學習型社會中遠程開放教育與 職業教育的融通初探

張一帆

摘 要：在構建學習型社會、倡導終身學習的背景下，遠程開放教育與職業教育由于培養對象及培養目標存在一定的相似性，兩種教育形式的融通互探有著政策的支持及理論的支撐。遠程開放教育與職業教育的融通路徑，可以通過證書、課程、實踐環節及師資隊伍這四個方面進行探索。

關鍵詞：學習型社會 遠程開放教育 職業教育 融通路徑

遠程開放教育是一種教學模式，是“借助現代遠程開放教育手段，有機組合面授、函授和自學形式，有效配置多種媒體的教學方式”，其人才培養目標以實用型、應用型為原則，在建設學習型社會的背景下，為社會生活中所有有學習需求的人群提供學歷提升的機會。職業教育的發展，也是國家近年來為實施科教興國戰略而大力提倡和推行的教育政策。在國家大力倡導建設學習型社會的今天，探索遠程開放教育與人力資源社會保障部體系下的職業教育的融通，有著重要的意義。

在技能不斷提升的背景下，大批的中高級技能型人才也有學歷提升的迫切需求。技工教育培養的人才實踐操作技能較為扎實，正好彌補了遠程開放教育缺乏實訓基地、實操能力較為薄弱的缺憾。而在倡導終身學習、構建學習型社會的理念不斷深入人心的今天，技能人才應當有機會享受優質高等教育，其在技工院校的學習成果應當被予以認證，技工院校優質的教育資源，應當成為遠程開放教育的有力補充。

一、學習型社會建設的重要意義

學習型社會是美國學者羅伯特·哈欽斯于1968年首次提出的。聯合國教科文組織把學習型社會作為未來社會形態的構想和追求目標。十六大報告中把學習型社會作為全面建設小康社會的一個重要目標。黨的十九大報告提出“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”的新任務和新要求。2018年7月23日，習近平總書記向國際教育信息化大會發去賀信，強調因應信息技術的發展，推動教育變革和創新，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。可見，建設學習型社會是順應時代發展需求的必然趨勢。

二、遠程開放教育與職業教育融通的政策可行性

根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，國家要“構建靈活開放的終身教育體系”；要“辦好開放大學，改革和完善高等教育自學考試制度”；要“大力發展現代遠程教育”“為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件”。遠程開放教育正是一種以互聯網為依托、突破地域與時間限制，以建設學習型社會為目標的教育方式。

根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，國家需要“完善職業教育人才多樣化成長渠道。健全‘文化素質+職業技能”“為學生接受不同層次高等職業教育提供多種機會”。近年來，我國職業教育事業快速發展，體系建設穩步推進，培養了大批中高級技能型人才，為提高勞動者素質、推動經濟社會發展和促進就業做出了重要貢獻。同時也要看到，當前職業教育與學歷教育之間仍然存在隔閡，因此，在各學習體系間建立起相關溝通的的融合機制，有助于落實建設“學習型社會”的使命，打通技能人才學習提升的通道，提高遠程開放教育學生整體的職業能力水平。

三、遠程開放教育與職業教育融通的理論依據

近年來，國內外專家學者針對遠程教育和職業教育的融通，展開了深入的研究和探討。

在國外的研究中，提供大量有關職業教育和高等教育提升路徑的研究，如E Smith 等，主要圍繞澳大利亞政府取消“VET FEE-HELP”項目（即學生可通過學分積累提升學歷）的情況下，職業教育與高等教育學分認證路徑的探討。而Michael Hoelscher等，通過數據分析、問卷調查等方式，研究了英國教育培訓政策，旨在探尋有職業教育背景的學生可以獲得通向高等教育的路徑，讓教育背景略遜色的學生能夠得到公平的教育資源，促進社會公平。李津軍圍繞英國教育改革，對英國職業資格證書等級與學歷教育學位的相關地位進行了研究，對我國職業教育與高等教育的“融通”有一定的借鑒意義。

國內的研究中，《職業資格證書與學歷證書相互溝通與銜接研究》課題組認為，國內實行職業資格證書與學歷證書與學歷證書“雙證”教育有一定的現實基礎，建立二者對應關系有助于終身教育體系的發展。曹永認為，開放教育與職業教育的嫁接融合具有理論和實踐的可行性，應當利用開放的數字化學習平臺，培養開放大學教育中的應用型人才，發展開放教育職業化的進程。楊敬杰認為，部分高等職業技術學院與省級電大合并，遠程開放教育可以匯聚最優質的教育資源，形成最強大的網絡系統，提供最人性的支持服務，開展最鮮活的教學活動。其開放教育獨特的理念滲透到高等職業教育中，必將對專業技術職業能力的訓練與職業素質的培養起到良性促動作用。李廣德對現代遠程教育與職業教育溝通的實踐與理論研究進行了深層次的綜述，但指出研究主要是理論探討，缺乏深層次研究和創新，具體實施停留在表面。

綜上所述，職業教育與遠程開放教育的融通受到社會各界極大的關注，國外已有相對成熟的職業資格證書與學歷證書的對應關系，而國內主要以論證研究為主，缺乏具體的實踐案例。因此，論證人社部體系內技工院校職業教育與遠程開放教育融通的可行性，探索遠程開放教育與職業教育課程融通的路徑，具有深遠的意義。

四、遠程開放教育與職業教育融通的路徑分析

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中指出，“搭建終身學習‘立交橋。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發展需要。”由此可見，在學習型社會的建設中，探索遠程開放教育和職業教育的融通路徑極為重要，兩類教育方式的融合內容與形式，需要保留和發揮各自的特色和優勢，形成具有互補性的教學實施方案。其方式方法，可從以下方面考慮。

1.發揮行業優勢，在遠程開放教育中引進國家職業資格證書，探索學習成果認證與轉換的方式

職業資格證書則是指勞動者在按照國家制定的職業分類、職業標準或從業資格條件，由政府認定的考核鑒定機構對其技能水平或職業資格進行評價和鑒定之后，獲得通過的憑證。而學歷教育是對一個人在國民教育系列中所接受的某一層次教育的證明。二者并不矛盾。遠程開放教育的形式對于職業教育學生來說，學制偏短、學習機制靈活，而職業教育目前仍然沒有得到學生、家長及社會應有的重視，社會也缺乏一條職業教育畢業生的上升機制。開放教育對于職業資格證書的吸納，可以滿足社會成員的多種教育需求，使得社會成員有了終身學習的場所，促進終身教育體系的完善。因此，可以借鑒行業、企業技能型人才培養方式以及先進的經驗和成果，引進國家職業資格證書等高品質證書資源，通過學分銀行等多種方式，開展不同類型學習成果認證與轉換，建立有效的管理機制和體制。

2.建立融通互認的課程體系

職業教育與遠程開放教育的課程融通，指的是經過對人社部體系技工院校職業教育與遠程學歷教育課程體系的比對后，從課程的設計、實施、評價等方面，實現資源整合與共享，將職業教育的課程內容融合進入開放教育教育計劃中的課程里，實現技能教育課程與學歷教育課程的融合互認。學生在校學習期間或者畢業后，可以考取職業資格證書并同時獲得學歷教育證書。這樣便需要課程標準與職業標準有機結合，形成一份專業培養方案，將職業資格證書相關的技能課程證書嵌入開放教育課程體系，在不過多延長學制的情況下，學生獲得“雙證”，既在職業教育中幫助學生獲得學歷，又在學歷教育中增強學生的職業能力，彌補雙方的不足，體現課程體系的特色。

3.充分發揮技師學院實訓條件優勢，注重實踐環節，設計線上線下、理實一體的混合式教學模式

根據遠程開放教育的學習對象的特殊性，以及相關的專業及課程特點，開放教育實踐教學環節也需要重點突出“職業能力”的培養，以綜合素質訓練、職業能力拓展作為核心，以個性化、開放性為原則，根據行業的人才需求與未來走向，確定培養目標。由于開放教育主要通過網絡實現教育過程，技師院校的實訓條件便可以成為開放教育課程實踐及綜合實踐的有力補充，扎實實踐環節，培養學生職業能力。同時，可以同步發揮線上教育與線下實訓的優勢，讓更多的學生通過遠程教育的方式，獲得使用優質教育資源的學習機會，實現理論素養和實踐操作技能的同步提升。

4.挖掘行業、企業、技師學院中具有實踐經驗和具備高級職業資格（職稱）的講師，加強 “雙師型”教師隊伍建設

如今，開放教育的地方學院專業理論教師不能熟練指導實驗實訓，而技師學院教師理論基礎較為薄弱，在系統講授理論知識方面略有欠缺，這樣的現象較為普遍。而開放教育的主要受眾群體為在職人群，需要培養并挖掘具備必要理論知識和較強實踐能力的“雙師型”教師隊伍。而對于職業教育來說，“雙師型”教師隊伍建設已成為發展必然探討的現實課題， 同時也可以保證職業技術教育培養目標的順利實現。開放教育和職業教育師資力量的互通有無，將挖掘并培養一批既了解專業方向及課程內容，也了解社會生產所需技能及發展趨勢的“雙師型”教師，切實滿足學生就業時崗位需求與理論、技能準確對接的需要，落實“雙證”教育。

五、結語

在建設學習型社會的背景下，遠程開放教育和職業教育有著共同的目標和基礎，兩者有著相互合作與溝通的內在需求和動力。教育部強調，職業教育人才培養模式改革的重點是教學過程的實踐性、開放性和職業性。同樣，遠程開放教育的辦學實踐其實質主要是針對從業在崗人員的職業教育。特別是自2006年以來，遠程開放教育與職業院校開始展開合作，在遠程教育的基礎上開展職業教育；2009年開展“以職業人教育為核心的職業導向式技能人才培養教學改革”項目，引入國家職業資格標準及證書，推行雙證或多證畢業。這些又為遠程開放教育與職業教育的嫁接溝通開創了有益的嘗試。遠程開放教育與職業教育的融通銜接是培養應用型人才的重要途徑。應用型人才培養的基本屬性決定了職業教育是成人學習者職業技能提升的重要依托。而培養高素質的應用型人才也是開放大學教育的核心任務之一。

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（作者單位：國家開放大學）