農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的創(chuàng)新模式探討

徐田芳

摘要 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作在農(nóng)村健康發(fā)展中具有重要作用，可提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保證農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行。本文分析了我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)中存在的不足，在深入研究當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的前提下，提出了創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的主要做法，以期保證我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的穩(wěn)定運(yùn)行。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)；模式；創(chuàng)新

中圖分類號(hào) F239.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）14-0289-01

近年來，我國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，同時(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起創(chuàng)造了前所未有的機(jī)會(huì)，國家不斷推出各種惠農(nóng)政策、發(fā)放惠農(nóng)資金，截至2014年底，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金超過了3萬億元。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系還不完善，大量基層農(nóng)村干部出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)違法亂紀(jì)問題，群眾要求財(cái)務(wù)管理公開透明。因此，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作水平，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)工作中存在的不足，及時(shí)制訂針對(duì)性解決策略，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中存在的不足

1.1 管理模式過于陳舊

我國文明發(fā)展歷史悠久，長(zhǎng)期實(shí)行自然經(jīng)濟(jì)，人們難以接受新事物，在產(chǎn)權(quán)制度改革的深入推進(jìn)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展中，陳舊的管理模式越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了諸多問題。

1.2 不具備完善的控制制度

在實(shí)際生活中，大量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織沒有建立完善的內(nèi)部控制制度，村級(jí)財(cái)務(wù)管理不能公開，內(nèi)部控制收不到較好的效果，大量村干部依據(jù)自身意愿處理村級(jí)財(cái)產(chǎn)，如與集體經(jīng)濟(jì)組織成員經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)的問題只需經(jīng)過村委會(huì)同意便能決策。

1.3 村賬代管不合理

當(dāng)前，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)行了村會(huì)計(jì)委托代理制，這一做法可以解決村會(huì)計(jì)數(shù)量不足的問題，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織財(cái)務(wù)的合理發(fā)展。但需要代管的財(cái)務(wù)數(shù)量較多，人員設(shè)置數(shù)量不足，由于不同村的實(shí)際情況不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管不能全面掌握不同村的實(shí)際財(cái)務(wù)情況，管理存在著一定的形式化現(xiàn)象[1-2]。

1.4 不具備完善的監(jiān)督體系

一是群眾不能參與監(jiān)督，有的村不具備群眾監(jiān)督權(quán)力行使的平臺(tái)，群眾不了解監(jiān)督途徑與監(jiān)督策略，認(rèn)為監(jiān)督只是個(gè)人行為，村級(jí)監(jiān)督形同虛設(shè)，群眾也不能及時(shí)掌握各種財(cái)務(wù)資料。二是不具備外部監(jiān)督，大部分情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)側(cè)重村工作的指導(dǎo)與支持，不能真正發(fā)揮其監(jiān)督職能。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的創(chuàng)新

2.1 創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與改革，首先要重視領(lǐng)導(dǎo)體制問題，要求村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身工作準(zhǔn)確定位。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)該改為國家審計(jì)部門，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督全面負(fù)責(zé)，包括各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。新型審計(jì)模式的應(yīng)用可以使農(nóng)村審計(jì)部門融入到國家審計(jì)體系當(dāng)中。縣級(jí)審計(jì)部門直接管理村級(jí)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不參與村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

2.2 創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)單易行，具有審計(jì)各個(gè)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)利。可以將原來負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的工作人員集中到組織機(jī)構(gòu)當(dāng)中，歸審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。依據(jù)審計(jì)工作的實(shí)際情況科學(xué)設(shè)置審計(jì)工作。審計(jì)中心的工作人員由審計(jì)部門統(tǒng)一管理，從而賦予了審計(jì)工作一定的獨(dú)立性[3]。

2.3 賦予明確的法律地位

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)具有與眾不同的特點(diǎn)，其本身掌握的外部信息不完善，這就要求政府部門必須對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作提供較大的支持與幫助。當(dāng)前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)正在開展經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型工作進(jìn)入攻堅(jiān)期。在這種形勢(shì)下，政府部門要大力提倡法律功能與監(jiān)督作用，切實(shí)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的順利開展，并建立完善的針對(duì)性法律法規(guī)，以賦予其一定的法律地位。

2.4 建立完善的審計(jì)制度與審計(jì)程序

在賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作一定法律地位后，還需為審計(jì)工作的貫徹落實(shí)制訂完善的審計(jì)制度與審計(jì)程序，可保證我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作有法可依，保證審計(jì)行為的規(guī)范性與合理性，提高審計(jì)質(zhì)量。應(yīng)加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的立法步伐，根據(jù)當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，廣泛了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門與審計(jì)部門的建議，建立完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)法律法規(guī)，同時(shí)抓好國家政策的貫徹落實(shí)。地方政府也要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，制定有利于推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作順利開展的政策，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的科學(xué)運(yùn)行，提高審計(jì)工作的權(quán)威性，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作深入人心[4]。

2.5 做好專業(yè)人才培養(yǎng)工作

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，建立完善的農(nóng)村審計(jì)人員培訓(xùn)制度，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作實(shí)際，針對(duì)性地編制教材，定期開展培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村審計(jì)人員的專業(yè)技能與專業(yè)知識(shí)，從而切實(shí)提高基層干部的經(jīng)濟(jì)管理能力。鼓勵(lì)高校人才參加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，引進(jìn)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才，并提供良好的薪資待遇，保證農(nóng)村審計(jì)人員工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

3 結(jié)語

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作涉及廣大人民群眾的切身利益，是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定運(yùn)行的前提。因此，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作進(jìn)行研究并提出合理化創(chuàng)新建議具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 王貴平.探究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督的問題及應(yīng)對(duì)策略[J].納稅，2017（19）：51.

[2] 司蘭香.康樂縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2017（4）：16.

[3] 聞世英.探究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督的問題和應(yīng)對(duì)策略[J].農(nóng)民致富之友，2017（8）：13.

[4] 梁建文. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2013.