新形勢下提升援外短訓項目培訓效果的探析

摘要：援外培訓承擔著經濟交流和合作的責任，也肩負著傳播中國傳統及現代文化，促進各發展中國家共同發展，共建人類命運共同體的光榮使命。在各種援外項目中，又以在華短訓項目為主。如何進一步提高援外短訓項目在新的發展形勢下的培訓效果，對于提升各參訓國學員滿意度，提高各參訓國的知識獲得感，更好的交流經驗，共筑互信互利，擴大經濟合作都有極大的推動作用。

關鍵詞：援外短訓 培訓效果 提升

援外培訓是指邀請發展中國家相應部門的官員或技術人員來華接收專業培訓，是中國對外援助的一種[1]。上海商學院下屬的商務部國際商務官員上海研修基地（下稱上海基地）是國家商務部特設的6大援外培訓基地之一，從2010年成立至2017年底，研修基地共完成了111期短期培訓項目，累計培訓多達 131個國家和地區的2902位官員，培訓效果斐然。近年來，國際形勢不斷變化，新格局逐漸形成，援外工作作為我國國家發展戰略的一部分，必將有新的要求。如何在新形勢下，進一步鞏固和提升培訓的效果，是當務之急。

一、我國援外項目面臨的新形勢

中國作為全球最大的發展中國家，經濟總量穩居世界第二，隨著我國綜合國力的大幅提升，國家影響力的不斷擴大，大國地位的逐步確立，國際社會對我國需承擔的國際責任要求也越來越迫切。隨著2017年6月巴拿馬與我國正式建立外交關系，2018年8月薩爾多瓦與我國確立外交關系，拉美諸發展中國家和我國的交往越發頻繁，且不斷升級。2018年9月3號，以“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”為主題的中非合作論壇峰會在北京舉行，為中非伙伴關系注入了新動力。近年來，各發展中國家與中國除了高層次政治互訪不斷，青年官員及各行業人才的培訓交流也日益增加和廣泛。2018年3月，第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，組建中華人民共和國國家國際發展合作署，作為國務院直屬機構，這一新機構的組建必將更好的整合各方資源，更為有效的開展相關國際事務，進一步擴大我國在國際上的影響力。援外培訓也是新機構工作中極為重要的組成部分。此外，援外培訓在一定程度上還是踐行“一帶一路”合作倡議的組成部分，從側面發揮著建設“絲路”特殊的功效。

縱觀近年來援外培訓項目的類別及數量，都出現爆發式發展，我國在援外培訓項目上的資金逐年遞增，各類援外培訓是深化中國同各發展中國家友好關系和經貿合作的重要手段[2]。援外項目的廣泛開辦已經成為我國擴大國際影響力，支持發展中國家發展的重要手段，是踐行習近平總書記構建人類命運共同體重要組成部分。這一系列的國際重大活動都表明，以中國在當今國際社會上的地位，中國應當擔負起更多的責任。

二、培訓效果提升的迫切要求

援外培訓是我國加大和各發展中國家之間深化友好關系和經貿合作的重要方式和手段之一。[2]援外培訓效果的好壞在一定程度上直接影響到我國的國際形象。援外培訓效果達到預期，一方面可以提升我國有責任有擔當的大國形象，擴大對華友好國家數量，另一方面也能夠切實幫助到有需要的各發展中國家，培養和儲備各類人才，攜手發展共同進步。相反，如果培訓效果不佳，則產生不利影響。另外，參與培訓的多為各國官員或行業專家，因其工作原因，他們更傾向于參加短期培訓項目，以期在較短的時間內獲得更多的經驗和知識。所以，有效的提升援外短訓項目的效果，是該類培訓必須面對和解決的問題。

三、培訓效果提升途徑

援外短訓項目具有培訓時間短，課程集中的，專業針對性強等特點，上海基地創新了“四位一體”的培訓模式，包括專題講座、交流座談、參觀考察、評價考核。培訓效果的提升，也就是這四個方面的提升。

（一）專題講座環節的提升

這方面的提升，主要是課堂的打造。上海基地分別從師資選擇，授課內容選擇，授課方式選擇三個方面著手。

在師資來源上，主要依托上海各高校，科研院所，政府相關部門官員及相關企業高管；在師資篩選上，采集教師教育、研究及工作經歷，審核教師職稱職務，授課隊伍中高級職稱、處級以上官員或行業帶頭人在70%以上。在授課內容上，緊貼主題，力求結合發展中國家的特點與需求設計，同時考慮上海本地優勢和經驗。在授課方式上，除了傳統的講授外，要求融入一定數量的的實例，以期幫助學員更快理解知識，掌握重點；互動式的教學，有問有答，針對性強，可以更精準的解決來訓學員疑問，提供具體的更有針對性的方案。

（二）交流座談環節的提升

為了更好的解決參訓學員國的所求，更為高效的傳授知識和經驗，互通有無，上海基地花大力氣根據不同的培訓主題，打造了一批特色專題交流座談，通過學員與專家、學者和官員面對面的提問與解答，這些問題都是參訓學員及他的國家最為需要的，也是最感興趣的。

（三）參觀考察環節的提升

參觀考察是培訓中的重要環節，它可以讓學員更為直接生動的獲得知識和經驗。上海市國內一線城市，發展速度超前，除了上海，中國還有很多內陸省份，發展程度不同，經驗也不一樣，所以上海基地為了使參訓學員更好更全面的認識中國、了解中國，安排了涵蓋范圍更廣的參觀考察活動，包括：上海市內主題參觀、上海市內特色參觀、外省市主題參觀、外省市特色參觀。其中主題參觀是指與培訓主題緊扣的企業或其他機構的參觀，特色參觀主要是上海及外省具有中國特色風土人情，歷史文化的參觀考察。這樣教游相結合的方式，一方面提供給參訓學員一個更寬松的學習方式，另一方面提供了學員一個走走看看，知識與實踐結合的機會。

（四）評價考核環節的提升

培訓效果的提升，考核是必不可少的環節[4]。上海基地經過多年的經驗摸索，將考核融會貫通于整個培訓的始終，每一節專題講座結束后學員及時評分，最終匯總成表；培訓后期，對于前期的各類服務工作評分并匯總，服務工作包含酒店、餐飲、考察活動、用車提供、翻譯水平等方面，這些工作雖小，卻可直接影響培訓直觀感受和效果，多年的經驗證明，這些服務的控制與提升，對于培訓效果的整體優化有較大的作用；培訓結束后，對于整個培訓工作，包括授課安排，考察等各個方面，每位學員會給予打分和意見填寫，方便我們掌握第一手資料。這些考核評分環節，構成了對培訓效果有力的考核監督。此外，為了進一步具體考量學員的培訓效果，每位參訓學員需撰寫學習總結，通過總結可以直觀的了解到學員的所得和自我的思考。除了總結，在培訓結束前，還設置了全體學員的交流互評環節，全員參與發言，共同回顧整個培訓過程——溫故，交流各自培訓心得體會——知新。

四、培訓工作標注的提升

為了更好、更為高效的組織和完成培訓工作，防止組織策劃和管理服務工作不到位，上海基地逐漸形摸索成了“一體兩翼”的培訓要求，其中“一體”指以培訓的教學活動為主題，“兩翼”分別指管理人員的工作標準和參訓學員的行為標準。通過“一體兩翼的創新”要求的落實，全面規范了培訓工作各環節，覆蓋全部人員的培訓管理服務規范體系，實現了援外培訓活動標注化，全面提升了管理服務水平，從而有效的保障了培訓效果的提升。

五、培訓展望

縱觀這些年上海基地承辦的援外培訓項目，從項目數量上看，呈現不斷加速增長的態勢，從參訓學員數量上看，也呈現相同的發展趨勢。這一方面是因為眾多發展中國家希望得到中國經驗和中國援助，另一方面也是中國不斷擴大國際影響力，與世界各國攜手共進的要求。有效提升援外短訓項目培訓效果，無論對于參訓國還是我國，都是極為重要的，上海基地在多年工作中摸索出的經驗，在新的時代背景下，也在不斷的變更和改進，希望不斷的通過總結工作得失，積累經驗，將援外工作推向上新的臺階。

參考文獻：

[1]耿耿，雷雪.對援外培訓項目實施管理的認識和思考[J].國家林業局管理干部學院學報，2009，（03）：31-33.

[2]孫立新.中國援外培訓背景、現狀及成果[J].世界農業，2009，（05）：48-50.

[3]李慧玲.影響援外培訓項目的實施與管理[J].教育教學論壇，2012，（S2）：236-237.

[4]劉紅，曹建華等.中國援外培訓實施中存在的問題與對策[J].熱帶農業工程，2013，（02）：63-66.

（作者簡介：梁博，碩士，講師。上海商學院 商務部國際商務官員上海研修基地項目負責人。）