生態環保的“五化”科技支撐

摘要：后現代工業社會中，環境保護問題成為制約國家有序發展的關鍵性難題。我國若要打好生態環保攻堅戰，迫切需要厚積的高新科技的有力支撐。妥善解決我國當前環境保護中科技水平緩慢提升、環境保護科技專項效用不彰和戰略性環境保護新興產業比重較低等棘手問題，亟待推進環?？萍夹畔⒐蚕砘?、環保科技研用協同化、環保科技支持智慧化、環?？萍季鄄艃群约碍h?？萍家庾R普及化等等。

關鍵詞：生態環保；五化；科技支撐

習近平同志在黨的十九大報告中提出了綠色發展的智慧方略與科技強國的戰略部署，要求把生態文明建設擺在我國全局工作的突出地位，堅持節約資源和保護環境的基本國策，積極推動形成綠色發展方式和生活方式。李克強同志在全國環境保護工作座談會上指出，“環保工作的加強和環保產業的發展從根本上要依靠科技支撐”。隨著“區域經濟社會發展、居民消費水平提升、生態環境惡化和極端天氣事件頻發”，新時代中國特色社會主義創新建設的當務之急是推進環保科技信息共享化、環?？萍佳杏脜f同化、環?？萍贾С种腔刍?、環?？萍季鄄艃群约碍h?？萍家庾R普及化，突破我國重復、分散、低水平地開展環?？萍佳邪l與應用的困境，為打好環保攻堅戰提供強有力的技術保障，進而推動生態環境根本好轉，基本實現美麗中國的目標。

一、生態環保科技支撐的棘手問題

近年來，“漸進的生態環境惡化、突發天氣事件、薄弱的經濟基礎、混亂的管理機制等因素綜合作用下”，“綠色、循環、低碳”的環境發展需要強有力的科技支撐。當前我國環境保護的科技水平有所提高，但總體而言提升速度緩慢且國家的環境保護科技專項研究推進狀況較為一般，實際成效較為有限。此外，環?？萍嫉男屡d產業比重較低。

1. 環?？萍妓骄徛嵘?。萬物互聯的經濟4.0時代中“隨著云計算迅速發展”，我國很多基于大數據、云端技術和人工智能的創新型成果已經應用到改善環境質量和風險防范之中，但缺乏長期、連續、廣泛和動態的數據積累，缺乏良性的高?？蒲协h境與便捷的科技成果轉化通道（尤其是高等院校技術落地流程仍然較為復雜），缺乏大規模學科交叉的擁有全球視野的綜合團隊以及缺乏環保產業反哺科技進步的動力等等，導致眾多關鍵性環節缺少自主知識產權的高效達標技術。

2. 環?？萍紝ｍ椥в貌徽?。近年來，隨著環境問題嚴峻與居民對于品質生活的需求提升，我國從中央到地方各級政府圍繞經濟發展和生態環保的重大問題，積極編制環保科技發展規劃，按照凝練的重點區域與特色需求組織高等院校、科研院所和環保龍頭企業積極開展環?？蒲信c技術攻關，旨在為探索環境保護新道路提供重要支撐。但是，我國的財政資金有限、部分審核人員缺少相應知識儲備以及眾多環保科創平臺、環保工程技術中心和環保重點實驗室等各自為營、閉環發展，未能批量實現前瞻性、基礎性、實用性和關鍵性的技術突破和應用創新。

3. 戰略性環保新興產業比重較低。信息社會中亟待貫徹落實改善環境質量的管理戰略，亟待積極發展智能化的節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業等等。當前，我國環?？萍紕撔履芰Σ蛔?、自主知識產權技術和生態產品相對有限等導致戰略性環保新興產業尚處于“小而散”的狀態，難以滿足人民群眾日益增長的優美生活環境的需要。

二、生態環保科技支撐的“五化”對策

我國通過嚴格的生態環境保護制度，積極監管全域范圍內的生態功能保障、環境質量安全和自然資源利用等等，在確保生態環境安全的基本紅線的基礎上，采取各種舉措“促進人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一”?；?1世紀以來，云計算、大數據和人工智能等高新科技產業發展應用到社會生活各個領域的積極影響，強化相應科技支撐是進一步推進生態環保的關鍵環節。

1. 環保科技信息共享化。后現代社會中數據價值以幾何乘數持續展現在公眾面前，對于居民生活水平提升、社會秩序穩定、國家安全保障和生態環境保護等有著不可替代的重要意義。數據是新時代的基礎。環保科技數據是推進環境保護技術水平提升與應用功效增強的重要助力。為了有序推進環保科技健康成長，亟待積極推進環?？萍夹畔⒌墓蚕砘M程。事實上，信息資源作為數字經濟環境中重要的生產要素，是整個社會關鍵性的無形資產，是推進我國新時期發展戰略的重點。落實到生態環境保護領域，環保科技信息共享化是指環保科技本身以及相關的環境狀況和環保政策等在內的全方位數據共享。主要是通過云平臺智能分析互聯共享的海量環保科技數據，助力克服以往碎片化收集時過高的成本投入、數據失真或數據遺漏，加快顛覆性提升生態環保監測預警技術、主要污染物減排技術以及生態修復技術等等。

2. 環?？萍佳杏脜f同化。由我國中央和地方政府牽頭協調產學研和大、中、小、微企業協同研發、集成轉化和產業化創新環境保護的科學技術水平，積極引導供給側結構性改革背景下的環保科技創新戰略聯盟，圍繞產業科技創新鏈和新動能市場推動環保產業快速發展，避免低水平的重復研用，建設美麗中國。此外，需要積極加強與其他國家和地區的環?？萍己献髋c交流，既借鑒其他區域的卓越技術以武裝我國的環保產業、又為我國具有國際競爭力的自主產權技術持續擴大海外市場，還積極推動形成主要國家和地區之間形成優勢互補、互惠互利、合作共贏的國際環保科技研發與應用新格局。

3. 環保科技支持智慧化。一方面，我國有必要逐步建立起多元的環保科技投資機制。既加強我國環保、科技和財政等主管部門之間的協調對接，構建穩定且有約束力的國家和省市環?？萍纪顿Y體系；又通過國家推廣政策、降低準入門檻和簡化手續等積極培育銀行科技借貸和風險投資體系；還可以通過稅收減免引領環保產業獲利反哺技術進步并拓展外資投入渠道，逐步形成多元化的環?？萍纪顿Y格局。另一方面，有必要系統化規范環保科技管理機制。環?？萍贾蔚挠行虬l展迫切需要完善標準明確、運作嚴密、制約有效、權責分明的管理機制，從政策、法律、標準、制度等方面推進立項評估、決策咨詢、經費和獎勵管理、鑒定驗收、成果推廣和成果轉化的智慧化管理，推動環保科技長足發展。

4. 環?？萍季鄄艃群?。我國厚積科技支撐生態環保的重要舉措是“引才、育才、勵才”。首先，應當結合我國人力資源社會保障部會同科技部、教育部、財政部、發改委、自然科學基金會、中國科協組織等實施的旨在培養造就中青年學術技術帶頭人的“百千萬”人才工程和海外高層次人才引進計劃等等，重點引進具備環保科技高端研發和設計能力的高層次人才。其次，堅持“以人為本”的原則，以基于國家戰略發展新需求、國際競爭新形勢、立德樹人新要求而提出的培養未來多元化、創新型卓越工程人才的“新工科建設”為契機，動態完善具有戰略性、創新性、系統性和開放性等特征的具備中國特色的環?？萍枷嚓P專業的培養計劃與課程體系，培育拔尖的環保科技開發骨干。再次，通過科技獎勵計劃、產學研結合計劃和科技示范基地等鼓勵具有科技研發與應用視野和能力的卓越人才投身環?？萍际聵I。

5. 環?？萍家庾R普及化。習近平總書記強調過，“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼”。我國要牢固樹立科技推動生態環保的理念，不僅需要在政策法律中有所體現，亦需要啟動廣泛的常規化宣傳教育，才能潛移默化地成為社會各界共同遵循的準則。尤其需要加強對包括各地黨政一把手在內的核心人群的環?？萍妓仞B和意識的普及教育。通過加快國家環?？破栈亟ㄔO、建造相應圖書館、組織環?？萍蓟顒又艿鹊?，普及環?？萍贾R、弘揚環?？萍季?、傳播環保科技思想、傳授環保科技方案等等，逐漸形成最廣泛的環?？萍冀y一戰線，打好生態環保攻堅戰。

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（作者單位：南京信息工程大學氣候變化與公共政策研究院；南京信息工程大學法政學院）