社會(huì)工作在精準(zhǔn)扶貧中的助力研究

張玉霞

摘要：“精準(zhǔn)扶貧”已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)緊密開(kāi)展，以幫助貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)工作與精準(zhǔn)扶貧有共同點(diǎn)，但也有自己的特點(diǎn)，能夠?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展發(fā)揮一定的作用。本文主要分析了社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧的可能性，從社會(huì)工作的角度分析了其在精準(zhǔn)扶貧中的推動(dòng)作用，有針對(duì)性地提出了社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧的主要方法，期望能夠推進(jìn)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作 精準(zhǔn)扶貧 助力作用

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）16-0045-02

目前，黨和政府已經(jīng)將扶貧開(kāi)發(fā)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，并將精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的主要方略。精準(zhǔn)扶貧是推進(jìn)全面小康社會(huì)的重要途徑，在這一過(guò)程中，社會(huì)組織也發(fā)揮了較大的積極作用，推動(dòng)了對(duì)貧困人口的幫扶。作為扶貧攻堅(jiān)的重要力量，社會(huì)工作有責(zé)任、有義務(wù)為黨和政府的精準(zhǔn)扶貧工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。因此，做好社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧的研究具有偉大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧工作的背景

1.社會(huì)工作的方法與脫貧形式的變化相契合

目前，扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入到攻堅(jiān)階段，以往的粗放式脫貧的作用越來(lái)越小，例如輸血式、政策扶貧等，這些措施使一些常見(jiàn)的問(wèn)題得到了解決。但還有很多貧困人口集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)、生態(tài)破壞嚴(yán)重區(qū)，扶貧環(huán)境十分復(fù)雜，一刀切的模式很難解決實(shí)際問(wèn)題。精準(zhǔn)扶貧模式能夠?qū)⒇毨丝诜珠T別類，提供有針對(duì)性的扶貧措施。社會(huì)工作也強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象的針對(duì)性，在做好問(wèn)題評(píng)估的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)服務(wù)措施和問(wèn)題的特殊性，與精準(zhǔn)扶貧的問(wèn)題導(dǎo)向一致，體現(xiàn)了具體問(wèn)題具體分析的思想方法。

2.社會(huì)工作發(fā)展迅速，力量壯大

我國(guó)有關(guān)政策指出，應(yīng)大力實(shí)施扶貧志愿者計(jì)劃和社會(huì)工作人才服務(wù)貧困地區(qū)和人口計(jì)劃。這顯示出政府從制度層面推動(dòng)社會(huì)工作對(duì)脫貧攻堅(jiān)的支持力度。政府也加大了專業(yè)社會(huì)工作人才的培養(yǎng)力度，建設(shè)出了一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、服務(wù)水平高的社會(huì)工作隊(duì)伍，以幫助政府扶持弱勢(shì)群體。在發(fā)達(dá)城市，社會(huì)工作發(fā)展迅速，很多社會(huì)機(jī)構(gòu)承接了政府的服務(wù)項(xiàng)目，幫助社會(huì)中的弱勢(shì)群體。社會(huì)工作的發(fā)展壯大使黨和政府認(rèn)識(shí)到了社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧的重要作用。

二、社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧的助力表現(xiàn)

1.有助于精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的制定和實(shí)施

社會(huì)工作多使用個(gè)案工作法和社會(huì)工作法幫助服務(wù)對(duì)象，作為政策的宣傳者，能夠促進(jìn)黨和政府的政策落實(shí)，給予受助者更多的資源和福利，優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施。另外，社會(huì)工作也能間接地參與到扶貧政策的制定和實(shí)施中，能夠?yàn)橛嘘P(guān)政策提出完善建議。社會(huì)工作的性質(zhì)決定了其與人民群眾的密切練習(xí)，他們能夠更加準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握貧困者的真實(shí)需求，為政府決策的調(diào)整提供依據(jù)。在扶貧政策的制定中，社會(huì)工作起到了連接政府和貧困群眾的作用，社會(huì)工作能夠向政府反映扶貧信息，為政策的制定提出切實(shí)可行的意見(jiàn)。從社會(huì)工作的影響角度看，社會(huì)工作以較為理性的方式向政府提出建議，能夠緩解群眾上訪問(wèn)題，還能夠使政策更加符合民心。另外，社會(huì)工作的專業(yè)工作方法能夠?qū)φ叩膶?shí)施進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，分析其實(shí)施的有效性。

2.幫助扶貧對(duì)象提高脫貧能力

社會(huì)工作具有較強(qiáng)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，能夠幫助扶貧對(duì)象樹(shù)立正確的脫貧觀，掌握正確的脫貧方法。首先，能夠幫助困難群體樹(shù)立爭(zhēng)取的價(jià)值觀。社會(huì)工作為困難人群服務(wù)是出于一種職責(zé)，而不是強(qiáng)制性的命令，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的推動(dòng)更加有力。其次，社會(huì)工作以提高受助對(duì)象的主體性和能動(dòng)性為重要內(nèi)容，積極挖掘受助對(duì)象的潛能和隱藏的有力資源，幫助他們走出困境，提高生存能力。傳統(tǒng)的扶貧方式多為看望貧困戶、發(fā)放生活必需品等，屬于典型的“輸血式”救助，困難戶很難真正走出貧困處境，而且還會(huì)對(duì)救助產(chǎn)生依賴心理。社會(huì)工作能充分挖掘其自身的潛能，幫助他們利用自身的優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)“助人自助”。另外，在傳統(tǒng)的扶貧模式中，受助者很少參與其中，而社會(huì)工作使用了個(gè)案法、社區(qū)工作法等，積極和受助對(duì)象共同進(jìn)步，提高了他們參與脫貧的力度。再次，社會(huì)工作能夠有效整合多方面的社會(huì)資源，組織企業(yè)和社會(huì)力量對(duì)其進(jìn)行資助，提高受助者掌握資源、使用資源的能力，使他們?cè)诨?dòng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我的成長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變，讓受助者掌握了基本的致富方法。另外，社會(huì)工作也十分注重文化的影響，認(rèn)識(shí)到不同扶貧對(duì)象的文化背景，激勵(lì)他們動(dòng)員有利資源實(shí)現(xiàn)脫貧。

三、社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧的途徑

1.政府要加強(qiáng)重視，建設(shè)完善的制度

國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)啟示我們應(yīng)充分利用社會(huì)工作開(kāi)展扶貧工作。國(guó)家有關(guān)政策指出，社會(huì)工作應(yīng)納入反貧困政策中，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)社會(huì)工作介入扶貧工作的重視，同時(shí)也為社會(huì)工作開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧提供了堅(jiān)實(shí)的制度依據(jù)。但目前還未在社會(huì)工作方面作出更具體的規(guī)定。社會(huì)工作的小范圍、項(xiàng)目性的扶貧活動(dòng)較多，因此，政府應(yīng)認(rèn)真研究社會(huì)工作參與救助的工作以及有關(guān)政策的執(zhí)行，總結(jié)出更加靈活、更加實(shí)用的扶貧模式，在精準(zhǔn)扶貧方面進(jìn)行更加具體的制度建設(shè)，為社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧提供完善的制度依據(jù)，保障社會(huì)工作在精準(zhǔn)扶貧中的有效性。

2.整合多方資源

在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，社會(huì)工作者充當(dāng)了服務(wù)者的角色，以走訪的形式了解貧困家庭的實(shí)際情況和需求，同時(shí)對(duì)貧困人口進(jìn)行評(píng)估，制訂了有計(jì)劃、有針對(duì)的幫扶計(jì)劃。另外，社會(huì)工作者能夠科學(xué)分析所處環(huán)境的各種資源，通過(guò)整合正式系統(tǒng)資源和非正式系統(tǒng)資源為精準(zhǔn)扶貧工作服務(wù)。其中，包括物質(zhì)資源、人力資源和文化資源等，引導(dǎo)貧困人口理解和使用多方資源，幫助其脫貧。在扶貧規(guī)劃中，政府讓社會(huì)組織參與到扶貧工作中，也可以使用合作模式加強(qiáng)政府、企業(yè)和社會(huì)組織的聯(lián)系，充分發(fā)揮政府的政策指向作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)資金扶持，激勵(lì)社會(huì)組織發(fā)揮人文優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)緊密合作和資源整合。

3.提高社會(huì)工作的本土化水平

很多貧困家庭地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，他們的生活習(xí)慣和民俗有很大的不同。社會(huì)工作者在精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)積極提高自身的能力，學(xué)習(xí)有關(guān)政策和成功經(jīng)驗(yàn)。充分了解和掌握扶貧地區(qū)的風(fēng)土人情、生活習(xí)慣等，積極提高社會(huì)工作的本土化水平，了解貧困戶的差異化的需求，提高扶貧工作的靈活性和有效性。

4.開(kāi)展精準(zhǔn)分類扶貧

近年來(lái)，民政部門頒發(fā)了一系列關(guān)于社會(huì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，例如社會(huì)工作參與到低保戶、留守兒童等人員的工作中。這些都屬于專項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，在很大程度上推動(dòng)了精準(zhǔn)分類扶貧的實(shí)現(xiàn)。為此，政府設(shè)立了專項(xiàng)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，并提供相關(guān)的政策、資金等，為社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧提供強(qiáng)力的保障。在精準(zhǔn)扶貧中，政府可以使用招投標(biāo)的方式，購(gòu)買社工機(jī)構(gòu)的有關(guān)服務(wù)。社工要在政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下，以精準(zhǔn)扶貧的具體要求為依據(jù)，進(jìn)行扶貧項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施，以專業(yè)化的社工服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

在新時(shí)代，精準(zhǔn)扶貧工作依舊是當(dāng)前工作的重要內(nèi)容之一，不僅關(guān)系到貧困人群的切身利益，同時(shí)也影響到了全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。因此，黨和政府十分重視精準(zhǔn)扶貧。在精準(zhǔn)扶貧中，社會(huì)組織是一個(gè)新的力量，社會(huì)工作是一種新的方法。社會(huì)工作能夠改變傳統(tǒng)的扶貧方式，充分發(fā)揮社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)，以本土化的工作方式助力精準(zhǔn)扶貧。在這一過(guò)程中，社會(huì)工作應(yīng)加強(qiáng)與政府、企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)與貧困群體的交流和溝通，進(jìn)而最大限度地提升社會(huì)工作的服務(wù)職能，使更多的人走出貧困。

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責(zé)任編輯：孫瑤