基于電力體制改革的電力企業財務管理模式優化研究

田穎

[摘 要]在現代社會，電力是主要的能源之一，并且隨著電力體制的不斷改革，電力系統發生了巨大變化，在提升供電服務效率和質量的同時，電力財務管理也在不斷變化，為了有效適應電力體制改革，一定要不斷優化財務管理模式，就能確保財務管理質量和效率得到提升。本文主要分析了電力體制改革背景下的電力企業財務管理模式優化。

[關鍵詞]電力體制改革；財務管理；模式優化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.16.016

[中圖分類號]F275；F426.61 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）16-00-02

現階段，隨著社會的不斷進步和經濟的不斷發展，各個行業的市場競爭越來越激烈，企業要想在激烈的市場競爭中處于有利地位，既要有人才支持，也要有相對完善的資金運轉和管理體制，特別是電力企業。財務管理是一個重要的組成部分，其對企業生產經營具有非常重要的作用，因此在電力體制改革的背景下，電力企業要不斷優化財務管理模式，只有這樣才能確保電力行業實現可持續發展。

1 電力體制改革背景下優化財務管理模式的必要性

電力企業雖然是一個壟斷行業，但在市場經濟不斷深入發展的背景下，電力體制改革也在不斷深入開展，如何提升電力運行效率備受關注。電力企業所處的內外部環境也在不斷變化，為了提升發展效率和服務質量必須優化財務管理模式，放棄一家獨大的傳統管理理念，加強財務管理。

1.1 法律政策關系不斷發生變化

為了適應社會主義市場經濟的發展，電力體制改革的進程也在不斷加快，諸如《公司法》《企業所得稅法》《物權法》等一系列規范社會主義市場經濟行為的法律也在影響著電力企業，員工的權益不斷得到重視，企業工資分配也發生了重大變化，諸如公積金比例的規范和調整，大大避免了國有企業通過公積金進行高額的高管利益輸送，電力企業的公積金繳納比例也因法律規范而進一步規范化，從而能夠進一步規范財務管理。《公司法》中首次明確提出企業財務負責人作為企業高級管理層中一員必須嚴格履行財務管理職責，這與以往財務負責人僅僅是財務部門一把手的現狀截然不同，財務負責人地位的上升更有利于企業加強財務管理，避免權責不足的問題，對于提升企業資本運作及生產經營效率具有顯著的作用。財政部規定應付福利費有結余的，如果余額為赤字，則需計入下年年初未分配利潤。這一切的法律法規變化也在深深影響著電力企業，必須優化財務管理模式以適應相關要求。

1.2 電力體制改革要求電力企業優化財務管理模式

隨著電力體制改革的深入發展，原有的國家大包大攬模式已經過去。近年來，為適應社會主義市場經濟的發展，電力企業也在逐步開展自主經營、獨立核算、自我約束的經營管理，并摒棄原有的盈虧由國家負責的管理模式。為了提升經營效率，電力企業必須通過優化財務管理來加強成本管理，在保障運行質量的情況下提升效率，逐步實現公司化運作，在電力市場競爭中保持競爭優勢，全方位提升經營管理水平，逐步解決歷史遺留問題，促使電力管理市場化、高效化、精細化。電力企業要從單純的核算型財務逐步向預算管理型財務轉變，借助財務利器加強企業管理，資金管理由分散管理向集約管理轉變，將財務信息的管理通過信息技術實現從年度、季度到實時管理，全方位深化電力財務改革創新。

2 電力體制改革對電力公司的影響

新的電力市場將售電徹底放開，交由市場供需進行定價，這對發電企業提出了較大挑戰，發電企業將面臨更加激烈的市場競爭。“管住中間、放開兩頭”的體制框架要求，實現了售電價格完全由市場供需決定，用電企業和供電企業繞過電網進行自主交易，建立多買多賣的電力交易市場，政府僅對輸配電價格進行管制。新的電力體制改革將形成多元化的供電企業，同時電能產品具有嚴重的同質性，數量眾多的供電企業將展開激烈的價格競爭戰。

電力體制改革將對供電企業銷售戰略、營銷手段和方法提出更高的要求。售電側的開放，將使發電企業還要面臨基于園區、節能服務、分布式電源組件的售電公司的激烈競爭。由于供電企業長期專注于發電領域，其銷售大多嚴重依賴于國家電網，造成發電企業欠缺成熟的市場銷售理念、高效的營銷團隊、前瞻性的銷售戰略、完備的銷售網絡及先進的銷售手段與方法。此外，國家電網在售電市場一家獨大，具有先天優勢。

售電企業將通過壓低價格的方式進行競爭，這對發電企業發電成本控制提出了更高的要求。2016年下半年，多地發展改革委要求對現有電力交易中心進行股份制改造，力求打破國家電網一家獨大的壟斷格局，為建立競爭有序的“多買多賣”市場格局提供必要的前提條件。充分的硬件支持以及積極的政策引導，將形成充分競爭的多元化供電市場格局。眾多的發電企業將展開對優質客戶的價格爭奪戰，壓低價格贏得客戶將不可避免，這對電力企業控制發電成本提出了更高的要求。

3 電力體制改革背景下電力企業優化財務管理模式的措施

3.1 轉變觀念，創新財務管理模式

在電力體制改革的大潮流下，是一種電力系統的管理思維之變，對于財務管理亦是如此，只有轉變管理理念才能適應不斷變化的市場需求。

（1）重視財務管理。電力企業財務管理要從管理意識方面入手，高層管理人員必須重視財務管理，將財務管理理念融入生產經營的各個環節，不斷優化管理模式，只有給予充分重視才能在制度及管理各個方面做好財務管理工作。

（2）樹立創新的管理理念。電力企業高層管理人員要鼓勵各級管理者及普通員工樹立創新的財務管理理念，轉變以往財務管理中的“重會計核算，輕財務管理”的理念。

（3）增強財務人員的管理意識。財務管理最終的落腳點還是通過管理來提升財務效率，因此要督促員工不斷積累相關的財務常識，使廣大員工意識到財務管理的重要性，同時注重增強財務人員的管理意識，使之不僅僅只是簡單的會計核算，而是要根據財務來加強企業的經營管理，將預算管理納入經營之中。

（4）利用信息化平臺提升財務管理的手段和效率。信息技術的不斷發展也在深刻影響著財務核算及管理，電力企業也要順應信息化發展的趨勢，利用信息化平臺提升財務管理的效率，進而適應社會主義市場經濟的發展要求。

3.2 建設資源管理系統

信息化水平的不斷發展為管理信息化創造了條件，在財務管理方面亦是如此，為了優化財務管理模式，電力企業應當嘗試借助信息化技術構建電力企業的資源管理系統，并將其與企業的財務管理系統對接，從而提升企業資源管理的效率，并為財務管理提供有力支撐。另外，在利用資源管理系統開展多方位的財務管理過程中，財務部門要借助資源管理拓寬財務管理范圍，實行全過程的財務管理，通過財務手段提升資源利用效率。

3.3 構建財務預算管理體系

對于電力企業而言，財務預算管理一直是企業管理的重要方面，要想達到提升財務管理效率的目的，必須通過多種途徑建立完善的財務預算管理體系，通過預算管理加強過程控制和成本管理，并在管理過程中進行及時的預算與實際比對，從中發現經營問題并及時解決，同時適時調整相應預算。同時，電力企業一定要合理編制財務預算，并在執行過程中進行嚴格審核，確保預算管理的科學性。

3.4 完善會計控制制度

在電力企業財務管理中，會計控制制度是落實財務管理的依據，完善的會計控制制度能夠為落實財務控制工作提供參考和執行標準，以確保管理有章可循，因此，電力企業要在對自身進行全面分析的基礎上，建立完善的會計控制制度，并實行財務管理的統一性，提高內部控制管理力度，并將財務管理責任具體化，使每個財務管理人員清晰地掌握自身的管理職責，以權責明晰來加強會計控制。為了保證會計控制制度的有效落實，電力企業必須定期對落實工作進行監督檢查，發現問題及時反饋。

3.5 完善財務部門管理職能

財務管理具有極強的專業性，要想達到良好的管理效果，必須對企業資金開展有效管理，建立完善的財務部門管理職能，通過分工明確、權責統一的管理加強資源管理及財務管理，財務部門必須在保障自身部門設置合理的基礎上開展財務管理，從而為企業帶來更大的經濟效益和管理效益。為此，財務管理部門要根據企業實際發展狀況及時優化部門結構，做到崗位設置科學合理，發揮財務人員的管理職能。

3.6 進一步創新財務管理內容

對于以往的電力企業的財務管理而言，主要工作就是進行會計核算等賬務處理，而不是在財務的基礎上進行管理，但這已經無法滿足現代企業管理的需要。為了提升管理效率和水平，電力企業必須打破原有的財務管理模式，將重心放在財務管理上，創新財務管理內容。第一，加強電力經營成本管理。電力企業必須通過加強財務管理降低運行成本，做好核算與監督管理。 第二，突破傳統的決策觀念。電力企業要通過量化管理加強過程控制，同時對指標進行量化和計算，注重利用信息化的財務決策模型提高決策的科學化和可靠性。

4 結 語

電力企業要想在激烈的市場競爭中占據一席地位，一定要做好財務管理工作，對財務管理模式進行不斷優化和創新，確保其與電力體制改革相適應，不斷從制度建設、預算管理、部門管理等方面進行創新，只有這樣才能大大提升財務管理水平，確保電力行業朝著健康、穩定的方向發展。

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