我國(guó)國(guó)際制度性話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)狀與構(gòu)建路徑分析

王珅瑤

摘要：制度性話語(yǔ)權(quán)作為最新被提出的概念，在學(xué)界政界都引起了相當(dāng)大規(guī)模的討論。目前針對(duì)制度性話語(yǔ)權(quán)雖沒有確切的定義，但其在彰顯我國(guó)綜合國(guó)力方面有著不可替代的作用。本文筆者就我國(guó)國(guó)際制度話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)狀及未來(lái)對(duì)構(gòu)建國(guó)際制度話語(yǔ)權(quán)的途徑探索發(fā)表粗淺見解。

關(guān)鍵詞：中國(guó) 國(guó)際制度話語(yǔ)權(quán) 現(xiàn)狀 構(gòu)件途徑

引言

國(guó)際制度話語(yǔ)權(quán)是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的直觀表現(xiàn)。在當(dāng)今世界呈現(xiàn)出“一超多強(qiáng)”的局面，在國(guó)際秩序極不穩(wěn)定的背景下，中國(guó)欲謀發(fā)展，則需提高國(guó)際制度話語(yǔ)權(quán)，積極參與國(guó)際事務(wù)，占據(jù)主動(dòng)的地位，才能避免在不利形勢(shì)下被動(dòng)行事。

一、對(duì)制度話語(yǔ)權(quán)的認(rèn)識(shí)

“制度性話語(yǔ)權(quán)”被首次提出是在中共十八屆五中全會(huì)上，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，中國(guó)綜合國(guó)力得到了大大的加強(qiáng)，制度性話語(yǔ)權(quán)在當(dāng)下被賦予了更深層、更詳細(xì)的意義。

從經(jīng)濟(jì)視角來(lái)看。包含兩個(gè)方面：一方面為中國(guó)享有的對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)表意見且受其他各國(guó)重視的權(quán)利，另一方面為在與各國(guó)協(xié)商對(duì)世界宏觀經(jīng)濟(jì)做出調(diào)整時(shí)具有發(fā)表意見并受充分尊重的權(quán)力。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“多元化”的特點(diǎn)，參與世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國(guó)家，即擁有制度性話語(yǔ)權(quán)的國(guó)家，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平衡各國(guó)利益有著決定性的作用，這反映在參與國(guó)在參與國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，通過(guò)口頭協(xié)商等方式對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的分布方式、發(fā)展趨勢(shì)、運(yùn)行結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生的決定性的影響。同時(shí)，由政治、經(jīng)濟(jì)自身性質(zhì)決定的兩者的辯證統(tǒng)一關(guān)系，又表明了政治的穩(wěn)固需要經(jīng)濟(jì)的保駕護(hù)航，兩者命運(yùn)休戚相關(guān)。制度性話語(yǔ)權(quán)可看作一種以國(guó)家利益為前提，在關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)建設(shè)、制度革新等國(guó)際事務(wù)中發(fā)表意見并引起國(guó)際足夠重視的權(quán)利。

著眼于其他方面，如科技、文化等領(lǐng)域。中國(guó)應(yīng)享有的權(quán)利也屬于制度性話語(yǔ)權(quán)的定義范疇。部分學(xué)者認(rèn)為，制度性話語(yǔ)權(quán)是指一個(gè)國(guó)家在處理國(guó)際綜合事務(wù)的能力及影響力；但也存在反對(duì)的聲音，反對(duì)者認(rèn)為制度性話語(yǔ)權(quán)是制度的先進(jìn)保障權(quán)利的保障，與前者相比，后者將側(cè)重點(diǎn)放在了制度與權(quán)力的因果關(guān)系之上，不同的解讀方式卻都反映了一個(gè)事實(shí)。即話語(yǔ)權(quán)對(duì)制度的有機(jī)作用。

二、中國(guó)國(guó)際制度性話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)狀

現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上取得了巨大成就。自十七屆六中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)以來(lái)，中國(guó)文化軟實(shí)力也得到了極大的提升，重拾了民族文化自信。這些都為“話語(yǔ)權(quán)”的建設(shè)提供了保障。中國(guó)趁熱打鐵，將制度性話語(yǔ)權(quán)同“中國(guó)夢(mèng)”、“奮發(fā)有為”等理念相連，強(qiáng)調(diào)必須提高我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的制度話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

杭州的G20峰會(huì)便是中國(guó)實(shí)踐的最好體現(xiàn)。峰會(huì)主題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”。峰會(huì)地點(diǎn)確定為風(fēng)景宜人的杭州。G20峰會(huì)的順利進(jìn)行不僅促進(jìn)了中國(guó)與與會(huì)各國(guó)的友好合作關(guān)系，推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是彰顯了中國(guó)的“大國(guó)風(fēng)范”，使中國(guó)的國(guó)際地位得到進(jìn)一步提升。中國(guó)的制度話語(yǔ)權(quán)也隨之提高。“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)。也昭示了我國(guó)政府秉持“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的理念，與沿路各國(guó)建立友好交流關(guān)系，大大提升了我國(guó)國(guó)際制度話語(yǔ)權(quán)。作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)之一的中國(guó)，在國(guó)際事務(wù)的處理過(guò)程中贏得了越來(lái)越多的信任，獲得了平衡全球發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

三、提升中國(guó)國(guó)際制度性話語(yǔ)權(quán)對(duì)的重要性

“話語(yǔ)權(quán)”并非像聯(lián)合國(guó)內(nèi)各種規(guī)定權(quán)利一般直觀，“話語(yǔ)權(quán)”代表“軟權(quán)利”，且是軟權(quán)利的核心組成，提升中國(guó)的制度話語(yǔ)權(quán)不僅對(duì)中國(guó)，更是對(duì)全世界有著重大意義。從宏觀上來(lái)看。如今人類社會(huì)面臨生態(tài)環(huán)境問題。可持續(xù)發(fā)展問題及全球競(jìng)賽規(guī)則問題，中國(guó)作為世界第一發(fā)展中國(guó)家，占據(jù)世界上最多的人口。無(wú)論是資源環(huán)境、可持續(xù)理念及競(jìng)賽原則，其決策都可能為世界帶來(lái)巨大的改變。

四、如何構(gòu)建中國(guó)制度性話語(yǔ)權(quán)

中國(guó)制度性話語(yǔ)權(quán)的提升意義重大。然而，在國(guó)際事務(wù)中中國(guó)的制度話語(yǔ)權(quán)被給予重視也僅是近幾年的事，因此相對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家，我國(guó)的制度性話語(yǔ)權(quán)相對(duì)較為薄弱。推進(jìn)我國(guó)國(guó)際制度話語(yǔ)權(quán)的構(gòu)建也顯得十分必要。

1.積極參與國(guó)際事務(wù)。近代中國(guó)的歷史令人痛心，而造就這段黑暗歷史的根本原因便是“閉關(guān)鎖國(guó)”的封建制度，以史為鑒，可明得失。浴血重生的中國(guó)應(yīng)當(dāng)從歷史中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持改革開放的對(duì)外政策，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得矚目成就的當(dāng)下，積極參與國(guó)際事務(wù)。

2.勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持改革。在一定背景下的“走出去”可以幫助中國(guó)打破故步自封的局面，而“走出去”更要完善自己，通過(guò)自身力量為未來(lái)搭橋，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。在提高話語(yǔ)權(quán)方面，當(dāng)代中國(guó)可以同合作各國(guó)提出新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。但此種方法不能立竿見影，故借用聯(lián)合國(guó)已有機(jī)制提高中國(guó)自身的制度話語(yǔ)權(quán)就顯得更為明智。

3.與他國(guó)共同經(jīng)營(yíng)國(guó)際事務(wù)。當(dāng)今世界政治格局為“一超多強(qiáng)”，且短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。在此種背景下中國(guó)若欲提高制度話語(yǔ)權(quán)，就應(yīng)實(shí)現(xiàn)與其他國(guó)家的友好合作，特別是與發(fā)展中國(guó)家的合作關(guān)系，不僅可保證雙方互利共贏，更使得中國(guó)的國(guó)際地位得以彰顯，使中國(guó)制度性話語(yǔ)權(quán)得到提升。

4.獨(dú)立創(chuàng)立國(guó)際組織。美國(guó)大國(guó)地位的確定主要是通過(guò)前期與各國(guó)形成的國(guó)際組織，且支撐美國(guó)超級(jí)大國(guó)的組織制度也是當(dāng)下國(guó)際事務(wù)的重要組成部分。近年來(lái)。雖然中國(guó)的國(guó)際地位得到了極大的提升，但在針對(duì)制度話語(yǔ)權(quán)的維護(hù)上還是顯得力不從心。因此，中國(guó)應(yīng)主動(dòng)聯(lián)絡(luò)周邊各國(guó)，創(chuàng)建一條新的組織與運(yùn)行路線，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這對(duì)中國(guó)的發(fā)展至關(guān)重要。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所訴，中國(guó)近年來(lái)在制度性話語(yǔ)權(quán)的構(gòu)建上雖取得了巨大成就。但仍有較大的提升空間，未來(lái)仍任重而道遠(yuǎn)。