收資料，網絡審核通過后由省級主管部門統一編號，由省或歸口管理部門打印出具驗收證書。財政部門憑驗收證書向項目單位撥付30%項目尾款。

參考文獻：

[1]鄭智鑾，張洪讓.我國獸藥市場的新格局及其對策[J].當代畜牧，2006：3.

[2]劉濤.現代養殖實用技術[M].北京：中國農業科學技術出版社，2011：2-4.