高校教師管理要素研究

楊慧 李廣海 王萬智

摘要：高校一流師資隊(duì)伍建設(shè)是我國(guó)大學(xué)走向世界一流的必然抓手，對(duì)于提升中國(guó)的高等教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。如何有效地管理和服務(wù)高校教師資源，成為我國(guó)政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。文章在已有研究基礎(chǔ)上，借助系統(tǒng)管理理論的分析框架識(shí)別和解釋高校教師管理要素問題，有效促進(jìn)各種要素的合理配置成為關(guān)鍵。系統(tǒng)管理理論強(qiáng)調(diào)整體全面優(yōu)化的管理新思路，是以系統(tǒng)解決管理問題為核心的理論。基于此，建構(gòu)高校教師管理的目標(biāo)與價(jià)值、社會(huì)心理、組織結(jié)構(gòu)、管理分系統(tǒng)和技術(shù)要素體系，并為高校教師管理要素的優(yōu)化提供相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；教師；管理要素；系統(tǒng)管理理論

一、 問題的提出

黨的十九大報(bào)告明確提出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。在我國(guó)高等教育發(fā)展的新階段，對(duì)于力爭(zhēng)以實(shí)現(xiàn)世界一流為戰(zhàn)略目標(biāo)的高校來說，需要加強(qiáng)教學(xué)、科研及其學(xué)術(shù)交流活動(dòng)創(chuàng)新，持續(xù)提升高校競(jìng)爭(zhēng)力。這一切，終究到底都離不開高素養(yǎng)以及高成效的教師資源，而能不能創(chuàng)建一支有效、規(guī)范的教師團(tuán)隊(duì)，直接會(huì)對(duì)高校的總體教學(xué)水平產(chǎn)生十分明顯的影響。高校教師隊(duì)伍建設(shè)情況如何，取決于高校的管理能力。教師管理服務(wù)是一個(gè)整體、全面的過程，涵蓋高校多元化的利益相關(guān)者，需要多個(gè)部門共同運(yùn)作。新時(shí)代伴隨高校教師管理內(nèi)容、方式等產(chǎn)生明顯變化，傳統(tǒng)管理方式的不合理使得教師穩(wěn)定性和歸屬感下降，目前仍沒有合理的方法來處理，導(dǎo)致高校教師管理與教師自身職業(yè)發(fā)展存在一系列障礙和壁壘。這就亟需應(yīng)該增強(qiáng)有關(guān)高校教師定性與定量的研究，探尋突破口。

那么，什么樣的管理和服務(wù)方法與手段是符合高校教師管理工作切實(shí)需要的，僅僅從理念轉(zhuǎn)變，難以得到有效的答案，這需要識(shí)別影響高校教師管理成效的要素包含什么？這些管理要素的現(xiàn)有狀況，及高校管理者應(yīng)該從哪些層面入手來完善這些要素。以這樣的研究問題為基礎(chǔ)，識(shí)別高校教師管理要素，探究其現(xiàn)狀并進(jìn)行深入分析，旨在優(yōu)化配置高校教師人力資源，促進(jìn)高校管理系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。對(duì)于影響高校教師管理要素的問題，我國(guó)學(xué)者進(jìn)行了深入探究。劉獻(xiàn)君（2003）和李志峰（2017）提出由于高校教師的勞動(dòng)特點(diǎn)、研究工作的學(xué)術(shù)性與其他職業(yè)具有差異性，為此要健全聘任制，形成不同利益群體的共識(shí)，避免教師無序流動(dòng)。學(xué)者謝安邦等（2007）、沈國(guó)琴（2016）從高校教師專業(yè)化的角度出發(fā)，提出要推動(dòng)教師不斷學(xué)習(xí)，培訓(xùn)是高校教師專業(yè)化發(fā)展的必要途徑，應(yīng)通過政策引導(dǎo)，實(shí)施教師培訓(xùn)制度，建立培訓(xùn)運(yùn)行保障機(jī)制，不斷滿足教師培訓(xùn)的個(gè)體需求。還有學(xué)者李虹（2005）、秦琴（2014）基于高校教師的工作壓力出發(fā)對(duì)教師的教學(xué)壓力、人際關(guān)系壓力、工作負(fù)荷、職稱評(píng)審、待遇和工作條件、自我發(fā)展等方面進(jìn)行分析。上述文獻(xiàn)從不同角度揭示高校教師管理的重要特征，但仍都存在各自的問題和局限。本文在已有研究的基礎(chǔ)上，借助系統(tǒng)管理理論的分析框架來解釋高校教師管理要素問題，有效促進(jìn)各種要素的合理配置，具有重要的理論與應(yīng)用價(jià)值。

二、 系統(tǒng)管理理論概述及其借鑒意義

系統(tǒng)管理理論，被認(rèn)為是20世紀(jì)最偉大的成就之一，它采用系統(tǒng)分析的方式，構(gòu)建通用的模式，探究組織架構(gòu)與管理職能，以深入處理管理困境的理論體系。系統(tǒng)管理理論的產(chǎn)生有著深入的歷史背景，不是理論家自主構(gòu)想出來的，是以一般系統(tǒng)論為基礎(chǔ)，重視整體優(yōu)化，不斷創(chuàng)新管理理念與手段，進(jìn)而促進(jìn)組織整體效率的提高。

1. 系統(tǒng)管理理論概述。這一理論的主要代表學(xué)者為美國(guó)管理學(xué)家卡斯特、羅森茨韋克及約翰遜等，他們于1963年共同著作《系統(tǒng)理論與管理》。系統(tǒng)管理理論基于管理要素的整合形式，分析管理的一般連續(xù)性，并以總體與管理要素、管理要素之間的作用為切入點(diǎn)，深入研究管理聯(lián)系之間的多元性。根據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)的不同，將組織的要素分為目標(biāo)與價(jià)值、社會(huì)心理、組織結(jié)構(gòu)、管理分系統(tǒng)、管理技術(shù)與外界要素等，它們各自之間不僅互相獨(dú)立，同時(shí)又互相依賴，繼而形成一個(gè)整體。系統(tǒng)管理理論的重要貢獻(xiàn)在于構(gòu)建系統(tǒng)分析的模型，并在組織管理的研究當(dāng)中起到范式影響。綜合學(xué)者們對(duì)系統(tǒng)管理理論概念和性質(zhì)的解釋，本文將系統(tǒng)管理理論闡釋為系統(tǒng)理論與管理學(xué)的深入結(jié)合，強(qiáng)調(diào)相互聯(lián)系的各種要素共同構(gòu)成組織，管理的目的是調(diào)動(dòng)組織各部分系統(tǒng)之間的活動(dòng)，從而保證組織內(nèi)部的各部分均可以互相協(xié)作，擺脫管理中只見局部不見整體的不足，達(dá)到組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2. 系統(tǒng)管理理論對(duì)高校教師管理的借鑒意義。將系統(tǒng)管理理論引進(jìn)高校教師管理要素中，正是因?yàn)楦咝v經(jīng)從閉塞逐步邁向開放性進(jìn)展的過程，這就需要構(gòu)成高校管理體系一部分的教師管理不斷增強(qiáng)適應(yīng)性。系統(tǒng)管理理論將高校教師管理放置于相對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)中，要素間既相互獨(dú)立又不可分割。管理者應(yīng)該維持要素之間的動(dòng)態(tài)均衡以及穩(wěn)定，旨在符合情況的變化。基于系統(tǒng)管理理論，將高校教師管理要素理解為構(gòu)成教師管理系統(tǒng)最為本質(zhì)的部分，涵蓋高校教師管理的目標(biāo)與價(jià)值、社會(huì)心理、組織結(jié)構(gòu)、管理的分系統(tǒng)和管理技術(shù)等要素。要素之間常常相互依賴，要素彼此之間的聯(lián)系使得高校教師管理要素具有“整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性”的特點(diǎn)，在突出重點(diǎn)與推進(jìn)整體中起到以點(diǎn)帶面的成效。深入思考高校教師管理，促進(jìn)高校管理人員掌握核心環(huán)節(jié)，有助于更好地推進(jìn)高校的發(fā)展，具有深刻的理論和實(shí)踐價(jià)值。

三、 基于系統(tǒng)管理理論的高校教師管理要素分析

高校教師管理是由一系列活動(dòng)過程構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，深入剖析影響高校教師管理成效的要素體系尤為重要。

1. 目標(biāo)與價(jià)值要素。高校教師管理目標(biāo)是充分調(diào)動(dòng)每位教師的工作主動(dòng)性，激發(fā)這些教師的創(chuàng)造精神，為塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才貢獻(xiàn)力量。高校教師管理目標(biāo)主要包括高校教師管理的整體目標(biāo)、職能部門的目標(biāo)，以及高校教師個(gè)體的目標(biāo)。高校教師管理目標(biāo)和價(jià)值既決定著教師管理的根本屬性，又影響著教師管理過程中的專業(yè)分工、交流聯(lián)系等其他要素，具有引導(dǎo)性和方向性。在制定高校教師管理目標(biāo)過程中，需要從以人為本的理念出發(fā)，認(rèn)真聽取教師的建議，有效地將教師自身的目標(biāo)與高校的發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，形成目標(biāo)鏈。

2. 社會(huì)心理要素。人的心理是一切管理行為最真實(shí)的呈現(xiàn)，重視心理的效用就變得十分必要。高校教師在教學(xué)和生活中的狀態(tài)會(huì)直接影響教師管理的成效，良好的社會(huì)心理能夠形成和諧的氛圍，提升高校管理的效率。為此，高校需要構(gòu)建與教師多元化的溝通途經(jīng)，增強(qiáng)與教師的溝通與聯(lián)系，讓教師有一種歸屬感。高校教師管理者需要重視教師的心理疏導(dǎo)工作，進(jìn)一步明確教師的心理特性與需要，采用合理的方式和手段減少或去除消極影響。只有高校教師管理者密切關(guān)注教師心理的調(diào)適，使其朝健康的方向發(fā)展，調(diào)動(dòng)心理要素的積極作用，才可以使高校的凝聚力不斷提升，增強(qiáng)高校管理人員與教師的溝通與協(xié)作程度，進(jìn)一步提高管理的效率。

3. 組織結(jié)構(gòu)要素。高校教師管理的組織結(jié)構(gòu)是指高校管理者為實(shí)現(xiàn)高校的戰(zhàn)略目標(biāo)，在管理或服務(wù)教師過程中通過協(xié)作分工，在職責(zé)范疇等方面形成的體制，也就是探究高校教師管理機(jī)構(gòu)的組成部分，以及這些管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際的管理過程中的權(quán)責(zé)。盡管在高校中服務(wù)教師的各職能部門是相互聯(lián)系的，但各部門依然保持獨(dú)立性，造成管理教師的各職能部門之間形成信息孤島，忽視了教師有效訴求，缺乏合理表達(dá)的途徑。高校需要對(duì)教師參與管理持鼓勵(lì)態(tài)度，促進(jìn)形成民主化和高效化的管理結(jié)構(gòu)。

4. 管理分系統(tǒng)要素。高校通過聘任、使用、培育等一系列過程合理配置教師資源。管理分系統(tǒng)是高校教師管理要素的重要構(gòu)成部分，起到調(diào)控和制約管理工作整體運(yùn)行的作用。然而當(dāng)前高校教師管理還存在招聘渠道單一，培訓(xùn)管理不到位，督導(dǎo)管理缺乏，考評(píng)體系不合理及激勵(lì)機(jī)制不完善等現(xiàn)狀。因此，學(xué)校教務(wù)、人事等相關(guān)部門在對(duì)教師管理過程中，需要形成多方職能主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)而對(duì)教師工作全流程進(jìn)行管理，同時(shí)關(guān)注教師自身的發(fā)展，充分發(fā)揮其創(chuàng)造才能和創(chuàng)新精神。

5. 管理技術(shù)要素。英國(guó)知名學(xué)者特里斯特指出，組織不只是人的結(jié)合，更是在一定前提條件下人、物以及技術(shù)的有效結(jié)合。系統(tǒng)管理理論不僅包括上述的四方面要素，還涵蓋管理技術(shù)要素，強(qiáng)調(diào)比如設(shè)備和機(jī)器等物質(zhì)方面以及所具備的專業(yè)知識(shí)。互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展使得傳統(tǒng)的高校管理技術(shù)要素難以符合教師管理工作的需要，一定程度上阻礙高校的發(fā)展。為此，高校相關(guān)管理服務(wù)部門要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展多元化的溝通渠道，與教師進(jìn)行有效交流，掌握他們的實(shí)際需求，及時(shí)解決教師工作與生活中的困難。

四、 基于系統(tǒng)管理理論的高校教師管理要素創(chuàng)新路徑

教師在高校中發(fā)揮著重要作用，已經(jīng)得到越來越多的認(rèn)可。如何有效合理地服務(wù)與管理教師，使其為推進(jìn)我國(guó)“科教興國(guó)”與“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量，成為研究者們關(guān)注的焦點(diǎn)。基于上述分析，本文提出以下科學(xué)構(gòu)建高校教師管理要素的創(chuàng)新路徑。

1. 高校教師管理目標(biāo)的科學(xué)設(shè)計(jì)與時(shí)代價(jià)值彰顯。高校教師管理除了包括管理活動(dòng)方面的要素之外，還涵蓋價(jià)值活動(dòng)方面的要素。具有可實(shí)踐性的高校教師管理目標(biāo)與體現(xiàn)時(shí)代精神的管理價(jià)值對(duì)教師管理起到正確的導(dǎo)向作用，能夠提升高校教師管理工作質(zhì)量。首先，設(shè)計(jì)體現(xiàn)全面性與可操作性相結(jié)合的高校教師管理目標(biāo)，使管理活動(dòng)圍繞和服務(wù)于管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)教師管理的實(shí)效性。其次，形成體現(xiàn)時(shí)代精神與社會(huì)發(fā)展的高校教師管理價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，從思想觀念的改變?nèi)胧郑瑵撘颇母淖兤涔芾硇袨榉绞健Ｋ茉旆细咝＝處煿芾砣藛T的使命與責(zé)任，在管理行為中要體現(xiàn)人性化，淡化權(quán)力與支配意識(shí)，形成符合促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展內(nèi)在要求的管理風(fēng)格。

2. 高校教師社會(huì)心理調(diào)適的常態(tài)化與多元化。調(diào)適高校教師社會(huì)心理是提高高校教師工作質(zhì)量的重要手段。首先，要保證高校教師社會(huì)心理溝通的常態(tài)化。這是高校與教師準(zhǔn)確地了解對(duì)方期望與義務(wù)的必然選擇。傳統(tǒng)的僅僅憑借合同契約與制度對(duì)教師進(jìn)行管理的方式不再適用于追求工作本身的成就感與滿足感的教師，高校需要加強(qiáng)與教師的交流與情感聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)教師對(duì)高校的歸屬感，正確引導(dǎo)教師社會(huì)心理健康發(fā)展。其次，在保證溝通常態(tài)化的前提下，也應(yīng)保證高校教師社會(huì)心理調(diào)適的多元化，多渠道營(yíng)造良好的管理氛圍，滲透在高校教師管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。也就是說，要加強(qiáng)高校教師社會(huì)心理調(diào)適的常態(tài)化和多元化，讓教師產(chǎn)生滿足感與歸屬感，這是提高高校教師工作質(zhì)量的重要手段。

3. 高校教師管理的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。高校要減少管理層級(jí)，促進(jìn)各職能部門之間的橫向溝通，創(chuàng)建扁平式的高校教師管理的組織結(jié)構(gòu)，提供有利于消除行政壁壘的跨學(xué)科知識(shí)創(chuàng)新。其次，要轉(zhuǎn)變單一決策主體方式，整合教師資源，形成治理主體多元化的組織結(jié)構(gòu)。再次，為維持高校系統(tǒng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，要加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)與聯(lián)系，促進(jìn)高校內(nèi)部各部門共同管理。同時(shí)，在系統(tǒng)管理理論的指導(dǎo)下，采取協(xié)同創(chuàng)新管理方式，形成高校內(nèi)外行政有效管理的組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)彼此之間的配合，實(shí)現(xiàn)資源共享。

4. 高校教師管理分系統(tǒng)的機(jī)制創(chuàng)新與協(xié)同運(yùn)行。首先，制定詳細(xì)的高校教師聘用計(jì)劃，切實(shí)做好崗位分析，嚴(yán)格規(guī)范聘請(qǐng)程序以及積極拓寬聘請(qǐng)渠道，從而確保高校能夠聘請(qǐng)到崗位所需的教師。其次，保證入職的教師專業(yè)能力與專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展，教師的專業(yè)發(fā)展可以稱為教師生涯的“生命線”，學(xué)校要提供一個(gè)“外推力”，即對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)，促進(jìn)教師在職業(yè)上獲得持續(xù)有效的發(fā)展。再次，構(gòu)建合理的高校教師教學(xué)督導(dǎo)組織，形成科學(xué)的督導(dǎo)操作規(guī)范，促進(jìn)督導(dǎo)工作有章可循，也要建立多層次的高校教師督導(dǎo)反饋渠道。同時(shí)，為調(diào)動(dòng)教師工作積極性，應(yīng)設(shè)計(jì)公平的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。采用系統(tǒng)、科學(xué)的方法對(duì)教師在其崗位上的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合，準(zhǔn)確引導(dǎo)教師的工作行為。最后，尊重與認(rèn)可教師的價(jià)值與能力，形成健全的激勵(lì)機(jī)制，不僅重視物質(zhì)激勵(lì)的作用，更要體現(xiàn)人文關(guān)懷。

5. 高校教師管理技術(shù)的信息化與現(xiàn)代化建設(shè)。伴隨互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的發(fā)展，以現(xiàn)代管理軟件開發(fā)與應(yīng)用為主的管理技術(shù)對(duì)高校教師管理具有重要的影響力。信息化與現(xiàn)代化相統(tǒng)一的技術(shù)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)教師管理目標(biāo)的有力保障。首先，在保證教師信息數(shù)據(jù)安全性與隱私性的前提下，構(gòu)建高校人力資源管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，數(shù)據(jù)互用，不僅提升教師管理效益，而且為高等教育國(guó)際化提供便利的條件。其次，建立暢通的信息渠道，讓教師及時(shí)了解學(xué)校信息動(dòng)態(tài)，提升學(xué)校的知名度，有助于高校招聘到所需的一流教師。最后，重視開發(fā)與應(yīng)用現(xiàn)代化管理軟件，不斷提升高校教師服務(wù)水平。尤其在高校教師的聘任、培訓(xùn)、考評(píng)等方面開發(fā)相應(yīng)的軟件，拓展線上服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)功能。

五、 結(jié)論

綜上所述，目標(biāo)與價(jià)值、社會(huì)心理、組織結(jié)構(gòu)、管理分系統(tǒng)以及管理技術(shù)要素共同構(gòu)成高校教師管理的要素體系，其中管理目標(biāo)與價(jià)值在管理要素中發(fā)揮導(dǎo)向作用，社會(huì)心理是靈魂，通過形成以人為本的管理理念和氛圍，為高校教師的管理提供良好的“軟環(huán)境”；優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，打破部門間信息壁壘，為完善管理要素提供保障；規(guī)范的管理分系統(tǒng)是高校教師管理產(chǎn)生效益的關(guān)鍵；先進(jìn)的管理技術(shù)手段通過提供現(xiàn)代化在線平臺(tái)，使教師管理工作更加便捷。可以看出，高校教師管理要素之間是相互協(xié)調(diào)與制約的關(guān)系，缺一不可。為此，需要關(guān)注高校教師管理要素彼此之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，吸引、留住和使用好教師人力資源，最大限度發(fā)揮教師的教學(xué)、科研學(xué)術(shù)作用，進(jìn)而培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才，為建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科做出更多貢獻(xiàn)。同時(shí)，在中國(guó)的體制背景下，外部的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境如何影響高校教師管理系統(tǒng)，是未來研究中進(jìn)一步拓展的工作。

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作者簡(jiǎn)介：楊慧（1986-），女，漢族，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市人，北京市社會(huì)科學(xué)院綜治研究所助理研究員，清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后，研究方向?yàn)槿肆Y源管理、政府管理與創(chuàng)新；李廣海（1974-），男，漢族，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市人，廣西師范大學(xué)副教授，研究方向?yàn)榻逃芾恚煌跞f智（1962-），男，漢族，寧夏回族自治區(qū)平羅縣人，寧夏理工學(xué)院副校長(zhǎng)、教授，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>

收稿日期：2018-08-12。