我國(guó)環(huán)境治理投資效率評(píng)價(jià)及其關(guān)鍵影響因素

陳帥

摘 要：人們環(huán)保意識(shí)的不斷提升，政府加大了對(duì)環(huán)境治理的投資力度，為了增強(qiáng)環(huán)境治理投資的作用與效率，通過(guò)投資效率評(píng)價(jià)與關(guān)鍵影響因素的分析可以增強(qiáng)環(huán)境治理的效果與效率。綜上所述，本文將對(duì)我國(guó)環(huán)境治理投資效率評(píng)價(jià)及關(guān)鍵影響因素進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理；投資效率評(píng)價(jià)；關(guān)鍵影響因素；評(píng)價(jià)體系

前言：我國(guó)工業(yè)化城市化的發(fā)展進(jìn)程逐漸加快，隨之而來(lái)的環(huán)境問(wèn)題受到各界高度重視。我國(guó)為建設(shè)環(huán)境治理投資渠道，對(duì)環(huán)境污染的治理方面投入大量資金，雖然產(chǎn)生了一定效果，但從環(huán)境質(zhì)量投資整體情況看，環(huán)境治理的投資占GDP比重僅在1.33%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此必須要對(duì)壞境治理投資效率與關(guān)鍵影響因素進(jìn)行分析，才能促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

一、環(huán)境治理投資效率評(píng)價(jià)體系構(gòu)建策略

為了增強(qiáng)我國(guó)環(huán)境治理投資的產(chǎn)出效率，本文在選取環(huán)境治理投資評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)遵循了系統(tǒng)性、科學(xué)性、對(duì)比性、操作性等相關(guān)原則，對(duì)環(huán)境治理各個(gè)投資方面如水、氣、固體等方面投資產(chǎn)出進(jìn)行分析，構(gòu)建環(huán)境治理投資效率評(píng)價(jià)體系。在本文的指標(biāo)體系各個(gè)指標(biāo)參考了《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》[1]、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》中高的指標(biāo)數(shù)據(jù)，使用DEA的辦法對(duì)我國(guó)環(huán)境治理投資效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以對(duì)各個(gè)省市的環(huán)境治理投資效率進(jìn)行觀(guān)察，還可以借助DEA投影理論制定提升環(huán)境治理投資方案的策略與改進(jìn)方案。

二、DEA環(huán)境治理投資效率評(píng)價(jià)模型

DEA作為新型的非參數(shù)統(tǒng)計(jì)辦法，尤其對(duì)于生產(chǎn)函數(shù)方面其優(yōu)勢(shì)更加突出。DEA作為一種純技術(shù)的統(tǒng)計(jì)方式，可以不確定關(guān)系對(duì)函數(shù)表達(dá)式進(jìn)行顯示，減少各種主觀(guān)因素產(chǎn)生的弊端，極具客觀(guān)性。

（一）DEA模型構(gòu)建方式

在構(gòu)建DEA模型時(shí)，首先要制定決策單元：假定有N個(gè)進(jìn)行評(píng)價(jià)的省市，將各個(gè)省市設(shè)定決策單元（DNU），其次設(shè)定輸入與輸出指標(biāo)，如各個(gè)決策單元都含有M個(gè)輸入指標(biāo)，S個(gè)輸出指標(biāo)，用Xli與Yji對(duì)第i個(gè)省市的第l輸入指標(biāo)輸出與第j輸出指標(biāo)值進(jìn)行表示（j=1，……i=1，……M；l=1，……S），即 ，使用 對(duì)第i個(gè)決策單元進(jìn)行表示。在制作DEA模型時(shí)，使用DEA中的C2R模型評(píng)價(jià)方式對(duì)環(huán)境治理投資的綜合效率進(jìn)行構(gòu)建，使用以下數(shù)學(xué)規(guī)劃對(duì)第i0個(gè)省市的環(huán)境治理投資效率制定： 如果（E）的最高值WE=1，在i0 各

省市的地DEA值有效，基于上文條件中，可以將其進(jìn)行以下排列：

， ，可以看出i0 省市的環(huán)境治理投資有效，也可以將這種有效看作為技術(shù)有效、規(guī)模有效。（E）的最高值便可以當(dāng)做i0個(gè)省市的環(huán)境治理投資效率評(píng)價(jià)指數(shù)，將N個(gè)線(xiàn)性進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)N各省市的環(huán)境治理投資效率評(píng)價(jià)指數(shù)求得結(jié)果，將其按照大小順序排列出其環(huán)境治理投資效率的好壞[2]，如果i0 個(gè)省市環(huán)境治理投資效率結(jié)果為1，便可以認(rèn)為其環(huán)境治理投資效率有效。

（二）我國(guó)環(huán)境治理投資效率評(píng)價(jià)

在《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010》與《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒2010》中的相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，在我國(guó)三十多個(gè)省市環(huán)境治理投資評(píng)價(jià)指標(biāo)的產(chǎn)出數(shù)據(jù)，使用上文中的DEA模型結(jié)合DEAP2.1軟件，構(gòu)建可變規(guī)模收益的DEA模型，從而對(duì)我國(guó)各個(gè)省市環(huán)境治理效率與投影值進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。

三、我國(guó)環(huán)境治理投資效率關(guān)鍵影響因素分析模型構(gòu)建策略

為了得出對(duì)環(huán)境治理投資效率造成影響的各類(lèi)因素，本文采用了包絡(luò)分析評(píng)價(jià)方法，結(jié)合DEA模型中得出的結(jié)果作為影響環(huán)境治理投資效率的母因素，在環(huán)境治理投資效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的各個(gè)單一指標(biāo)作為子因素，利用灰色關(guān)聯(lián)的分析辦法，將母因素、子因素之間存在的灰色關(guān)聯(lián)性進(jìn)行計(jì)算，從而確定影響我國(guó)環(huán)境治理投資效率評(píng)價(jià)的關(guān)鍵因素。

（一）灰色關(guān)聯(lián)分析模型構(gòu)建方式

在母因素中，將N個(gè)省市的環(huán)境治理投資效率設(shè)定為

。對(duì)于子因素方面，將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的投入數(shù)據(jù)設(shè)定為Pl ，輸出數(shù)據(jù)設(shè)定為Pk 。為了增強(qiáng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，將投入數(shù)據(jù)Pl 取最大值，其隸屬度為0[3]，最小值為1。對(duì)于產(chǎn)出數(shù)據(jù)Pk ，其隸屬度為1，最小值為0，之后利用統(tǒng)一的正向化操作數(shù)據(jù)將其歸納為： ，l=，2，……M；

，k=M+1，M+2……，M+S。之后利用以下公式求取關(guān)聯(lián)度系數(shù)： ，得出結(jié)果之后其作為子因素的關(guān)聯(lián)

數(shù)據(jù)，對(duì)子因素與母因素之間存在的關(guān)系及密切程度全面反映，之后將結(jié)果由小到大進(jìn)行排序，便可以得出關(guān)鍵因素對(duì)環(huán)境治理投資效率評(píng)價(jià)的影響程度。

（二）我國(guó)環(huán)境治理投資效率關(guān)鍵影響因素解析

通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)一正向化的處理方式將我國(guó)各個(gè)省市的環(huán)境治理投資效率評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析，可以將數(shù)據(jù)作為子因素的觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)，之后結(jié)合環(huán)境治理投資綜合效率的母因素觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)，使用灰色關(guān)聯(lián)關(guān)系辦法進(jìn)行計(jì)算，得出環(huán)境治理投資效率各個(gè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、綜合效率之間存在的灰色關(guān)聯(lián)關(guān)系與因素重要程度排序。得出各個(gè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境投資效率的影響程度由小及大分別為：化學(xué)需氧量去除量，工業(yè)煙塵去除量，工業(yè)廢水排放量，生活垃圾無(wú)害化處理量，工業(yè)去除量。

（三）驗(yàn)證關(guān)鍵影響因素的控制對(duì)DEA指數(shù)有效性發(fā)揮的作用

本文將以A市為例，對(duì)關(guān)鍵影響因素的控制指標(biāo)數(shù)值與非關(guān)鍵因素的指標(biāo)值變化規(guī)律條件以及環(huán)境治理投資效率的變化情況進(jìn)行分析。環(huán)境治理投資總額作為最關(guān)鍵的影響因素，選取影響最小的因素即固體廢棄物減少量，通過(guò)對(duì)兩個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)的變化觀(guān)察A市的環(huán)境治理投資效率。在2017年，A市的環(huán)境治理投資總額達(dá)到108.9億元，隸屬度為0.846，投影值為26.849億元，隸屬度為0.984。對(duì)該指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行控制可以獲得投影值，隸屬度則提升0.165，之后環(huán)境治理投資效率由之前的0.246增長(zhǎng)到0.987，。A市的固體廢棄物減少 噸，隸屬度為0.061，如果隸屬度呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，該指標(biāo)的隸屬度也會(huì)提升，固體廢棄物的減少量數(shù)值將會(huì)變化為 噸。這是的環(huán)境治理投資效率保持不變，可見(jiàn)，增強(qiáng)關(guān)鍵影響因素可以提升環(huán)境治理的效率。

四、我國(guó)環(huán)境治理投資效率提升策略

（一）提升環(huán)境治理投資金額

為了增強(qiáng)環(huán)境治理投資的效率，需要政府加大環(huán)境治理的投資力度，才能為環(huán)境治理工作的順利開(kāi)展與工作效率提供資金保障。需要遵循污染付費(fèi)的原則，增強(qiáng)企業(yè)的自籌資金占比，還要構(gòu)建完善、科學(xué)的獎(jiǎng)罰機(jī)制，增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)對(duì)環(huán)境治理的積極性。通過(guò)誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的方式，激勵(lì)社會(huì)資金的流入，從而使環(huán)境治理的投資渠道拓寬，增強(qiáng)環(huán)境治理投資的整體效率。

（二）增強(qiáng)環(huán)境治理投資產(chǎn)出效率

在我國(guó)各個(gè)省市的環(huán)境治理投資綜合效率在0.315-1.000之間，但在中東部地區(qū)的省份，雖然經(jīng)濟(jì)水平較高，但并沒(méi)有較高的環(huán)境治理投資綜合效率。因此應(yīng)該對(duì)環(huán)境治理方面認(rèn)真研究，對(duì)投入資源合理配置，完成投資輸入、人員輸入、技術(shù)輸入等相關(guān)目標(biāo)，使各方的關(guān)系更加完善。還應(yīng)鼓勵(lì)環(huán)境治理高新科技的研發(fā)，尤其對(duì)于廢物循環(huán)利用、原材料投入減少等方面，還需要將產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)于電力、冶金等重點(diǎn)污染行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，才能增強(qiáng)環(huán)保投資發(fā)揮的真正效益。

結(jié)語(yǔ)：我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，因此需要增強(qiáng)環(huán)境治理投資效率，才能使環(huán)境治理工作質(zhì)量得到提升，對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)提供保障，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)獲得良性發(fā)展。另外還應(yīng)該加大環(huán)境治理投資力度，加大控制環(huán)境污染的力度，才能發(fā)揮環(huán)境治理投資的真正效益，讓人們?cè)诟鍧崱h(huán)保的環(huán)境中生存。

參考文獻(xiàn)：

[1]陶敏. 我國(guó)環(huán)境治理投資效率評(píng)價(jià)及其關(guān)鍵影響因素[J]. 長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境，2012，21（01）：111-116.

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