基于G20下的中印全球經(jīng)濟(jì)治理合作研究

經(jīng)培源

【摘要】G20在應(yīng)對國際金融危機方面發(fā)揮了重要作用，作為全球經(jīng)濟(jì)治理的有效機制，G20積極為中國、印度等國家創(chuàng)造平臺參與全球經(jīng)濟(jì)治理。這種相似性的戰(zhàn)略考量為和G20中印度與中國進(jìn)一步加強合作奠定了基礎(chǔ)，并且穩(wěn)步提升了兩國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的影響力。然而目前能夠看出中印兩國的發(fā)展水平明顯不同，兩國的G20機制也存在明顯的差異，這就為中印兩國開展G20合作設(shè)置阻礙。在不遠(yuǎn)的將來，G20在全球經(jīng)濟(jì)治理方面將發(fā)揮出更加重要的作用，中印兩國應(yīng)進(jìn)一步明確G20的作用，在研究G20機制的基礎(chǔ)上積極開展G20事務(wù)合作，實現(xiàn)G20機制的合理改革，促使中印雙邊關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步深化兩國合作領(lǐng)域。

【關(guān)鍵詞】G20 中印 全球經(jīng)濟(jì) 合作

20國集團(tuán)（G20）是一個國際經(jīng)濟(jì)合作論壇，于1999年9月25日由八國集團(tuán)（G8）的財長在德國柏林成立，于華盛頓舉辦了第一屆G20峰會，屬于非正式對話的一種機制，由原八國集團(tuán)以及其余12個重要經(jīng)濟(jì)體組成（中國、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、法國、德國、印度、印度尼西亞、意大利、日本、韓國、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英國、美國、俄羅斯以及歐盟）。2016年中國成為G20主席國，在上海舉辦貿(mào)易部長會議。2016年，中方在土耳其工作的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)G20貿(mào)易部長會議機制化，推動G20為全球貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)增長作出更大貢獻(xiàn)。

一、中國參與G20的戰(zhàn)略分析

（一）G20提高了中國對全球經(jīng)濟(jì)治理的參與度

在所有全球經(jīng)濟(jì)治理平臺中，唯有G20能夠體現(xiàn)出中國的重要地位。除了G20，G7對于全球經(jīng)濟(jì)治理發(fā)揮著重要作用（G7集團(tuán)是主要工業(yè)國家會晤和討論政策的論壇，成員國包括美國、英國、德國、法國、日本、意大利和加拿大。），然而G7成員中并不包括中國。如果G7對中國發(fā)出加入該組織的邀請，中國有必要考慮參加G7將完全背離發(fā)展中國家的身份。如果中國慎重決定加入七國集團(tuán)組織，那么在該組織中中國的地位、角色將無關(guān)重要，僅僅起到依附性的從屬地位。G20中，各成員國之間體現(xiàn)出較好的包容性特點，中國在該組織中的地位、身份受到重視，不會出現(xiàn)身份模糊或者中國被組織內(nèi)其他成員國孤立的現(xiàn)象，與此同時，G20將發(fā)揮中國促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理制度發(fā)展的作用。

（二）G20為中國開展多邊臺作搭建了平臺

總攬全球大國的合作機制能夠發(fā)現(xiàn)，大國采取雙邊管道機制展現(xiàn)自身優(yōu)勢，然而，目前的全球多個國家通過締結(jié)多邊合作關(guān)系，體現(xiàn)出國家之間交往合作的愈加頻繁，中國將對多邊性論壇和國際互動交往給予更多的關(guān)注。G20涵蓋了目前世界大國以及新興經(jīng)濟(jì)體，G20的作用在于對全球性金融進(jìn)行臺理協(xié)調(diào)，充分實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)、全球發(fā)展事務(wù)更加和諧，這也是聯(lián)合國的工作宗旨，是具備較強實力的全球性治理機制的體現(xiàn)。G20促進(jìn)了中國和各成員國高層領(lǐng)導(dǎo)人的密切會談，為各國家之間的交流和溝通搭建了橋梁。G20的特點決定了它的無可替代性，這也充分顯示出G20從最初的各國部長級會議直至發(fā)展為各國高層領(lǐng)導(dǎo)人峰會的意義。

（三）G20能夠保障中國作為發(fā)展中國家的利益

中國加入G20的目的在于：第一，通過G20進(jìn)一步提升中國在世界上的話語權(quán)；第二，通過G20讓全世界更加深入了解發(fā)展中國家。這兩點在諸多情況下體現(xiàn)出一致性效果。盡管金磚組織（BRICS）與G20相比也具備相似的作用，然而G20相比之下能夠涉及到全球更廣的范圍，并且G20的參與主體國家和新興經(jīng)濟(jì)體更多，對于解決國際間問題能夠更加快速、高效。結(jié)合中國加入G20的具體訴求來看，中國期望實現(xiàn)國際金融改革，并且進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易開放程度，希望在國際金融體系改革的過程中不斷提升發(fā)展中國家在全球金融體系改革中的影響力，并且進(jìn)一步完善開放的世界貿(mào)易體系，防止出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)現(xiàn)象，所以，世界貿(mào)易體系的發(fā)展必須和各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持一致性，避免出現(xiàn)外溢效應(yīng)。從中國的具體實施方式來看，中國應(yīng)與新興經(jīng)濟(jì)體國家開展深入合作，并以金融、發(fā)展、貿(mào)易等為議題展開討論，和新興經(jīng)濟(jì)體國家共同協(xié)商共建“議題聯(lián)盟”，實現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體國家分量、議價權(quán)的提升。

二、印度參與G20的戰(zhàn)略分析

（一）促進(jìn)印度與其他國家開展多邊外交合作

在金磚合作組織（BRICS）以及二十國集團(tuán)（G20）中，印度作為新興大國參與這兩個組織中，以上兩個組織充分承認(rèn)印度的地位以及實力，并且針對于印度的經(jīng)濟(jì)特點打造平臺框架，促進(jìn)印度和世界主要大國開展密切臺作。客觀上看來，參與這些組織之后，印度的大國地位進(jìn)一步得到強化，全世界各個國家對于印度的關(guān)注度進(jìn)一步提升，投資者對于印度充滿信心，這將有效改善印度勞動力充足、資本不足、技術(shù)落后的現(xiàn)狀。

（二）保障全球經(jīng)濟(jì)治理中印度的應(yīng)得利益

印度是典型的發(fā)展中國家，因此在G20國際經(jīng)濟(jì)論壇上與其他國家共同討論議題時淚詩寺有的觀點都從發(fā)展中國家的角度出發(fā)，充分考慮到發(fā)展中國家的利益。例如金融議題中，印度提出建立穩(wěn)定的國際金融體系，加大力度監(jiān)管銀行以及金融組織，降低投機性資本流動帶來的影響。印度對IMF的份額以及投票權(quán)改革持支持的態(tài)度，并且逐步提升了在IMF中的相應(yīng)份額；針對于貿(mào)易問題議題，印度提出持續(xù)性構(gòu)建開放的貿(mào)易體系，該措施將直接利用印度的人口紅利優(yōu)勢，并且為印度創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益；針對發(fā)展問題，印度希望在減貧方面得到其他國家的幫助；針對氣候方面議題，印度提出有必要通過制造業(yè)的發(fā)展來實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，并同時起到拉動就業(yè)的作用。所以，印度有必要在G20平臺上為自己國家的發(fā)展發(fā)聲，讓全世界了解印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的客觀困難。

（三）作為發(fā)展中國家以及新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)言人

印度一直以來致力于不結(jié)盟運動政策的落實和推廣，因此在發(fā)展中國家中確立了較高的地位。G20峰會議程形成過程中，印度提出G20應(yīng)為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的溝通交流提供平臺。金融危機爆發(fā)之后，印度立即提出發(fā)達(dá)國家應(yīng)對金融危機爆發(fā)負(fù)責(zé)，要求發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家多個領(lǐng)域給予支持和協(xié)助。綜合以上因素，G8機制（G8：八國集團(tuán)，是指八大工業(yè)國美國、英國、德國、法國、日本、意大利、加拿大及俄羅斯的聯(lián)盟）逐步發(fā)展成G20機制，由八國集團(tuán)和十二個經(jīng)濟(jì)體逐步發(fā)展成二十個獨立大國領(lǐng)導(dǎo)人峰會，印度以積極的態(tài)度參與G20峰會中。G20杭州峰會上，印度代表強調(diào)二十國集團(tuán)成員應(yīng)堅決貫徹共同發(fā)展理念。

三、中印通過G20進(jìn)一步拓展合作的具體方式

（一）設(shè)立中印G20事務(wù)合作相關(guān)機制通過設(shè)立合作機制能夠保證中印雙方在G20年度峰會召開之前彼此溝通議題，了解各目的政策主張，獲取彼此的支持。該機制具體參加人員是兩國的峰會籌備人員，通過互訪對話方式實現(xiàn)。

（二）聯(lián)合兩國智庫研究G20的發(fā)展路線圖

發(fā)達(dá)國家認(rèn)為經(jīng)合組織（OECD）的研發(fā)能力較強，能夠為G20的發(fā)展制定更加科學(xué)性的決策，然而OECD的身份導(dǎo)致其不能保障新興大國的利益，中國和印度等國家需要結(jié)合自身客觀狀況研發(fā)出G20建設(shè)的下一步具體右案，使G20變革充分保障發(fā)展中國家的利益。中印兩國可以采取聯(lián)合設(shè)立課題、聯(lián)合智庫研究的方式提出G20建設(shè)右案。

（三）強化重點方面的合作

目前看來，中印兩國重點關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長、貿(mào)易自由化以及國際金融穩(wěn)定等議題。兩國可以就這些方面開展溝通，通過合作目標(biāo)的設(shè)立進(jìn)一步提升G20峰會中的關(guān)注度。

（四）促進(jìn)G20機制的不斷完善

一直以來，全世界多個國家對于G20機制的有效性產(chǎn)生質(zhì)疑，中印兩國可以據(jù)此客觀建議，并且尋求其他國家對建議的認(rèn)同，共同實現(xiàn)對G20機制弊端的進(jìn)一步完善。例如，G20公報中將要達(dá)成的內(nèi)容可以明確劃分為兩項：一項是約束各國必須完成的內(nèi)容；另一項可以設(shè)置為自愿履行內(nèi)容，這種方式能夠體現(xiàn)G20承諾靈活性和原則性相輔相成的特點。

（五）合理處置兩國分歧，防止局部問題影響兩國的全球合作

中印兩國在地理位置相鄰，因此應(yīng)從戰(zhàn)略角度看待兩國雙邊關(guān)系，并對雙邊正常的競爭和矛盾理性看待。秉承和平發(fā)展理念才能進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊合作，提升兩國的合作收益。

四、結(jié)束語

2008年，美國爆發(fā)全球矚目的“次貸”經(jīng)濟(jì)危機，其影響力迅速蔓延到全球多個國家，成為全球金融危機，發(fā)達(dá)國家以及新興國家的經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，考慮到共同應(yīng)對危機，G20由各國部長會議逐步升級成各國領(lǐng)導(dǎo)人峰會。G20機制至此為全球經(jīng)濟(jì)治理搭建了嶄新的平臺。G20對全球新興大國參與全球經(jīng)濟(jì)治理敞開了大門，與此同時也為新興大國全球事務(wù)合作創(chuàng)造更多機會。但是通過G20機制是否促進(jìn)了新興大國之間的全球經(jīng)濟(jì)治理合作，G20是否在新興大國合作過程中促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理變革發(fā)揮了有效性。

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