寧波市鄞州區智能制造的發展：現狀、問題及對策研究

黃辰

摘要：智能制造技術已成為世界制造業發展的客觀趨勢，世界上主要工業發達國家正在大力推廣和應用。發展智能制造既符合我國制造業發展的內在要求，也是重塑我國制造業新優勢，實現轉型升級的必然選擇。本文立足鄞州區情實際，結合前沿理論，從產業、企業、人才、轉型等視角對目前鄞州區智能制造發展的現狀及問題進行分析并提出發展路徑，以期對經濟實踐有所裨益。

關鍵詞：鄞州區；智能制造；對策研究

一、引言

當前，全球正處于新一輪科技革命和產業變革的交匯期，以新技術、新產業、新業態、新模式為代表的新經濟正加速成為全球經濟發展的新動能。習近平總書記在2015年中央經濟工作會議上指出，智能制造、“互聯網+”、分享經濟等新科技、新經濟、新業態，蘊含著巨大商機。李克強總理在2014年博鰲亞洲論壇、2016年兩會和近期國務院常務會議上多次強調要大力發展新經濟，培育新動能，促進中國經濟轉型。2015年國務院正式印發《中國制造2025》，提出了實現制造業強國的五大工程，包括制造業創新中心建設的工程、強化基礎的工程、智能制造工程、綠色制造工程和高端裝備創新工程。智能經濟和智能制造則是新經濟的典型代表，是培育經濟發展新動力最重要的引領性經濟形態。

智能制造是人工智能技術、機器人技術和數字化制造技術等技術相結合的智能制造技術，它貫穿于設計、生產、管理和服務等制造業的各個環節，正催生智能制造不斷深入發展，引領新一輪制造業變革。當前，寧波正處于產業結構調整和經濟轉型升級的關鍵時期，把握全球智能制造發展機遇，提升寧波“智能制造”水平，是寧波推進信息化與工業化深度融合，提升制造業全球競爭力，實現可持續發展的重要途徑。寧波已獲批全國首個“中國制造2025”試點示范城市，這也為鄞州區推進智能制造、加快轉型升級、提升核心競爭力，帶來了千載難逢的重大戰略機遇。本文重點分析了鄞州區推進智能制造的現實基礎，推進鄞州區智能制造所面臨的現實困難，并進一步分析了鄞州區推進智能制造的發展環境，最后提出鄞州區推進智能制造的具體建議。

二、鄞州區智能制造現狀

（一）智能制造的基礎不斷夯實。全區現有規上企業1017家，其中10億以上企業26家，5億-10億企業21家，1億-5億企業220家，5千萬-1億企業259家，2千萬-5千萬企業491家，規上企業形成了梯次發展結構。其中有2家百億企業向1000億級邁進；24家10億元以上企業向100億級別發展；1億-10億企業有241家，發展態勢良好；750家億元以下企業，呈現特色發展態勢。在規上企業中，確定36家區級行業骨干企業，其中進入市培育對象的13家，明確了分階段發展思路和分階段目標；高成長企業區級培育庫選錄了86家企業，其中進入市級16家，重點扶持符合國家產業發展方向、采用先進生產制造模式、企業技術創新能力強、實現產品升級換代、主營業務收入和稅收均能實現較快增幅的成長性好企業；單項冠軍企業培育，區級確定30家企業進行重點培育，推薦8家為市級單項冠軍培育對象。企業實力的不斷壯大，為智能制造提供了很好的支撐平臺。

（二）“兩化”融合步伐不斷加快。鄞州區作為省信息經濟發展示范區、省軟件和信息服務業產業示范基地，“兩化”融合指數達到94.5%，全市第一。全區軟件和信息服務企業有1700多家，注冊千萬元以上軟件信息類企業達110家，新三板上市企業2家，智能制造工程服務公司4家。軟件收入超過110億元，近幾年年均增長30%以上，企業規模、產業收入等指標將穩居全市首位。中國移動、中國電信兩大中心機房位于我區，全區擁有固定電話49.5萬戶、移動電話數188.5萬個、固定互聯網37.4萬戶、移動互聯網104.8萬人，區內光纜總長度達81.2萬芯公里，城域出口帶寬330G，制造業裝備數控化率、機器聯網率分別達到了63%和28%。無線上網工程不斷普及，已經實現包括公園、醫院、行政服務中心、客運中心、旅游景點、公共自行車點位等公共區域的全覆蓋。

（三）機器換人戰略逐步推進。近五年以來，我區狠抓機制創新、政策扶持和工作落實，通過積極宣傳推進、開展示范企業和技改專項支持等措施，在土地要素制約、勞動力緊缺、總體投資趨緊的宏觀經濟環境下，在工業企業中掀起了“機器換人”浪潮，從“無人車間”、“自主改造”“智能化模塊植入”“生產線替代”“機器人制造”等幾個極具啟發和借鑒意義的特色方面，評選出博格華納汽車零部件（寧波）有限公司等10家2014年鄞州區“機器換人“示范企業。2017年1月份以來，區81個1000萬元以上項目總投資125億元，其中以智能制造項目為主的有38項，新興產業項目為主的有23項。其中有28個申報市級重點技改項目，10個列入市重點跟蹤項目，1個列入省重點跟蹤項目。欣達集團等6家企業申報寧波市自動化（智能化）成套裝備試點項目。2017年1-9月高新技術產業、戰略新興產業和裝備制造業增加值占規上工業比重達到54.5%、14.9%和58.8%。新產品產值435.48億元，增長19%；全區單位GDP能耗同比下降5.5%；從業人員平均人數18.29萬人。工業增加值占GDP的比重由年初的33.6%提高到37%，工業支撐能力加強。

三、鄞州區智能制造主要問題

近年來，鄞州區制造業轉型升級步伐加快，但長期存在的素質性結構性矛盾仍然突出，多數企業從事傳統產業、勞動密集型產業，處于國際產業鏈和價值鏈的低端，長期依賴廉價低端勞動力，面臨來自發達國家加速重振制造業與發展中國家以更低生產成本承接國際產業轉移的“雙向擠壓”的壓力。當前，勞動力短缺情況日益嚴重，勞動力成本不斷上升，企業經營利潤微薄，產業升級面臨較多困難。目前，鄞州發展智能制造仍需解決一些突出矛盾和問題：

（一）智能制造的統籌推進有待加強。一是智能制造統籌發展機制尚未建立。政府、企業等社會各界對智能制造的內涵、主攻產業領域、表現形態等沒有形成廣泛共識，尚未建立起智能制造統籌發展的體制機制。二是智能制造頂層設計仍需謀劃。在智能制造的發展過程中，政府亟需增強規劃布局、資源配置等頂層謀劃。

（二）智能經濟的核心技術亟待突破。一是部分企業對技術創新重視程度不夠。智能制造是基于人工智能技術、機器人技術和數字化制造技術等智能技術，但智能技術的研發或對某行業的智能化改造往往投入大、回收慢，導致部分企業對智能領域的研發投入積極性不高。二是新型智能技術亟需突破。智能制造時代不論是信息的處理速度、數據的存儲量，還是網絡的承載量，都將呈現幾何級倍數的增長，這些均需要在智能技術、信息通信技術的重大突破。

（三）智能制造的相關產業仍需培育。從產業規模看：信息產業產值占鄞州區工業總產值的比重較低，從企業單體規模來看，還沒有5000萬元規模以上軟件產業企業。從產業層次看：鄞州區智能產品制造主要集中于電子元器件等相對較為傳統的制造業領域，且多為組裝加工，缺乏自主品牌和知識產權，技術含量不高，總體處于傳統領域產業鏈和價值鏈的低端。

（四）智能制造的人才體系亟需完善。一是智能制造基礎型人才培養不足。對智能經濟基礎型人才的培養能力較弱，支撐智能經濟發展的基礎型人才儲備不足。二是智能經濟研發應用型人才供需缺口較大。目前鄞州區智能制造領域多數企業進入創新轉型發展階段，對研發應用型人才需求量巨大。三是智能制造復合型人才稀缺。智能制造是融合型經濟，需要懂管理、懂技術、懂經營的復合型人才，而這類人才目前極為稀缺。

四、鄞州區智能制造的發展環境

（一）“人工智能”加快發展，帶來智能制造的新機遇。當前，新一代人工智能相關學科發展、理論建模、技術創新、軟硬件升級等整體推進，正在引發鏈式突破。人工智能成為國際競爭的新焦點，世界主要發達國家把發展人工智能作為提升國家競爭力、維護國家安全的重大戰略，力圖在新一輪國際科技競爭中掌握主導權。

（二）“一帶一路”深入實施，帶來經濟發展新空間。“一帶一路”戰略全面深入實施，中國自身的產能優勢、技術與資金優勢、經驗與模式優勢隨著“一帶一路”的拓展與延伸，加快向周邊擴散，為企業發展帶來了新的發展空間。鄞州區較強的外向經濟、齊全的產業優勢、較大的產業規模，又處于“一帶一路”的重要節點中，面對“一帶一路”建設這一難得機遇，能夠深度介入全球經濟科技合作和競爭，提升整合配置全球資源的能力，拓展企業發展空間，全面提高企業競爭力。

（三）“新常態”全面進入，帶來經濟發展新動力。發達國家“再工業化”以及新興國家出臺刺激政策、貿易保護措施擴大、國際摩擦加劇等各種因素交織，中國亟需從“世界工廠”向創新型國家轉變，中國經濟進入減速換檔的“新常態”階段，低消耗、高質量的增長方式成為必然趨勢。鄞州工業無論從企業機制、產業基礎、企業素質等方面，具有快速適應“新常態”，進而得到新發展的能力。

（四）“名城名都”加快建設，帶來新型工業發展新機遇。建設都市核心區，推進“名城名都”建設，是搶抓城市化發展機遇，放大行政區劃調整效應，增創城市發展新優勢的關鍵之舉。深入實施“中國制造2025”鄞州行動，引導原工業園區、老舊工業區塊、閑置商務樓宇改造升級，創新“工業上樓+生產研發服務融合”模式，立體式發展都市新型工業。

五、鄞州區智能制造發展建議

（一）加快推進智能制造工程。一是加快智能產品開發。引導鼓勵企業轉變傳統的產品研發設計方式，融合智能制造技術、新一代信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術，以硬件研發設計轉變為以智能化、綠色化、服務化為特征的新型智能產品的研發設計。二是實現智能制造的常態化。通過制造裝備、生產線、制造車間的數字化、網絡化、智能化（機器人），打破以技工水平決定產品質量的傳統制造模式，大幅提升產品質量和生產效率，實現智能產品的大規模產業化生產。三是創新“制造業+互聯網”服務模式。引導制造業企業與互聯網企業、信息技術服務企業的跨界聯合，利用移動互聯網、云平臺、大數據、物聯網等新的信息技術，對售后產品提供全過程的監測、控制、維護、升級等全生命周期的服務，提高制造服務的智能化水平，實現產品附加值的極大提升。從智能產品的研發、加工生產及銷售服務，完善智能制造的全生命周期產業鏈。

（二）面向企業需求發展智能制造裝備產業。一是“產學研用”緊密結合打造智能制造裝備產業聯盟。引導鄞州區企業和鄞州高教園區高校建立共同參與的產學研用聯盟，加強智能裝備制造企業技術創新能力；加強產業鏈垂直整合，通過“基地—項目—人才”的長期支持，形成覆蓋設計、制造、銷售、維護等產業鏈環節的聯盟運行機制。二是加快發展智能制造裝備技術。加強對知識產權的保護力度，以聯盟為基礎共建智能制造領域產業研究院、政府公共實驗室和工程技術中心，增強技術研發能力，攻克智能制造系統和核心部件的關鍵共性技術，研發工程化產品，推動核心部件的技術突破和產業化。三是著力推進工業機器人產業發展和企業應用。吸引國際國內的機器人產品生產或研發企業來鄞州發展，培育工業機器人大型企業集團，促進企業聯合、兼并與合作，培育一批具有國際競爭力的大企業和單項產品“小巨人”，形成一批優秀企業及產品品牌。四是實施智能制造裝備標準化與質量控制提升工程。以加強標準化工作為突破口，為智能制造裝備提供技術標準支撐，提升重點行業、重點企業和重點產品采標達標水平；加快智能制造裝備重點領域標準的制訂步伐，加大采用國際標準和國外先進標準的力度；以產業聚集區為載體推進企業間的交流與合作，實現上下游產品標準對接，保證產業鏈的協調性和一致性。

（三）開展智能生產普及行動。一是加快企業CPS的建設。充分發揮物聯網技術的作用，實現機機之間、智能生產線之間、智能車間的無礙感知互聯，自主協同制造。二是加快企業專用云的建設。鼓勵企業對私有云的個性化、專業化的開發，在生產、管理中加快人工智能的部署和應用。企業通過對私有云的建設，可以與塊狀行業云以及工業的公有云或者綜合云對接，實現智能制造資源的共享與再利用。三是加快智能企業智能模組的應用。通過智能傳感模組、計算存儲模組、聯網模組等智能模組應用于產品和產品生產線上，引導和扶持物聯網系統集成公司與制造企業進行對接，加快推進制造企業智能化改造的進程與速度。

（四）打造工業智能支撐平臺。對現有的“三園區一基地”打造成智能制造的集聚地和樣板園。將園區作為產業鏈龍頭企業和核心環節的落腳地，建設成為資源集約利用的引導區。提升園區服務管理的智能化水平。一是產業平臺特色發展。每個園區圍繞全區產業發展整體規劃，根據園區各自的產業與要素優勢，對產業進行定位，以打造產業鏈為方向，重點發展特色產業。二是產業平臺集聚發展。以推進加快產業升級發展新興產業為方向，重點引進大項目，打造產業鏈核心環節，提高園區內產業集聚水平，帶動園區內企業，及周邊企業實現集聚發展。三是產業平臺集約發展。建立園區集約產出發展評估機制，提高單位資源占用產出水平，對園區內低效資源進行盤活再利用。四是產業平臺智能發展。將園區內企業以行業、產業鏈、規模等形式進行數據采集，從研發、市場拓展、產業鏈打造等方面逐步實現數據化管理與服務。在此基礎上，從全區角度對“三園區一基地”進行數據集成，實現智能化管理。

（五）深化都市工業建設。在中心城區和近郊鎮（街道）以智能智造為業態，“單位面積產出”為標準，將具有高附加值、尖端科技、輕加工、綠色等智造產業納入工業樓宇，用實體經濟支撐中心城區，防止中心城區空心化。一是打造新型都市智造工業集聚區。全面推進都市智能制造產業園（樓宇）的布局與建設，打造多形態、多業態的都市工業模式。二是提升核心區域傳統工業向智造化轉化。對中心城區、街道、園區和近郊鎮實施“退低進高”政策（即：低層廠房向高層拓展、低端產業向高端發展），允許符合都市工業業態的廠房改造為都市智造型工業樓宇，引導現有制造企業向智造制造轉型升級，集聚一批品牌服裝、精密儀器、生物醫藥、微電子、珠寶加工和技術密集、高附加值的智造工業企業。三是發展智造制造總部型都市工業。對中心城市中必須轉移的工業企業，通過智能制造手段，鼓勵將研發、設計、營銷于一體的輕資產型總部工業經濟體以樓宇形式留在城市中心。

（六）深化智能科技創新。一是做大做強現有智能研發平臺。發揮高端科創智能平臺創新創業綜合體的引導示范作用，以區域產業轉型升級需求為導向，大力引進與鄞州區產業發展相配套，能力強、層次高的重大智能支撐平臺，打造一批在國內、國際具有重要影響力的創新地標。同時，推動中物科技園、清華長三角科技園、摩米創新工場等現有高端科創平臺進一步創新體制機制，加速智能科技成果轉移轉化，集聚高端項目、人才團隊和新興產業，加大規模產出力度。二是打造南部新城智能創新創業集聚區。南部新城以潘火、下應、首南街道等創業創新基地為主體，加強與南部商務區、四明金融小鎮、南高教園區的融合共進，重點發展研發設計服務、科技中介服務、科技金融服務為代表的智能科技服務業，積極推進智能制造，加快培育都市工業。三是打造東部新城智能創新創業集聚區。東部新城創業創新基地以寧波文化廣場和寧波金融中心為主要區域，大力培育盛世方舟、WE+、創客工場、伯樂御馬等智能創新創業載體，集聚科技要素資源，并與金融、物流、會展等產業融合發展，輻射區域經濟轉型升級。構筑以創業創新雙基地為核心的智能創新發展空間格局，創新管理體制機制，創新科技成果轉化方式，打造成為高端產業集聚區、科創改革引領區、科教智力聚合區和和諧美麗科技城。

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基金項目：2017年寧波工程學院校級科研項目（2017005）