淺析德國職業教育的發展現狀及對我國的啟示

陳軍

摘要：德國職業教育之所以獲得成功，是因為其完備的職業教育體系、突出職業行動能力的職業教育理念、突顯“雙元制”為特色的職業教育品牌。本文旨在剖析德國職業教育精髓，并總結出其對我國職業教育宏觀和微觀層面起到的借鑒作用。

關鍵詞：人才培養 雙元制 職業教育

世界職業教育發展過程中，德國是職業教育最發達和完善的國家，德國職業教育對于經濟發展的推動力舉世矚目。為了深入學習德國職業教育經驗，2018年3月4日至3月24日，南京市職業教育代表團一行15人赴德國柏林與法蘭克福全面深入學習以雙元制為代表的德國職業教育，共參加學習專題講座20個，如《職業教育中行動能力培養》《雙元制高等職業教育》《職業教育中影響教學質量的因素分析》等；參觀實訓基地與場所12個，如寶馬新能源汽車車間、SHB職業技術學院、德國職業教育研究所（BIBB）、德國工商聯合會（IHK）等。通過近20天的理論學習和實地參觀，筆者對德國職業教育有了更為深入的認識和理解。本文旨在探討德國職業教育發展歷史、現狀、特色和成果，并提出對于我國職業教育宏觀、微觀方面的可借鑒的建議。

一、德國的職業教育發展現狀

1.構建了完備的職業教育體系

（1）形成完善的職業教育人才培養鏈。德國雙元制教育體系已經發展了400年，被公認為“全世界最好的職業教育”。完善的職業教育人才培養鏈是其成功的關鍵。學生必須接受10年的義務教育，然后由教師推薦，家長決定選擇進入不同的中學。進入到中學階段后，分為三個類別、兩個階段接觸職業教育，但接受職業培訓主要集中在第二個階段，雙元制也是從這個階段開始實施。在第二階段完成后，學生根據自己的學業水平以及自己的選擇，進入不同類別的高校，或繼續參加高級職業培訓進入職場。

（2）形成多方聯動的職業教育人才培養模式。德國職業教育的頂層設計是德國聯邦職業教育與培訓研究所（BIBB），下設四大部門，主要負責職業培養的框架、教學計劃、教學大綱、新職業的開發等工作。目前德國共有近340個工種，近30000個崗位在實施職業教育培養，由各個聯邦州的委員會負責具體的實施。

研究所在職業教育人才培養方面發揮著重要作用，不僅發揮頂層設計的作用，還在具體實施環節進行嚴格的把關，主要負責相關的培訓、頒發章程、把關企業與學生之間的雙元制培訓合同、制定考核標準、組織實施由工會、企業、學校三方代表參與的考試，以考核學生的職業行為能力；企業在雙元制培養模式中承擔學生技能培養的責任，提供學生費用和實習實訓場所。除此以外，還有跨企業培訓模式，一些行會或企業的培訓中心為學生提供職業行為能力培養，并收取一定的費用。而一些尚未進入到雙元制體制進行培訓的學生，也可以選擇在學校接受職業教育，包括文化、專業理論以及實訓，因為學校也具有實訓場所與實訓條件。

2.突出職業行動能力的職業教育理念

職業教育的最高目標是傳遞職業行為能力，通過有序的教育過程傳遞職業所需的技巧、知識和能力一一職業行為能力。在德國，職業教育非常強調企業的參與。在雙元制職業培養中，學校承擔20%～30%的培養任務，而企業則需承擔70%～80%的培養工作，學生在企業中的時間遠遠超過在學校的時間。德國的職業教育也經過從“以前的培訓”到“現在的培訓”方式的改進?！耙郧暗呐嘤枴睂W校堅持的是學科教育的課程思路，以一個機電一體化技工為例：首先學習數學、電子學、信息學、機械學等學科知識，但面臨一個具體的工作情境或工作中發生了需要解決的問題時，往往無處下手?！艾F在的培訓”方法也發生了改變，首先考慮的是崗位所需能力，主要包括專業能力、方法論能力、個人能力等。以崗位能力學習為導向，改變學科式學習方法，引入企業學習培訓、實訓，加強學生職業能力的培養，加大學生通過實踐形成職業能力的機會，強調通過自我練習獲得職業能力。

3.突顯“雙元制”為特色的職業教育品牌

（1）德國“雙元制”職業教育的基本情況。德國雙元制職業教育體系得以順利實施，最本質的原因是適用人才難覓，最核心的原因是技能寶貴。據預測，到2050年，德國人口大約為6000萬，比現在下降2400萬左右，人口負增長情況嚴重。雖然德國的職業教育培養類型多，但是接受“雙元制”職業教育的學生只占職業教育人數的三分之一。企業都是自愿參加對職業人才的培養，沒有政府的強制，也得不到額外的財政補助或政策優惠。除此以外，德國還有跨企業培訓中心約1100所。企業愿意參與雙元制職業教育的前五名原因排名：學員符合企業的要求，市場上缺少受過培訓的專業人員，留住員工，獲得最好的學員，避免錯誤的雇傭。由此可以看出，企業為雙元制教育付出成本，并不是做免費的慈善。校企雙方共贏的局面，使得這一制度得以貫徹實施至今，顯示出蓬勃的生命力。

（2）“雙元制”職業教育的實施過程。在德國的職業學校雙元制教育中，更加注重科學、合理、完善的雙元制教育實施過程。學生申請，企業認可，行會見證，雙方簽訂培訓合同，企業承擔培養費用。從入學開始，學生在企業實踐與在職業學校學習文化和理論知識交互學習，第二年才開始真正進入崗位從事專業的實踐活動，并按照工學結合的方式，遵循循序漸進的學習規律，直到取得最后的考核成功。雙元制的學制時間一般為3～3.5年，不同的專業有所區別。培養期限截止后，培養合同也廢止，學生可以簽約任何企業，也可以選擇升學，并不是必須選擇培養企業一方，但一般情況學生留下來成為正式員工的比例還是較大的。在實施“雙元制”的大中小不同規模的企業中，參與雙元制職業教育的以中小型企業為主，比例分布為：小企業約占56%、中型企業約占29%、大型企業約占15%。

4.雙元制職業教育存在一些問題

雙元制職業教育的缺點，主要表現在國家的控制與影響力不夠、組織實施環節有難度等。所以德國職業教育并不是“最完美的”職業教育，但其很多理念、做法確實值得我們學習、借鑒。

二、德國職業教育的經驗借鑒

1.宏觀層面

德國職業教育對我國職業教育發展有著兩個方面的借鑒。一方面，我國應該加強職業教育升學、就業渠道的頂層設計。目前，大學的生源主體依賴于高中，而應用型大學的生源主體不應該來自普通教育而應來自職業教育。筆者認為在生源錄取過程中適當降低文化課的分數，加大職業技能、專業知識的比例，尤其是對職業行為能力的考核力度。另一方面，進一步加大普職融通的試點研究。目前我國提出的“普職融通”只有理念，缺乏實施的細則與有力的推進。筆者認為，在普通高中里可以允許甚至鼓勵一部分適合職業教育的學生進入職業學校學習，同樣給予參加高考的機會及優惠條件，將普職融通落在實處。

2.微觀層面

一是加大職業行動能力的培訓與考核。在省級層面進行全面統籌，由省職教所統領、市職教研究室實施，將職業行動能力的培訓與考核落在考核實處，成為學生就業、升學的必備資質條件。而職業行為能力的培訓方式，必須要打破以學科體系、知識邏輯體系為線索的職業教育課程模式，轉變為以職業行為能力為主要目標、以面向現實場景的、以解決實際問題為線索的課程結構，注重實踐課程的開設，加強理實一體化的學習環節。

二是繼續加大深化產教融合的探索與實踐。職業教育人才培養目標的定位來自于職業教育對企業的了解深度。校企融合的狀態可以存在三種層次：第一層，企業提供職業教育見習、實習的場地，淺嘗輒止，貌合神離；第二層，校企之間部分資源共享，企業成為優質的就業基地，保持較密切的合作關系；校企深度融合的標志是達到第三種層次，即雙方共同開發課程，共同建設實訓基地，共享師資與教育資源。目前，我國企業整體參與職業教育的深度和廣度不夠，缺乏政府層面的協調推進。傳統與現實因素決定了需要政府通過間接資源的刺激，來激發企業對職業教育的社會擔當。