建立“專門學校”完善義務教育

高繼生

近年來，隨著我國經濟社會的轉型和人們物質文化需求的不斷提高，人們對于基礎教育的要求也越來越高。然而，面對現實，因為單親家庭、留守兒童、學生網癮、獨生子女、流動人員子女等引發的中小學生教育問題越來越突出。他們“不只是成績差那么簡單，欺負同學，頂撞教師，甚至跟老師對罵對打的行為屢見報端，而類似這樣的孩子很多學校都有，程度輕重而已，學校仿佛也沒有更好的辦法來轉變其行為”。學校教育面對那些越來越“膽大”的“熊孩子”，學校教育顯得越來越無力和蒼白，學校對于這些孩子“打不得、罵不得，更不能開除”，顯得束手無策。雖然，《義務教育法》第二十條明確規定：“縣級以上地方人民政府根據需要，為具有預防未成年人犯罪法規定的嚴重不良行為的適齡少年設置專門的學校實施義務教育。”但是，時至今日，這樣的“專門學校”也沒有大量的應聲而生，抑或有之，也多數是私立的“特殊教育”學校，亦遮遮掩掩的作“猶抱琵琶”之狀，似乎成立這樣的“專門學校”，會為我國義務教育“抹黑”，會否定我國義務教育取得的成果，地方政府在對待建立“專門學校”的態度上一直比較謹慎。那么，我們究竟有沒有必要建立“專門學校”？要建立怎樣的“專門學校”？由此引發了我們的思考。

一、建立“專門學校”的意義

1.“專門學校”是對義務教育的補充

作為義務教育的補充，“專門學校”有著它不可替代的特殊作用，它完善了我國義務教育，解決了普通中小學教育面臨的“棘手”問題，它作為普通學校與司法系統的緩沖帶，其積極意義不容忽視。事實證明，對那些嚴重不良行為的適齡少年，甚至有輕微違法或犯罪行為的未成年人而言，“專門學校”筑起了防止他們滑向犯罪邊緣的最后一道防線。尤其是近年來屢屢發生的校園暴力事件，通過“專門學校”專業化的法治教育和心理輔導，可以調整施暴學生的行為習慣，幫助他們完善社會道德體系，建立正確的人生觀和世界觀。因此，“專門學校”可以說是義務教育的延伸，補充和完善了義務教育不好解決的問題，使我們義務教育的內涵更加豐富。

2.“專門學校”維護了學生的合法權益

“專門學校”應該是一種特殊教育，有其針對性和特殊性。作為學校，它能為“問題學生”提供保護，同時由于它帶有強制性的特殊管理方式，為孩子們提供了學習和成長的安全空間；更重要的是，“專門學校”維護和保障了這些孩子完成義務教育的權益，并且通過道德和心理層面的干預和教育，提高了這些學生的自控和生存能力，為他們的終身發展奠定基礎。

3.“專門學校”解放了義務教育

事實上，某些學校的確存在著一些“嚴重不良行為的適齡少年”，他們已經嚴重干擾了學校正常的教學秩序，影響了學校的和諧與穩定，對學校、教師和同學造成了極大的困擾，也給學校的管理造成了障礙。這些“熊孩子”的存在，無疑已經超出了普通學校管理和教育的范疇，成為普通學校教育的“難言之隱”或“喉梗”。因此，建立“專門學校”，讓這些普通學校“沒辦法”的“熊孩子”去接受專門教育，解決了中小學一直以來面臨的困惑問題，保證了普通學校的穩定與和諧，這種雙贏的做法，不僅完善了義務教育，而且通過這種分層次的教育方式，為普通學校怎么解決“熊孩子”問題找到了出口，徹底解除了他們的后顧之憂。

二、建立“專門學校”的途徑

早在上個世紀五十年代，我國就已經開始嘗試和建立了具有專門教育性質的工讀學校，但隨著社會的發展和歷史的變遷，這些工讀學校已經淡化出了歷史的舞臺，抑或存在，也從性質上發生了巨大的轉變，“工讀”化現象明顯，曾一度處在十分尷尬的境地。今天，我們提倡的“專門學校”，和過去的工讀學校雖然有著異曲同工之妙，但已經發生了根本性的變化，其更具有時代色彩和人本成分，我們要在揚棄的基礎上，擯除過去工讀學校的落后成分，繼承和發揚它的成功經驗，使之蛻變為更加人性化、專業化的“專門學校”，使社會、家庭和學生明白，“專門學校”只是針對“專門”的學生而采取的“專門”的教育形式，它只是義務教育的一種特殊方式。我們要本著破舊立新的思路，建立一種全新的適合新時期我國基礎教育發展的“專門學校”，以之來完善和延伸我國的義務教育，以保障教育公平及全體青少年受教育的權力。因此，如何建立“專門學校”，其方法途徑就顯得十分迫切和重要了。

1.要適應教育發展的需要

針對我國義務教育發展的現狀，“專門學校”的建立一定要符合時代的需求，一定要立足于義務教育的根本。根據目前我國義務教育發展階段學校存在的實際問題，對癥下藥、有的放矢，建立以“問題學生”轉化為目的的“專門學校”，明確學校的定位，體現學校的價值。《義務教育法》第二十條規定：“縣級以上地方人民政府根據需要，為具有預防未成年人犯罪法規定的嚴重不良行為的適齡少年設置專門的學校實施義務教育。”建立“專門學校”，符合我們當下義務教育的需要。

2.要準確定位“專門學校”

我們這里討論的“專門學校”，是在教育部門的主管下，隸屬于義務教育的范疇。它必須要依據《義務教育法》《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等基本法律，明確其職能范圍和權限，建立一整套切實有效的可操作性的管理模式，使之正式納入國家明令的管理體系，享有與其他普通學校相同的待遇和資源保障。避免和防止其落入邊緣化、模糊化、特殊化的尷尬境地，成為一種可有可無的“雞肋”。因此，政府要明確“專門學校”的社會和法學地位，要旗幟鮮明的支持，以消除社會、家長和學生對于“專門學校”的誤解，使它名正言順地成為義務教育中不可或缺的一環。

3.要科學評估“問題學生”

哪些是“問題學生”？哪些是“嚴重不良行為的適齡少年”？其評估就顯得特別重要了。學校以什么為評價標準，才能判斷該學生適合上“專門學校”，這就需要教育主管部門制定出嚴格的評估標準和辦法，才能指導學校的操作和落實。同時，還要建立“專門學校”對學生的考查和評估標準，以判斷“問題學生”的轉化情況和“回歸”條件。只有這樣，不僅保證了“專門學校”的生源問題，也解決了學校關于“問題學生”定位的模糊，防止了個別學生因為學習成績不好，或教師的個人成見而把他們錯誤的推人“專門學校”，保證其推薦和評估的公正公平和準確性。

4.要加大“專門學校”的投入和師資隊伍建設

因為“專門學校”有其特殊性與局限性，所以，“專門學校”的教師選拔標準應該更高更嚴格，他們除了具備普通學校教師的基本素質外，還應該具有更加專業的“專門”素質，并要給予他們更高的教師待遇和社會地位，給予他們特別的榮譽和特殊的評價標準，讓那些素質高、專業強、有高尚教育情懷的老師從事“專門學校”教育，用他們的愛心和德行來濡染我們的“問題學生”，只有高標準的教師隊伍和高質量的教育教學水平，才能消除人們的疑慮，吸引更多的“問題學生”前來就讀。同時，地方政府要加大“專門學校”的建設投入，要進行比普通中小學更高標準和規格的校園建設，使“專門學校”無論從校園環境、硬件設施上都達到一種前所未有的高度，這樣的“專門學校”，才是“問題學生”的樂園，才能達到“適彼樂土，爰得我直”的建設效果。

5.要加強“專門學校”的理論研究

眾所周知，每一種成功的教育，無不伴隨著歲月實踐的檢驗和人們在理論方面的孜孜研究，只有不斷地探究，才能去粗存精、去偽存真。“專門學校”作為一種“古老”的新生事物，我們教育界對其研究幾乎是鳳毛麟角，缺乏系統性、專業性的理論研究和論證，使我們的“專門學校”建設和教育教學缺乏理論指導，使之在操作過程中必然存在著茫然性和不確定性，嚴重影響了“專門學校”的建設和發展。因此，我們呼吁教育主管部門和教育科研機構要加大對“專門學校”的研究，形成科學的、系統的、具有可操作性的、專門的教育理論體系，以更好地指導“專門學校”的教學和建設。同時，我們要鼓勵一線教師，就地取材、結合實際地進行關于“問題學生”的教育研究，培養出一批相關的科研型教師和專家型教師，以引領“專門學校”的建設和發展。

總之，“專門學校”的建設，我們才剛剛起步，任重而道遠，它直接關系著我國義務教育的質量和全面落實。我們要如何建立具有中國特色的“專門學校”，還需我們不斷的探討和研究。只有這樣，我們的“專門學校”才能落地開花，才能真正地走上正軌。