緊扣崗位需求 構建電磁頻譜技術與管理人才培養體系

查淞　黃紀軍　劉繼斌

摘要：電磁頻譜管理是未來信息化聯合作戰戰爭形態的必然要求。本文通過對電磁頻譜管理部隊使命任務和電磁頻譜技術與管理專業人才培養現狀進行梳理，分析了目前該專業人才培養存在的問題，進而提出緊扣崗位需求，從制定科學的人才培養目標，構筑學生的能力素質模型，建立系統的頻管專業人才培養體系，革新頻管領域教育理念等四個方面入手進行電磁頻譜技術與管理人才培養體系建設。

關鍵詞：電磁頻譜技術與管理；應用型人才；人才培養方案

中圖分類號：C961 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）49-0052-02

2018年是軍隊院校按照新的職能定位，重新設計和調整培養方案的一年，這次培養方案的設計，強調本科專業和任職專業的有機融合，要求軍事教育要“面向戰場、面向部隊、面向未來”。電磁頻譜管理部隊作為一支管控電磁頻譜資源科學、有序、高效、可持續使用的新興作戰力量，在軍隊規模結構調整和力量編成改革中受到高度關注。

一、電磁頻譜管理人才培養的主要任務和現狀

1.電磁頻譜管理部隊的崗位分布與主要任務。現電磁頻譜管理部隊主要的任職崗位有頻管參謀人員、頻管指揮人員，從事頻譜監測、干擾查處與干擾消解的任務部隊，頻譜規劃與協調、軌位資源規劃與協調工程師，頻譜數據處理與頻譜信息服務工程師，以及相關技術保障與勤務保障人員。電磁頻譜管理部隊的主要任務有五項：一是監測重點區域戰場電磁環境；二是監控電磁頻率的使用；三是戰場電磁頻譜管控；四是保障重大任務用頻；五是軍隊頻譜資源規劃與對外協調、用頻裝備頻率審核、衛星軌位資源規劃等任務。梳理上述崗位任務，從學科專業角度看，涉及的主要業務如下：資源統籌與規劃、頻譜監測、用頻籌劃、戰場用頻秩序管控、頻譜數據處理與信息服務、國際用頻協調、衛星頻率監測與國際協調等[1]。可見，電磁頻譜管理在我軍任務明確，崗位明晰，為其人才培養體系建設提供了重要依據。

2.電磁頻譜管理人才的培養現狀。目前我軍在電磁頻譜管理相關專業沒有招生，電磁頻譜管理本科人才培養基本處于空白狀態。2000年前后，原重慶通信學院設有電磁頻譜管理工程本科專業，但在招收兩屆本科專業學員后停止了招生，原國防信息學院只承擔了部隊頻譜管理人才的短期培訓，軍隊電磁頻譜管理工程專業人才培養出現重大斷層。為保證部隊急需的電磁頻譜管理人才的供給，原重慶通信學院在通信工程、電子工程等相近專業中遴選部分合訓學員分配到頻譜管理部隊。

二、電磁頻譜技術與管理人才培養存在的主要問題

1.電磁頻譜管理人才專業不對口。自重慶通信學院等軍事院校不招生后，部隊沒有專業的電磁頻譜管理人才，以某戰區電磁頻譜保障隊為例，電磁頻譜管理專業畢業生不到5%；現役頻管人才主要來源于無線電通信專業，約占50%；另有30%來源于電子信息大類專業；還有約15%由其他非電類專業學生。由于頻管崗位大面積設崗不久，從事頻管崗位5年以上的不到20%。各戰區、軍兵種頻管人才隊伍現狀與某戰區類似。人才缺失、專業不對口、任職經驗不足等因素，嚴重影響我軍電磁頻譜管理能力的提升。

2.教學內容偏舊，教師隊伍流失嚴重。軍事信息技術的飛躍發展和信息化聯合作戰對電磁頻譜管理人才提出較大需求，但是，軍隊電磁頻譜管理相關專業建設并未跟上：一是專業停止招生，導致電磁頻譜管理教師隊伍流失嚴重。二是教學內容陳舊，停留在后端管理，即頻率監測和干擾查處，而目前電磁頻譜管理工作的重點在于前端管理，即頻譜的規劃、評估、認證、審計，以及基于網絡中心的頻譜管理，陳舊的教學內容與部隊頻管的現實需求差距較大。

3.人才不能滿足頻管崗位任職需求。目前，頻管任職教學培養重心多在資源使用監管上，而事前的電磁頻譜資源需求預測、戰略規劃、國際規則制定等領域人才的能力極度缺乏，導致在國際競爭談判、衛星軌道資源協調、頻譜戰略規劃等活動中人才匱乏，難以滿足國家經濟和國防建設的發展需求。

三、電磁頻譜技術與管理人才培養體系建設的思路

1.緊扣崗位需求，制定科學的人才培養目標。人才培養目標是人才定位的核心內容[2]，電磁頻譜技術與管理專業的人才培養就應當緊扣信息化聯合作戰電磁頻譜作戰保障需要，培養能夠勝任電磁頻譜管理技術與管理任職崗位的初級指揮員[3]。按照這個目標，該專業主要應培養頻譜資源規劃、頻譜秩序管控、戰場頻譜管理，以及電磁頻譜管理系統和裝備運用等聯合作戰保障人才。

2.緊扣崗位需求，構筑學生能力素質模型。從上面的任職要求可以看出，電磁頻譜技術與管理專業任職方向涉及知識面寬，通過對全軍各級電磁頻譜管理部隊的調研，同時梳理頻譜資源規劃、頻譜秩序管控、戰場頻譜管理等崗位的知識能力要求，筆者認為頻譜管理人才應掌握如下方面的基礎知識：電子信息技術知識、頻譜管理基礎知識、頻譜管理法規制度、頻譜管理技術標準、頻譜管理網系知識、頻譜管理信息服務知識、常見用頻裝備機理、頻譜管理裝備/設備操作運用等。同時需要具備以下四種主要能力[4]。一是資源統籌能力，能夠全面掌握作戰用頻需求，制定作戰用頻和頻管組織預案、計劃，有效消解潛在用頻沖突，輔助指揮員制定正確作戰計劃。二是秩序管控能力，能夠熟練運用頻譜管控相關法規制度，通盤考慮電磁頻譜的使用、協調和管理，能夠分析掌握用頻機理，合理分配指配頻率，準確查處違規用頻和有害干擾。三是環境感知能力，能夠熟練運用環境數據收集系統和設備，掌握敵我主要用頻裝備的用頻參數和頻率使用特點，具備較強的信號識別和分析能力，了解頻管基礎數據標準，能夠根據數據法規分析提供決策建議。四是信息服務能力，能夠完成數據維護管理和網站維護工作，能夠組織開展頻管數據的開發利用工作，具備數據分析能力，掌握計算機軟件系統開發知識，能擔負系統研發需求工作。

3.緊扣崗位需求，建立人才培養體系。人才培養不單是生長干部培養，還有現職干部培養，以及涉頻專業的普及教育等方面。這也需要緊扣崗位需求，建立科學的人才培養體系。對于本專業學歷教育，要特別注重針對傳統的弱項，有意識地突出頻譜數據分析運用、頻譜沖突預測、干擾排查與消解，資源動態調整使用等頻管核心技能的培養學習，同時加強對通信指揮、測繪導航、預警探測、武器制導和數據鏈等管理對象的理論知識學習。

4.緊扣崗位需求，革新頻管教育理念。電磁頻譜管理專業無論是本科學歷教育還是現職培訓，都應當摒棄傳統的資源使用監管教學理念，通過創新教育理念和更新教學內容，適應聯合作戰電磁頻譜保障要求。在知識體系傳授上，應當突出頻管從事后監管為主的教學內容向事前規劃為主的教學轉變。

四、結束語

電磁頻譜管理力量是一種新型作戰力量，是信息化聯合作戰力量的重要組成部分，有著明確的任職崗位。電磁頻譜技術與管理人才培養目標十分明確，即著眼信息化聯合作戰電磁頻譜作戰保障需要，培養能夠勝任電磁頻譜管理任職崗位的初級指揮員。因此，電磁頻譜技術與管理人才培養必須緊扣任職崗位需求。

參考文獻：

[1]翁木云，呂慶晉，謝紹斌.頻譜管理與監測[M].北京：電子工業出版社，2017.

[2]唐朝京，毛鈞杰，黃紀軍.對電子信息類專業人才培養方案的思考與設計[J].高等教育研究學報，2009，（2）：75-77.

[3]國防科技大學訓練部.國防科技大學本科學員培養方案[M].長沙：國防科技大學出版社，2012.

[4]黃紀軍，查淞，劉繼斌.基于產出導向的電磁頻譜技術與管理專業人才培養方案設計思考[J].教育教學論壇，2018，（22）：59-60.