淺析嘉善縣耕地保護和質量提升的現狀和途徑

陳琳 曹川川 陳偉 應霄 姚桂華

摘 要 耕地是我國最為寶貴的資源，關乎十幾億人的吃飯問題。但耕地貧瘠、土地綜合產出率底是我國的耕地現狀，耕地保護與質量提升項目的實施，穩定了農業的基礎地位，促進了農業快速健康發展。基于此，分析了嘉善縣的耕地保護和質量提升的現狀和途徑。

關鍵詞 耕地保護；質量提升；嘉善縣

中圖分類號：F323 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.21.047

十九大首次提出實施鄉村振興戰略，進一步把三農問題作為關系國計民生的根本性問題，所以切實保護和提升耕地的生產能力，是推動鄉村振興戰略的前提和保障。農民是耕地資源的最直接使用者，耕地對于農民來說就是根，耕地不僅是農民勞動的場所，也是農民勞動產出和致富的依靠，所以鄉村振興要靠耕地保護和質量提升保駕護航。

1 嘉善縣耕地保護和質量提升的現狀

近幾年，在浙江省農業廳的大力支持及指導下，嘉善縣深入推進耕地質量保護與提升行動，開展宣傳培訓，強化示范帶動，大力推進農業綠色發展。2014—2017年，嘉善縣標準農田質量提升和土壤培肥項目、測土配方施肥項目等共投入資金1 340萬元，共計推廣測土配方施肥面積達到16萬公頃，減少不合理施用化肥1 911 t（折純），共計實施標準農田面積8 533 hm2，其中3 333 hm2

通過驗收提升到一等田。通過項目實施逐步增強了農民保護耕地的意識，改善了廣大農戶重施、偏施氮磷肥的習慣，減少了不合理施用化肥的情況，節約了用肥成本，促進了農業增產和農民持續增收。

2 推動鄉村振興，抓住人、地、錢三要素是關鍵

2.1 鄉村振興要培育兩支人才隊伍

實施鄉村振興戰略最關鍵的就是“人”，包括從事農業生產活動的人（勞動者）、服務三農工作的人（服務者）。1）要培育一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”干部隊伍。農業干部是鈕帶，上聯系黨委政府，下聯系著群眾百姓，對上是領導者的“三農”工作參謀，對下是引領“三農”發展的排頭兵。因此要培育一支熱愛本職工作，能撲下身子為農業現代化貢獻自己的力量、奉獻自己的青春，不怕苦，不怕累，為農民群眾解決問題的農業隊伍。2）要培育一支新型職業農民隊伍，加大對農民的培訓，增強農民的耕地保護意識。

2.2 鄉村振興要提升土地的質量

加強耕地保護和質量提升，要不斷夯實農業基礎。1）大力抓好農田水利建設。在抓好大型泵站更新改造的同時，加強小型農田水利工程建設，改善農村水環境，提高農田的旱澇保收能力。2）提升標準農田質量。要進一步增施有機肥提升有機質含量，使用配方肥平衡氮磷鉀比例，使用鈣鎂磷肥調節土壤酸堿度，秸稈切碎還田增加耕層厚度，努力將現有二等田提升成旱澇保收、高產穩產的一等標準農田。3）改善耕地質量。加快實施沃土工程，進一步擴大商品有機肥補貼項目規模，鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和商品有機肥，促進土壤改良，提高耕地質量，夯實農業基礎。

2.3 鄉村振興要把錢用在刀刃上

以綠色生態為導向，建立完善農業補貼制度。1）全面落實農業“三項補貼”改革，強化耕地地力保護補貼政策，實現農業“休養生息”，確保生態資源可持續利用，支持化肥減量增效。2）編制當年度耕地地力保護補貼文件，規范補貼對象與要求，引導農戶保護耕地。2015—2017年，共發放補貼金額6 620.95萬元，2018年計劃發放2 274.56萬元。

3 加快“三減、三提”，夯實鄉村振興基礎

土肥工作在鄉村振興戰略中的主要工作主要集中在“三減、三提”：減少化肥用量，減少農業用水，減少耕地污染；提高化肥利用率，提高水資源利用率，提高耕地質量水平。

3.1 深化測土配方施肥技術，減少化肥用量，提高化肥利用率

鞏固測土配方施肥項目實施效果，鼓勵農民施用配方肥、有機肥（包括有機水溶肥）、緩控釋肥，擴大配方肥的施用量和覆蓋面積，大力推廣化肥減量增效技術，既要抓“面”，又要抓“量”。抓“面”的是指繼續做好大宗糧食作物的測土配方施肥，抓“量”是指抓好化肥用量大的蔬菜、水果的減量增效，大力推廣應用測土配方施肥、有機肥替代化肥、水肥一體化技術，不斷減少化肥不合理用量。2018年，沃土工程項目計劃建立省級土壤綜合培肥化肥減量增效示范區，推廣水稻緩控肥、脲銨面積667 hm2，建立2個縣級緩控肥核心示范點，同時建設3 hm2以上集中連片紫云英種植示范面積133 hm2。

3.2 加大水肥一體化推廣力度，減少農業用水，提高水資源利用率

充分利用水肥一體化“節水、節肥、省工、高產、高效、環保”等優點，在經濟作物上推廣應用滴灌、噴（微）灌施、噴水帶等設施，將肥料于灌溉水一起適時、適量、均勻地滿足農作物水分和養分的需求，實現水肥同步管理和高效利用。1）要繼續開展水肥一體化試驗。在經濟作物上開展水溶性肥料試驗，積極探索和推廣應用行之有效的節水節肥技術模式，提高水肥資源利用率。2）要擴大噴滴灌補貼規模和力度。嘉善縣中小規模經濟作物種植戶較多，很多小散戶不具備“水肥一體化”條件，要打破噴滴灌補貼的面積限制，讓更多農戶享受惠農政策，同時適當提高單位面積的補助力度，降低農戶的種植成本。

3.3 繼續做好標農質量提升工程，提高耕地質量水平

標準農田質量提升是提高耕地質量的有效途徑，目前適當提高還有2個項目正在實施中，共涉及1 066 hm2。項目通過秸稈還田、推廣商品有機肥增加有機質、施用專用配方肥平衡土壤養分、使用鈣鎂磷肥調整酸堿度4大技術，使項目區內二等標準農田全部提升至一等標準農田。同時，各地區要結合責任制考核和各鎮街道年終農業考核關于耕地質量建設的要求，爭取鎮黨委重視與支持，嚴格落實耕地質量建設與管理責任，保護和提升耕地的生產能力，提升農業可持續發展能力。

3.4 做好土壤污染防治工作，減少耕地污染

目前，嘉善縣有11個綜合監測點和15個常規監測點，2018年是監測的最后1年，繼續做好“兩區”土壤污染監測點工作，同時通過取土調查發現有3個點位略有污染。相關部門應與環保門合作探究污染源和污染范圍，對可能存在土壤污染進行治理，制訂相關的治理修復方案，建立長期污染監測點，擴大污染點位監測范圍，并及時推廣行之有效的修復方案。

（責任編輯：劉昀）