淺析加強林木種苗監督管理提高營林生產效益

左華麗

摘 要：隨著社會發展步伐不斷加快，社會對于林木的需求也在逐漸加大。不僅如此，林業的的發展與生態平衡也有著不可分割的關系。因此，現階段重視林業的發展，相當于是推進我國發展進程，保證生態平衡的重要環節。在此過程中，林木種苗的發展是值得關注的基礎環節，只有不斷的發現當前林木種苗發展中的問題加以重視并改變，才能夠有效促進林業的長效發展，從而提升營林的生產效益。基于此，本文中筆者將結合四川省涼山州德昌縣對如何能夠通過加強林木種苗發展，提高營林生產效益做出探討，希望能夠對日后的相關工作提供有價值的參考。

關鍵詞：林木種苗發展；監督管理；營林生產效益；提升

四川省涼山州德昌縣隸屬于四川省涼山彝族自治州，幅員面積2284平方公里，位于涼山彝族自治州中部，安寧河谷腹心地段，西昌至攀技花之間，處于四川省西南部。地形復雜多樣，地貌主要為中山，處于安寧河谷地帶。德昌縣日照充足、熱量豐富、氣候暖和、冬暖夏涼、溫和宜人，年平均日照數為2150小時，年均氣溫為17.7℃，年均降雨量1049mm。據相關數據統計，德昌縣森林覆蓋率68.4%，主要造林樹種有有云南松、杉、柏、榿、櫟、樺等及珍稀樹種攀枝花蘇鐵、德昌杉、銀杏、紅椿等；主要經濟林樹種有核桃、板栗、青（紅）花椒、桑椹、櫻桃、枇杷等；林副產品有食用菌、藥用以及園林花卉等植物種類400余種。

一、加快林木種苗發展對提高營林生產效益的重要意義

第一，林木種苗的質量決定著整個森林的質量，換句話說，如果種苗質量較差，必然造成森林的質量、數量無法達到預期的要求，從而降低營林生產效益。所以，對林木種苗工作的要求最重要的便是選苗工作[1]。第二，現階段，我國各行業的發展均無法離開林業，這是一個較為難得的機遇，林業應當充分利用這個機會，在確保種苗質量優良，品種純正的同時，還要確保種苗數量，為各造林項目提供優質的種苗，提升營林效益。第三，林業是生態環境組成的重要元素，從這個角度來看，林業可持續發展是促進我國生態環境可持續發展的一項前提，因此，加快林木種苗的發展，對促進我國環保事業發展有著不可忽視的作用。

二、淺析加快林木種苗發展提高營林生產效益的策略

（一）組建高素質種苗管理隊伍

就當前的情況來看，只有實現科技育種，掌握最新的育種技術，才能夠將種苗培育工作完成的更好。所以，對于相關企業與相關工作人員來講，掌握最新的種苗新知識和科學技術，不斷提升自身的專業性，是當前最重要的任務。對此，相關單位應組織從事育種的相關人員進行定期培訓，可通過提供對外交流的學習機會、或者請經驗豐富的專家來本縣開展講座，切記不可固步自封，只依據原有的知識開展工作。對于一些國外的相關經驗也可以加以借鑒，結合在日常工作中遇到的問題，在摸索中進步。另外，為了能夠提升工作人員的學習熱情，應當設定相應的考核制度，并將考核結果與個人利益相結合，對于日常工作中態度認真、考核成績較好的人員給予適當的獎勵，對于工作態度懈怠、考核成績較差的工作人員，給予一定的懲罰。

（二）對采購環節實施監督

隨著生態保護的各項政策不斷實施以及林木種苗業的不斷發展，市場上有越來越多的林木種苗供應商出現，由于獲得種苗生產經營資格的門檻低，導致供應商的規模大小不一，供應種苗的質量也參差不齊。另外，一些黑心商家為了獲取利益，會通過向采購單位行賄，取得供應苗木的資格，但是提供的苗木總是達不到采購的質量要求，在根本上影響整個營林效益。因此，為了改變這種現象，加強與政府采購中心研討交流林木種苗采購供應商的準入條件是非常有必要的舉措。對于政府來講，應當及時出臺相關政策，對供應商的資質進行明確，并對市場中供應商的資格進行考察，一旦發現一些資質不符的商家，根據情況進行整頓以及勒令停業。對于采購人，在制作采購文件時，必須對供應商資質做嚴格的要求，有必要時還可到現場進行考核，對于中標供應商提供的種苗，嚴格執行按要求收貨，必須執行“兩證一簽”制度。以確保種苗的質量，從根本上提高營林生產效益。

（三）加強制度實施監督

在任何一個單位中，制度是讓工作人員在執行工作時有跡可循，而監督管理工作的開展能夠讓制度更具有有效性。對于林木種苗的管理工作而言，加強監督工作，是林木種苗管理工作中的重點內容，它可以對工作人員起到督促作用，避免出現沒責任心、懶惰等造成負面影響的情況。因此，在對種苗質量進行研究的同時，也要對監督管理工作的落實不斷加強。對此，林業局可以成立專門的種苗監督管理部門，選擇責任心較強、工作經驗豐富且熟悉種苗生產經營相關法律法規的人員作為部門負責人，加強全縣種苗管理監督工作。

（四）對種苗基地管理不斷加強

作為種苗工作開展的重要前提，加強林木種苗基地的管理，需要按照種苗管理原則進行，以《種子法》為指導思想，嚴格按照《中華人民共和國種子管理條例》進行種苗管理。就目前來看，對于林木種苗的管理工作，相關部門并沒有加強重視，在管理上不具有強制性與合理性，在執行具體的工作時，并沒有參照相應的標準，使相關工作開展無法做到“有跡可循”，無法將種苗管理工作落實到位，降低木種苗管理工作的效率，影響種苗的質量。無論是從短期效益還是近期效益來看，均對我國林業發展工作造成一定的影響，埋下巨大的隱患[5]。基于此，提高種苗管理的重視程度，并不斷的增加資金、物質上的投入，是目前種苗管理中重要的工作內容。做好種苗的培育工作，是從根本上提高林木質量，保證營林效益的基本前提，也是促進我國林木業能夠健康發展的重要行徑。

（五）政府應當參與種苗管理

在林木種苗發展的相關工作中，應當以相關的法律法規作為基本參考依據，結合目前林業的發展情況，對林木種苗的管理建設不斷加強，在此過程中，政府需要給予大力的支持，通過各項渠道籌措資金，保證林木種苗發展過程中能夠有充足的經費保證；對相關工作中人員的崗位職責加以明確，并將具體的工作結果落實到個人，以此提升工作人員的工作熱情；充分將種苗管理機制各方面的作用充分發揮，對于不符合條件的生產經營企業強制叫停。建立經營管理體制，并確保體制具有一定的科學性和合理性，做好各種苗生產的引導和全方面的推廣工作[6]，并增強林木種苗基地的建設，促進營林生產效益的提升。

結束語：

總而言之，為了能夠更好的促進林業的發展，為我國社會對林業的需求提供相應的保障，進而促進營林生產效益，相關單位應當從選種、育種、收集、保存、推廣等多個方面加以重視，從而提升林木種苗的整體質量，促進林業的穩健發展。

參考文獻：

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[4]張巍. 提高營林生產效益的有效措施[J]. 農業與技術， 2017， 37（18）：214-214.

[5]周淑梅， 程顯軍， 程漠遠. 走出現代營林生產困境加快林業可持續發展步伐[J]. 吉林農業， 2016（8）：112-112.

[6]馮夏麗， 李菲， 陳高升，等. 安陽市林木種苗業發展研究[J]. 農民致富之友， 2015（4）：114-114.