淺析加強國有電力企業基層班組民主管理工作的積極作用

蘇榮扎布

摘 要：民主管理工作對國有企業的發展有重要作用，本文簡要闡述了國有電力企業基層班組的民主管理方面的重要作用、存在的問題以及一些解決問題的思路，旨在對提升以后的工作提供參考，進一步推動班組民主管理科學化水平。電力企業基層班組民主管理其目的就是為了從實際狀況出發探討民主管理的重要性，在引導員工做好基本工作的同時，提升工作積極性和熱情，積極參與到為國有電力企業建言獻策的過程中。

國有電力企業基層班組的民主管理工作對國有企業的發展有重要作用，本文結合我多年的工作經驗，淺析了一些國有電力企業基層班組的民主管理形式存在的一些問題以及一些的解決的思路，希望對日后的工作有所助益，同時也對推動單位班組民主管理的建設發展，切實實行民主管理起到積極作用。

關鍵詞：國有電力企業；民主管理；積極作用

一、民主管理對于國有電力企業基層班組建設的重要作用

民主管理對于國有電力企業而言是職工主人翁地位的體現，是社會主義國有企業的本質要求。加強國有電力企業基層班組的民主管理工作對企業經濟發展具有重要作用。

國有電力企業的發展離不開科學可行的發展理念。因此，民主管理符合國有電力企業管理的形式，其具備較強的可行性；同時，民主管理理念是以人為本，加強國有電力企業基層班組的民主管理工作具有科學性

[1]。可見，科學性與可行性必然能夠在很多程度上確保國有電力企業的發展方向。一旦國有電力企業基層班組的建設出現問題，也可以通過良好的民主管理及時進行梳理修正。

加強國有電力企業的民主管理是順應時代發展的潮流。民主管理勢必將國有電力企業的發展進程向前推進一大步。當前，進一步擴大基層民主，在國有電力企業等用人單位，就是要繼續堅持和不斷完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。隨著我國經濟發展和國有電力企業組織形式的變化，調整基層班組的職能，豐富工作內容，在實踐中積極探索實行民主管理的新形式、新途徑，把民主管理推向一個新階段[2]。

現代國有電力企業是建立在社會化大生產的基礎上的。現代國有電力企業技術裝備的機械化、自動化的程度越來越高，新的技術手段也在不斷出現。在這種情況下，在加強對國有電力企業的科學管理的同時，必須實行民主管理，發揮基層班組的建設作用，只有這樣，才能有效地提高國有電力企業的整體管理。即使擁有先進的設備設施和科學高效發展理念，國有電力企業未必就能迎來好的前景。因為，這些都需要人的參與運用和執行。通過民主管理，能夠使基層班組的人員產生責任感，才能把所學的專業技能發揮到最大。加強國有電力企業基層班組的民主管理，使國有電力企業發展得到最大限度的優化，從而提升國有電力企業的綜合競爭優勢。

現代國有電力企業分工精細，專業化程度越來越高，國有電力企業內部形成了一個結構復雜、組織嚴密的有機體，國有電力企業管理所涉及的專業領域越來越廣，對各種專門知識水平的要求越來越高[3]。這就要求國有電力企業管理更加嚴密，更加科學。因此，管理現代化國有電力企業，必須依靠民主管理。

二、國有電力企業的民主管理制度中存在的問題

民主管理工作是現代國有電力企業管理的重要內容，企業民主管理工作在當前企業發展的背景下是落實黨的政策宗旨的重要形式，是工人在企業中，主人翁地位的體現，也是充分調動工人的創造性、生產積極性、促進發展和諧的有力措施。企業在給職工開展民主管理的主要方式有，廠務公開、職工代表大會、在黨組織的領導以及企業的配合下，大部分企業都做到了形式、內容、組織的落實[4]。為企業的穩定、推動起到重要作用。但企業的民主管理制度中也存在有問題，比如職工提出對民主管理方式和開展活動的方式方法還有待于創新等，這些應該得到重視。

國有電力企業基層班組的民主管理中存在的問題表現在：

首先，體現在職工代表大會的有些作用還沒有充分發揮出來，有些時候通過職工代表大會來解決有關職工利益的重大問題回復較為緩慢。職工大會討論、審議、通過的過程不完善，而是采取企業的規定制度執行，繞過了一些必要程序。其次，職工大會的準備不充分，基層調研不充分不透徹，所以給不出建設性的提案，對職工關切的敏感問題，談的還不夠深入。這些種種造成了職工代表大會的作用還沒有充分挖掘，有些作用和時效性沒有充分的發揮出來。

其次，民主管理是建立在職工與國有電力企業之間的一座橋梁。擁有了這座橋梁，企業的前進才能更有勁頭。但是，有些時候民主管理沒有真正發揮出其的重要性的特點，基層班組的管理中提升其綜合素質以及投入培訓資金方面還需提升，通過一些培訓、學習、考察等方式提升工作人員的各方面的素質方面一還需要加強。提升工作人員的綜合素質，是國有電力企業運行目標的內在要求，更是經濟社會形式下的外在要求。同時，民主管理也有助于基層班組的工作質量的提高和工作效率的提升，使他們在思想覺悟上有所提高，有助于增強職工的責任感，時刻鞭策自己，為國有企業發展付出應有的努力[5]。

最后，國有電力企業需要經歷經驗管理、科學管理、現代管理的三個階段，科學管理到現代管理的根本轉變是由以物的管理為對人的管理。人是國有電力企業發展的原動力。然而，目前的國有電力企業并不能充分認識到基層班組的民主管理改革對于企業的發展的重要性，職工的主人翁意識還沒有被完全激發出來。因此，順應和滿足基層班組的需求，讓基層職工在參與管理中體現自己的意志，實現自身價值，是實行國有電力企業民主管理必要途徑。

三、切實實行國有電力企業基層班組民主管理的措施

1.堅持和完善國有電力企業基層班組職工代表大會制度

發展社會主義市場經濟，公有制的主體地位沒有變。因此，國有電力企業的基層班組的職工主人翁地位和作用只能加強，不能削弱。作為實現職工主人翁地位有效形式的職工代表大會制度，也只能加強，不能削弱。國有電力企業活力的源泉在于職工群眾的積極性、智慧和創造力。深化國有電力企業改革，轉換經營機制。工作中，要進一步增強基層班組的民主管理意識，讓廣大基層班組職工成為參與國有電力企業管理的一員，營造國有電力企業良好的民主氛圍，實現共建共享。要進一步創新載體，吸引職工廣泛參與，不斷提高國有電力企業民主管理工作質量。要進一步強化制度建設，使國有電力企業民主管理走向制度化，國有電力企業要在市場競爭中立于不敗之地，必須推進科技進步，加強管理，更重要的是必須相信和依靠職工群眾，得到廣大職工的支持。所以，越是深化國有電力企業改革，越要依靠職工群眾，作為組織職工實行民主管理的職工代表大會也更需要加強和完善[6]。在加強專業管理的同時，切實實行民主管理，這就決定國有電力企業必須堅持和完善基層班組的職工代表大會制度。

2.積極創新管理載體，豐富日常民主管理形式

首先，要革新傳統的基層班組民主管理的內容。電力企業應當定期組織職工代表進行巡視，加強黨的領導，切實重視職工代表大會制度。各級領導班子要從提高民主管理意識，要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，堅持黨的群眾路線和群眾觀點，尊重基層班組職工的主人翁地位，依靠職工辦好國有電力企業。如果在國有電力企業的發展中遇到問題急需改正或解決，可以反映到電力企業領導，電力企業領導可以與職工代表大會的人員進行交流溝通。這樣，涉及到職工切實利益的事情就會得到公開化，職工也會更加積極的投身國有電力企業的工作當中，有利于國有電力企業的長遠發展。

其次，讓民主管理觸及到各個成員。每個職工都是企業的一份子。所以，民主管理不僅要體現國有電力企業的發展方面，也要體現在管理載體方面。國有電力企業相關部門要注意民主管理形式的創新，讓國有電力企業豐富民主管理的形式，從而更好的體現基層班組的主人翁意識，以人為本，為人民服務。

最后，拓展民主管理的渠道。國有電力企業若想謀求長遠發展，就必然要為職工營造出一種平等的民主氛圍。因此，領導與職工之間應當實現平等相處。當職工的個人意見合理可行時，國有電力企業領導應當虛心接受，并能夠接受職工針對領導提出的真誠意見或建議[7]。一旦實現這樣的氛圍，企業發展就會得到員工的普遍支持，國有電力企業也能夠實現長遠的發展。

3.深入貫徹“以人為本”發展理念，進一步發揮基層班組在實行職工代表大會制度和民主管理中的作用

國有電力企業領導部門應當深入貫徹“以人為本”發展理念，進一步發揮基層班組在實行職工代表大會制度和民主管理中的作用，使基層班組的職工代表不再形同虛設，充分發揮他們的主體參與意識，為國有電力企業出謀劃策；同時，民主管理離不開合理的獎懲制度，國有電力企業對于表現積極，工作出色的職工應當給予及時的表揚和獎勵，激發出他們的積極性；對那些表現稍差的職工，要以優秀職工為榜樣，鼓勵他們不斷完善自己的參與民主管理的意識提升自己的管理能力和水平[8]。搞好職工代表大會的組織建設，落實職工代表大會的職權，充分發揮其作用。另外，職工代表大會要依法行使職權，并根據形勢發展相應增加工作內容，充分發揮其作用。當前，職工代表大會在全面行使各項職權的同時，應注意提高職工代表素質，提高職工代表參與管理的能力。職工代表大會主席團是職工合法權益的代表者和維護者，是國有電力企業職工代表大會的工作機構。發揮基層班組民主管理的作用，對于加強和完善國有電力企業的工作非常重要。基層班組要在黨的領導和行政的支持下，認真做好職工代表大會的日常工作，深入貫徹“以人為本”的發展理念，推進國有電力企業的可持續發展。

4.形成合力，加強企業廠務公開工作

在當前市場經濟不斷完善的背景下，要想切實落實國有電力企業基層班組的民主管理工作，就要不斷加強電力企業廠務公開，這也是實現電力企業民主管理的有效途徑。通過實行廠務公開，能夠更好保障企業廣大基層職工的知情權，真正將涉及到企業生產經營管理和干部廉潔自律以及職工的切身利益等重大事項，切實向企業的全體職工進行公開。可以說，這才是國有電力企業基層班組民主參與、管理和監督的前提條件，因為只有做到公平、公開，才能夠更好發揮廣大基層職工的積極作用。電力企業通過在內部建立相應的廠務公開監督檢查小組，讓其專門負責考核拼比和監督檢查等工作，并不定期對廠務公開的情況進行檢查。對于公開工作相對較好的單位，進行表揚，對于不定期更換內容、可信度相對較差的單位要提出批評意見，在此過程中，認真聽取職工的意見和建議，深入了解基層職工對于廠務公開以及單位公開工作的滿意度。另外在廠務公開過程中，還要注重加強機構和相關制度的建設工作，確保能夠依法行事，在此基礎上，還要不斷加強監督檢查力度，只有這樣才能夠真正避免廠務公開工作利于形式。

結語：

民主管理在國有電力企業的基層班組的建設上具備較為實際的戰略意義。加強國有電力企業民主管理是國有電力企業和諧發展的內在動力，它貫穿于現代國有電力企業管理的始終。國有電力企業要發展，必須認真貫徹全心全意為人民服務和“以人為本”的理念，創新國有電力企業民主管理機制。國有電力企業應當結合各方面發展情況，落實好民主管理，切實做好國有電力企業民主管理，實現國有電力企業的經濟效益和社會效益[10]。

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（作者單位： 國家能源集團.準能矸電公司，內蒙古 鄂爾多斯 010300）