“雙一流”創建過程中管理工作改革與優化路徑研究

邵斌

【摘 要】科學高效的管理工作在“雙一流”的創建過程中起著至關重要的作用。在教育事業高速發展的當今，如何加強對行政管理工作的績效調控，營造輕松活潑的“人本”工作氛圍，以及如何充分調動教職員工在管理工作中的積極性、主動性等都是亟待解決的議題。文章提出了目前教育管理工作中存在著的一些比較典型的問題，并對此進行科學調研與深入分析，進而在管理工作的改革與優化路徑上做出一些突破性的探索。

【關鍵詞】雙一流；行政管理；改革優化

中圖分類號：G472 文獻標志碼：A 文章編號：11007-0125（2018）29-0167-02

2015年11月國務院發布《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》以及2016年2月教育部印發的《教育部2016年工作要點》的通知中，都明確部署高等教育要“加快建成一批世界一流大學和一流學科”的發展戰略。在某種程度上，雙一流的創建及科研院校的建設與發展對于國家進一步改革開放、完成“十三五”既定目標以及實現中華民族偉大復興的“中國夢”都具有極其重要的現實意義。而在“雙一流”創建過程中，管理工作始終是“指揮棒”，如何改進并創新管理工作，對“雙一流”的創建工作乃至整個社會的進步都具有十分重要的意義。

一、典型問題剖析

（一）配置繁蕪，效率低下

行政部門是管理工作的具體執行者。它的組織結構、人員構成以及隊伍素質直接關系到工作水平的高低。目前主要存在如下幾個方面的問題：1.機構龐雜，權責不清，對管理工作的方向把握不清；2.很多行政管理部門結構設置和人員配置沒有從實際出發，工作質量沒有得到保證；3.行政管理人員工作水平參差不齊。行政管理工作補充的人員存在多種來源，工作質量不高；[1]4.缺少服務意識。行政管理工作具有管理的權力，但廣義而論服務師生員工則是它的根本屬性。[2]

（二）程序繁瑣，渠道不暢

由于管理工作涉及面廣、對象眾多，很多工作需要多個部門共同協作才能順利完成。而實際工作中各部門普遍存在本位主義。工作人員的大量時間和精力耗費在跑部門辦手續等程序性事務上；對政策或者工作的反饋方面也缺乏暢通的渠道；管理工作的根本目的就是做好服務工作，作為人數眾多的學生尚缺少參與管理工作的主動性，同時也缺乏直接的溝通渠道。以上諸多癥結得不到疏通，管理工作就無法進行，政策的制定者沒有前期反饋的信息作為參考，實際管理工作中出現的問題也沒有得到及時的解決或者糾正。[3]

（三）行政化色彩濃重

目前管理工作普遍存在“行政化”現象。每一所科研院校都具有一定的級別，院級領導、中層干部也具有相應的行政級別，在客觀上突出了“行政化”色彩。進而各項政策由行政部門來制定、各類資源由行政權力來支配，這就產生了行政面與學術面的矛盾。有些事務站在管理部門角度認為是權力范圍之內的職責所在，而站在教學科研單位角度來看待會認為是“命令”或者“限制”。

（四）考核制度亟待健全

對于管理系統而言，考核工作起到總結、激勵、督促與懲戒的作用。目前很多科研院校對行政工作的考核還停留在年底前的個人例行年度考核階段，按照一定比例給出“優秀”、“合格”與“不合格”的名額。由于日常行政工作涉獵面寬、服務對象不同、工作內容也是千差萬別，考核工作沒有一個共同的標準，考核結果往往不能客觀地反映每個人的實際工作情況，進而挫傷職工的積極性，造成事實上的吃“大鍋飯”。因此行政工作的考核制度存在著很多亟待健全的地方。

二、優化路徑探索

（一）加強自身建設，提高工作效率

首先，領導班子應明確辦學目標與方向，正確梳理各管理單位部門之間的關系，避免權力重疊和責任空白情況的出現。其次，各行政單位應根據實際工作的具體需要來配備人員數量，工作繁重的崗位可以適當增加人員配備；對于工作性質較為靈動、工作量較少的崗位，可以兼任的方式安排調度。第三，加強系統培訓，不斷獲得管理知識、增長管理才能、提高管理水平。第四，明確管理工作的本質就是為師生員工服務。同時應加強監督，堅持批評與自我批評、虛心改正，踏實為師生服務。[2]

（二）引入技術手段，完善溝通機制

在網絡泛在化的當下，管理工作將會越來越依靠先進的互聯網技術和信息化管理手段。科研院校應加大基礎設施建設，創造安全、穩定的網絡條件；各部門應建立統一的認證平臺，保證數據的完整性和一致性，為大數據的建設創造條件；校內OA（office auto）應開發包括APP在內的不同使用模式，觸及到每一塊辦公領域的末端；信息化管理部門應定期舉辦相關系統、平臺等的培訓和交流，提升管理人員的工作效率。科研院校還應為師生建立全方位、高效的信息溝通與反饋機制。一方面各部門應設立如電話、郵箱、微信等溝通渠道，及時解決問題；另一方面，針對較難處理的問題可設立定期的接待日，進行面對面的溝通。同時，還應當加強教師工會和學生會等組織建設，設置教師事務服務中心和學生事務服務中心等機構，鼓勵師生們參與管理。[3]

（三）營造學術氣氛，減少“行政”色彩

政府應當賦予科研院校更多的權力，降低干預程度，增添工作活力。在領導班子成員的選擇方式方面，可以采取公開競聘的方式，盡可能地選擇懂專業、有職稱的學術型領導；在中層干部的任命上也應當根據崗位需要，增加學術在競聘中的分量，讓各個專業領域的教授、專家進入管理崗的領導層，讓他們來決定專業設置和發展方向，讓他們來分配相關資源，才能夠讓教師們信服。[5]另外，要在管理中發揮民主的作用，要建立傾聽教師聲音的渠道。讓專職教師們參與到管理工作當中來，把他們在日常工作、學習和生活中遇到的問題通過正常的渠道反映出來，分析問題的本質，找出最優的解決方案，更多地聽取院系的意見和建議，而不是亂干預、亂指揮。[6]

（四）公正全面合理，改革考核制度

鑒于行政工作自身的特點，各相關管理部門應在公正的基礎上出臺一套合理的考核制度。首先，考核制度需要共性與個性兼備，既要廣泛適用于評鑒各項行政工作，又要具備針對每項工作的考核方法；其次，考核制度應多角度、全方面進行綜合評價；第三，考核結果應有相應獎懲。應在精神、物質、職稱評定和職位晉升等多方面對優秀工作人員予以獎勵，反之亦然。通過激勵和懲戒等方法激勵個人的存在感和認同感，最終達到不斷提高工作效率、提升服務水平、增強師生滿意度的目的。[7]

三、結束語

綜上所述，“雙一流”創建工作已經在路上，社會對畢業生質量的要求、地方經濟發展對智力支持等的要求也越來越高，管理工作的改革任重而道遠。新形勢下管理工作不能滿足于已經取得的成績，更應當具備前瞻性的眼光、開拓創新的精神，把握正確的發展方向、清晰工作思路，從組織結構設置、人員隊伍建設、工作意識轉變、崇尚“人本”關懷、和去“行政化”等方面多管齊下，努力打造一支懂專業、高水平、有潛力而又樂于奉獻的行政管理隊伍；積極營造一種尊師重教、教師員工積極參與的良好管理氛圍；共同建設多種快速、暢通的反饋渠道。在實際工作中去發現問題、分析問題和解決問題，不斷積累好的經驗、不斷探索新的理論，把管理工作水平不斷推上一個新的高度。[1]

參考文獻：

[1]馬蓉仙，張瑞青.中國夢視閾下創新高校管理工作[J].牡丹江師范學院學報（ 哲社版），2013，（5），26-27.

[2]王冬菊.高校行政管理探析[J].中國高校科技，2013（11）：54-55.

[3]華堅.高校學生參與管理的創新研究[J].教育與職業，2015（36）：50-52.

[4]李淑芳.關于高校管理中“去行政化”問題的思考[J].渭南師范學院學報，2014，29（5）：95-97.

[5]馮文春.淺談提高高校基層管理人員創新能力[J].時代教育，2013（13）：93.

[6]黃俊耀.高校行政管理現狀分析及創新方案研究[J].才智，2015（13）：259-260.

[7]龍海濤.協同創新、內涵式發展背景下高校管理人員隊伍建設初探[J].吉林省教育學院學報，2014，30（3）：8-9.