英國學位學徒制及其啟示

許艷麗 李文

摘 要：學位學徒制是英國學徒制發展進程中的最新模式，其創新發展代表英國應用型高等教育的變革，英國綜合型大學和研究型大學通過學徒制的制度和模式培養高層次應用型人才；也代表英國學徒制的升級，學位學徒制作為一種本碩層次的學徒制，是英國學徒制體系中的最高層次。學位學徒制拓展了現代學徒制的內涵，學徒通過學術學習和工作場所學習獲得學士學位或碩士學位是學位學徒制的核心組成部分，體現著英國高等教育中普通教育和職業教育等值融合的趨勢。英國學位學徒制所代表的高層次應用型人才培養新路徑和現代學徒制新內涵，對我國具有重要的啟示。

關鍵詞：學位學徒制；學位；高層次應用型人才；現代學徒制；英國

2015年3月英國保守黨和自由民主黨聯合政府在國家學徒制周活動（National Apprenticeship Week）中宣布施行學位學徒制計劃（Degree Apprenticeships），旨在建立匯集優質學術教育和職業教育的高等教育創新模式，由企業與綜合型大學、研究型大學共同開展本碩層次的學徒制項目，培養高層次應用型人才。學位學徒通過大學學術學習和工作場所學習，獲取與職業相關的理論知識，積累職業技能和實踐經驗，并從大學獲得完整的學士學位或碩士學位。學位學徒制促進了英國高等教育中普通教育與職業教育的等值融合，吸引大量企業、大學和學徒積極參與，對提升國家生產力、滿足企業高技能需求、實現個人職業成功發揮重要作用。英國學位學徒制的創新發展經驗拓展和深化了現代學徒制內涵，為我國高層次應用型人才培養和現代學徒制建設與發展提供啟示。

一、學位學徒制的發展緣起

學位學徒制在英國政府高度重視學徒制發展、英國企業迫切需求高層次應用型人才以及英國高等教育逐漸擴張、雇傭環境從重視學位向重視實踐技能轉變的背景下應運而生，已成為英國國家生產力提升計劃、創造300萬新學徒制項目計劃以及擴大高等教育參與計劃的重要部分。

（一）政治決策：學徒制作為英國國家生產力計劃的關鍵部分

提升生產力是當前英國政府政策的關鍵部分。英國生產力計劃《穩固基礎：創造一個更加繁榮的國家》（Fixing the foundations：creating a more prosperous nation）提出，目前英國生產力發展水平滯后于其他主要經濟體，通過企業主導學徒制培養高技能勞動力，成為該項生產力計劃的關鍵部分。[1]英國生產力較低的一個重要原因是勞動力市場的人才技能層次水平較低，中高層次職業技能人才短缺。新的“工業戰略”認識到技能和學徒制對提高生產力的重要性，學徒制成為英國提升國家生產力的重要途徑，受到英國政府的高度重視。

英國保守黨承諾，到2020年在英國創造300萬新學徒制項目，并不斷加強對學徒制的財政支出、法律保障和相關改革。在財政支出方面，到2019-2020年度，英國政府在學徒制方面的支出將是2010-2011年度開支水平的兩倍。在法律保障方面，進入21世紀，英國制定了多部關于學徒制的專門法律。如2008年的《學徒制草案》（Draft Apprenticeships Bill），2009年的《學徒制、技能、兒童與學習法案》（Apprenticeships，Skills，Children and Learning Act，簡稱ASCL），以法律形式保障學徒制地位；2016年學徒制征稅被納入《公司法案》（Enterprise Bill），促進企業積極參與和開展學徒制項目。在改革方面，英國政府基于三個主要部分對學徒制進行積極改革：通過開拓者項目（Trailblazers Project）開發新的學徒制標準替代舊的學徒制框架；根據學徒對技能和知識的應用進行獨立評估；創造一個以需求為導向的系統，使企業在選擇教育提供者方面擁有更多的發言權，并有更大的激勵措施和動力來投資工作場所的培訓。[2]

（二）經濟依托：英國企業發展對高層次應用型人才的迫切需求

隨著技術、產品、服務和市場的發展，英國企業需要的技術技能水平正在不斷提高，越來越多的工作崗位需要大量擁有高層次技術技能的應用型人才。2016年5月，英國產業界聯合會（Confederation of British Industry，簡稱CBI）發布《2016年教育與技能調研報告》（Education and Skill Survey 2016），指出英國社會向高技能經濟發展的趨向性以及由此帶來的未來人才需求結構的變化。如圖1所示[3]，2012年至2016年英國企業對高層次應用型人才的需求遠遠高于中等層次人才及低層次人才，并且英國企業對高層次應用型人才和中等層次應用型人才的需求逐漸增加，對低水平應用型人才的需求逐漸下降。對高層次應用型人才的需求在英國各行業中普遍存在，建筑行業中超過80%的企業預計需求更多的高層次應用型人才，工程技術行業中對高層次應用型人才存在需求的企業高達90%。

對高層次應用型人才需求不斷增長的同時，英國各行各業存在不同程度的技能短缺現象，技能供應增長速度太慢，難以滿足企業發展的技能需求。[4]許多英國企業擔心沒有足夠的人才能填補越來越多的高技術技能勞動力需求，并且這種對未來高技術技能工作的補給存在的擔憂正在加劇。如圖2所示[5]，2014年至2016年，認為難以滿足未來高技術技能工作補給的企業遠多于對高層次應用型人才招聘充滿信心的企業；2016年的調查發現，僅25%的企業對招聘適合的高層次應用型人才保持信心，而69%的企業認為未來難以招聘到適合的高層次應用型人才，將遭遇技能短缺。

（三）社會趨勢：英國高等教育的擴張與雇傭環境的重技能化

英國社會對高等教育存在普遍的追求，98%出生于2000年的青年的母親，以及96%沒有高等教育經歷的母親，都希望她們的孩子能夠參與大學學習。[6]擴大高等教育參與率是英國教育政策之一，商務、創新與技能部（Department for Business Innovation & Skills，簡稱DBIS）發布的《2010年至2015年政府政策：高等教育參與》（2010 to 2015 government policy：higher education participation）提出，無論學生的經濟或社會背景如何，任何有能力上大學的人都應該有機會參與高等教育。[7]政府希望讓更多的年輕人從弱勢背景轉向高等教育，特別是進入本國的優秀大學。

高等教育在英國逐漸擴張，它將高等教育從唯有精英才能涉足的領地變為多數人都能企及的事物，促進了教育公平并成為經濟繁榮和社會進步的主要驅動力。然而，當幾乎半數人都擁有學位時，學位不再像過去那樣能讓人們從就業市場中脫穎而出，越來越多的企業在招聘中尋找擁有實踐技能和工作經驗的大學畢業生。英國工程技術行業需求調查發現，高等教育和工作世界之間存在巨大的分離，傳統高等教育被認為是形成行業能力缺口的主要因素，57%的企業認為學位沒有發展學生的實踐技能，大學畢業生缺乏技能和經驗，不知道如何應用其獲得的知識，難以滿足行業需求；50%的企業希望在未來五年接收更多的學徒，71%的企業認為學徒制是獲取企業需求技能的有效途徑。[8]學位不再是英國求職者的就業護照，企業雇傭越來越重視求職者的實踐技能和工作經歷。

二、學位學徒制的發展概況

學位學徒制對應英國國家資格的6至7級，是一種本碩層次的學徒制，學徒可以獲得與全日制大學畢業生同樣的學士學位或碩士學位。學位學徒雇傭人數激增，成為英國學徒人數增長的主要來源。學位學徒制課程和教學計劃由企業和大學共同設計，企業對學位學徒制的需求不斷增加，綜合型大學和研究型大學成為實施學位學徒制的主要高等教育機構。

（一）學位學徒制的層次等級

目前英國已形成包括中級學徒制（Intermediate Apprenticeship）、高級學徒制（Advanced Apprenticeship）、高等學徒制（Higher Apprenticeship）及學位學徒制（Degree Apprenticeship）在內的層次完整的學徒制體系，其中學位學徒制是目前英國學徒制體系中的最高層次。不同層次學徒制的主要區別在于學習的技能和知識的先進程度，分別對應不同層級的國家資格和教育資格，如表1所示。[9]中級學徒制對應2級國家資格，相當于獲得五門成績等級為A*至C的普通中等教育證書（GCSE）；高級學徒制對應3級國家資格，相當于獲得兩門普通教育高級證書（A-level）；高等學徒制對應4至5級國家資格，相當于獲得高等教育證書（CertHE）、國家高等證書（HNC）、基礎學位（Foundation degree）、高等教育文憑（DipHE）、國家高等文憑（HND）等；學位學徒制對應6至7級國家資格，相當于獲得并且可以獲得學士學位或碩士學位。

（二）學位學徒制的學徒雇傭

學位學徒具有全職的就業崗位，是受雇傭的員工身份，將獲得相應的工資報酬。企業掌握學位學徒的雇傭權力，大學則需要將招生流程與企業的學位學徒雇傭結合起來。學位學徒制的雇傭對象包括18至19歲的高中畢業生、企業員工以及完成較低級別學徒生涯但希望進一步發展的學徒。學位學徒制的挑戰性內容要求雇傭對象具有較高的學術水平，因此學位學徒申請人需要具有普通教育高級證書（A-level）或英國商業與技術教育委員會（Business & Technology Education Council，簡稱BTEC）頒發的資格證書。英國大學聯盟（Universities UK）2017年發布的報告《學位學徒制：實現重大機遇》（Degree Apprenticeships：Realizing Opportunity）顯示，學位學徒雇傭人數將從2015-2016年度的640人增長到2017-2018年度的4850人，增長率超過650%，即一年內學位學徒雇傭人數將激增6倍；學位學徒主要的人數增長將來自三個領域，特許管理學位學徒占36%，數字與技術解決方案學位學徒占33%，工程行業相關的學位學徒占20%。[10]

（三）學位學徒制的大學參與

英國綜合型大學和研究型大學是參與學位學徒制的主要高等教育機構，其對發展學位學徒制非常熱情。積極參與學位學徒制的大學已遍布英國，英國大學協會（University Alliance，包括英國135所大學、學院及高等教育機構）和英國現代大學協會（MillionPlus，致力打造世界領先的高等教育）成員大學是最活躍的學位學徒制課程提供機構，多通過跨組織合作正式實施學位學徒制。部分羅素大學集團（Russell Group，也稱羅素集團，由英國一流的24所研究型大學組成）已開始選擇性地實施學位學徒項目，加入學位學徒制課程的供給隊伍，例如英國排名第3位、世界前10的頂尖大學倫敦大學學院（University College London）已參與國防領域和數字技術行業的學位學徒制項目，英國排名第7位和第9位的世界50強頂尖名校曼徹斯特大學（The University of Manchester）和布里斯托大學（University of Bristol）已參與核領域的學位學徒制項目①，大多數羅素集團大學還處于試驗性和考慮開展學位學徒制項目的階段。

（四）學位學徒制的企業參與

目前與英國大學合作實施學位學徒制的英國企業包括國家企業、中小企業、公共部門、國民醫療部門、跨國公司以及新創公司，其中國家企業和中小企業是與大學合作實施學位學徒制項目最多的兩類企業。預計各種類型企業的參與將在未來三年內逐漸增加，與國家企業和中小企業共同合作提供學位學徒制的大學數量將達到100%。[11]企業對學位學徒制的需求正在不斷增加，并且對參與學位學徒制保持積極的態度。英國工程企業聯合會行政總裁提出：“快速發展的行業，如制造業越來越需要更高水平的應用型人才。這些經濟上有價值的行業只有在技術技能嫻熟的員工參加的情況下才能發展壯大。目前的高等教育存在明顯的人才供給差距，學位學徒制將職業技能學習和學術學習結合起來，是彌補這一差距的機會。對于企業和學習者來說，學位學徒制是一個很好的進步。學習者獲得收入的同時通過學習得到學位層次，企業則可以獲得滿足其需求的、反應靈敏的高技能員工?！盵12]

（五）學位學徒制的課程與教學

學位學徒制課程和教學計劃由企業和大學共同設計，以確保學徒畢業時具有職業發展的實踐技能和行業所需的學術知識。課程通常包括以下兩種形式：一是企業和大學共同設計一個完全一體化的學位學徒課程，全面整合學術學習和在職培訓，提供并測試工作角色所需要的學術知識和職業技能；二是將現有學位課程與額外的職業培訓相結合，即提供學術知識要求的學位課程，以及在學術課程結束時的額外培訓，在項目結束后，對職業能力進行單獨測試。學位學徒制的教學方式、教學時間和教學地點與全日制高等教育不同，目前大學提供或考慮提供的教學模式包括遠程學習、脫產進修、半脫產進修、模塊學習以及混合學習模式等。例如，阿斯頓大學（Aston University）與凱捷管理顧問公司（Capgemini）合作實施數字技術解決方案學位學徒制，該項目課程持續四年半，每六個月的教學模塊中需要四個在校教學日和兩天的考試日，其余課程通過在線教學和在線視頻會議進行。

三、學位學徒制的創新發展特征

學位學徒制既是英國應用型高等教育的發展，改變了普通高校培養應用型人才過程中以學校和學術知識為中心的傳統培養模式，為應用型高等教育人才培養提供新路徑；也是英國學徒制的升級，綜合型大學及研究型大學參與學徒制，促使英國學徒制向更高層次發展，拓展并完善了學徒制體系；更是融合了優質的普通教育和職業教育的高等教育創新模式，學徒參與學術學習獲得完整的學士或碩士學位是學位學徒制的核心組成部分，代表著英國學術教育和職業教育之間的人為分界線逐漸消失的新趨勢[13]，促進了英國高等教育中普通教育與職業教育的等值與融合。

（一）以企業為中心的高等教育，開拓應用型人才培養新路徑

學位學徒制是在英國以企業為中心的高等教育發展的一個新的和令人興奮的機會[14]，參與學徒制成為英國大學開展應用型高等教育的有效途徑，遵循學徒制的人才培養模式，以企業為中心開展應用型人才培養，大學根據企業制定的學徒制標準設計人才培養方案，并以企業需求為基礎設計課程內容和教學形式。學位學徒制作為應用型高等教育人才培養新途徑已獲得英國社會各界的認可和支持，地方政府、行業協會等組織均為創建更好的企業與大學合作關系而服務。

第一，大學以企業制定的學徒制標準為基礎設計各專業的人才培養方案。英國新的學徒制政策提出學徒制能力標準和評價方式主要由企業設計，由企業代表組成“開拓者團隊”開發相應的學位學徒制標準，專業機構、教育機構和資格授予組織同時參與協助企業，保證標準的適用性。目前，在“開拓者項目”中至少有17個標準已被確定為學位學徒制標準。這些由企業代表制定的學徒制標準規定了特定職業中學位學徒應該擁有的知識、技能和行為，是大學制定應用型人才培養方案的依據和基礎。

第二，大學以企業需求為中心設計課程與教學，課程內容及教學形式取決于企業需求。企業在課程設計中承擔中心角色，在設計課程和確定課程內容等特定方面發揮作用，確保工作經驗與課堂學習相關。企業掌握課程設計的控制權，大學作為教學項目設計專家幫助企業構建課程，通過改進現有學位課程或構建全新課程來滿足企業需求。企業強調，“學術學習部分需要在由企業需求驅動的總體框架內進行，可能只占學徒項目學習的20%，其余80%需要在職學習”[15]。不同的行業、企業和職業可能需要不同的教學形式，大學需要根據企業的實際需求，采用遠程學習、混合學習、脫產進修等不同形式為不同企業的學位學徒提供教學。

第三，政府與行業協會等組織為創建更好的企業與大學的合作關系提供支持和服務。英國政府為企業開展學位學徒制提供經費資助，并征收學徒稅，促進企業參與學位學徒制；為大學制定明確及時的指導，使其了解學位學徒制政策、流程以及未來的發展方向，為大學提供企業關系網絡，促進大學與企業建立合作關系；鼓勵和促進教育部門開展職業咨詢和指導，向社會、中等學校學生及其家長、中等學校等宣傳學位學徒制，提高社會對學位學徒制的認識，促進更多的中等學校畢業生選擇和參與學位學徒制。行業協會組織為大學提供當地技能短缺和技能需求的關鍵信息，促進大學開發的課程更能滿足企業的需求，并通過各類活動促進大學和企業建立合作關系。

（二）大學作為參與主體，促進學徒制層次上移

英國學位學徒制將綜合型大學和研究型大學作為學徒制的教育提供機構，允許學徒學習到學士學位或碩士學位，成為英國學徒制體系中的最高層次，在中級學徒制、高級學徒制、高等學徒制的基礎上進一步拓展和豐富了學徒制體系。大學作為參與主體，允許學徒學習到學士學位或碩士學位層次，為完成低層次學徒制的學徒提供了進步路線，也為高中畢業生和其他社會人員提供了接受高等教育的替代路徑。原本學位學徒制是作為高等學徒制的一部分而開發的學徒制類型，在學位學徒制出現前，高等學徒制對應英國國家資格的4至7級[16]，允許學徒學習到學位層次，但大學參與高等學徒制還只是個別現象，并且高等學徒僅能獲得基礎學位。最新的國家資格等級規定高等學徒制對應國家資格的4至5級，學位學徒制對應國家資格的6至7級[17]，學位學徒制從高等學徒制中分離，成為英國學徒制體系的最高層次，普通大學成為學位學徒制的參與主體，大學專業課程是學位學徒制人才培養方案的必備內容。

大學參與學位學徒制促進學徒制的人才培養水平向更高層次發展，既有助于提高學徒制人才培養質量，又有助于吸引高素質人才參與學徒制學習。一方面，大學與企業的合作培養了既精通理論知識又具備實踐能力的高層次應用型人才，學位學徒通過學習工作背后的理論背景以及在工作場所中的實踐經驗，能夠立即理解及應用有關的工作理論。調查發現，學位學徒的學業表現勝過傳統全日制學位學生，并且，如果將全日制學生放入學位學徒制培養路徑，學位學徒制培養路徑將會讓他們擁有更好的學業表現。[18]另一方面，學位學徒制是吸引高素質人才的最快增長途徑，大學參與學位學徒制為企業技能短缺崗位吸引了高素質的候選人，促使越來越多的英國學生和家長轉變對學徒制 “二流路徑”的印象，能夠積極參與學位學徒制，提升了學徒制的社會地位，轉變社會對待學徒制的態度。

（三）授予學徒完整學位，實現普職等值與融合

學位是學位學徒制的核心組成部分，學位學徒制授予學徒的學位與全日制普通大學學生的學位完全相同，促進了英國普通教育和職業教育的等值。學位學徒通常在工作場所接受職業培訓，然后到大學參加學術學習，學位學徒制的學術學習課程內容與常規全日制學位課程相似，同樣需要提交作業和撰寫論文。通過持續3至5年的學習，考核和測試合格的學徒即可獲得學士學位或碩士學位，同時獲得多年的實踐經驗、工作技能、實用的工作條件和職業資格證書。學位學徒制與普通高等教育的等值促使企業將學位學徒作為高層次應用型人才招聘的主要來源，學生與家長將學位學徒制作為普通高等教育的等效替代路徑。

英國學位學徒制介于“高等技術教育”和“技術性高等教育”的概念之間，逐漸改變了企業與大學的界限，為英國職業教育與培訓和英國普通教育之間增添了新的維度。[19]英國學位學徒制將商業世界和教育世界更緊密地結合在一起，在參與主體和學習內容上實現了普通教育和職業教育的融合。在參與主體方面，普通大學（甚至是一些來自羅素集團的頂尖研究型大學）和企業共同合作設計、提供課程，培養學徒。大學為企業提供學術知識供給、學術能力培養和教學項目設計上的支持，通過大學確定學術界正在關注和研究的重點，通過企業確定工作場所的技能需求。在學習內容方面，學位學徒課程是以工作為導向的，同時是學術性的，所有課程都包括實際的在職培訓和學術研究，重視職業技能及其與相關的理論知識的融合。

四、啟示

我國現代學徒制建設正處于實踐探索階段，同時“中國制造2025”、“一帶一路”、“互聯網+”等國家戰略工程亟需高層次應用型人才。通過對英國學位學徒制發展概況和創新特征的考察，可以拓展和深化對現代學徒制內涵的認識，對我國現代學徒制發展及應用型人才培養具有重要的啟示。

（一）重視現代學徒制在普通高校應用型人才培養中的作用

隨著學位學徒制的發展，英國越來越多的行業領域和高等院校采用學徒制的制度和模式培養高層次應用型人才。學位學徒制作為英國應用型人才培養的新路徑，有利于英國高校培養滿足企業需求的應用型人才，提高了英國高校的就業率和社會認可度；有利于學徒掌握職業相關的理論知識和職業技能，提升學徒的就業前景和職業發展；有利于企業獲得滿足其技術技能需求的人才，提高企業的生產效率和經濟收益。在我國，工程型、技術型等應用型人才的培養以普通高校為主體，但在培養過程中仍以學校為中心，教學過程常規化、封閉化，不能適應經濟社會發展環境的動態多變性，導致學生接受的專業和課程體系知識難以適應企業需求且職業適應能力較弱。[20]針對普通高校高層次應用型人才供給難以滿足企業需求的現實狀況，我國應考慮借鑒英國學位學徒制的做法，將現代學徒制納入應用型人才培養的國家政策視野。

（二）探索發展本碩層次的現代學徒制

英國學位學徒制中的教育提供機構不再局限于職業院校，英國大量優秀的甚至一流的綜合型大學和研究型大學成為學位學徒制的教育提供機構，拓展了英國學徒制體系，促進英國學徒制層次上移，為學徒制提供通暢的發展路徑，滿足學生的發展需求以及經濟發展對高層次應用型人才的需求。目前，我國現代學徒制主要局限于中職層次和?？茖W歷層次，完成專科學歷層次學徒制的學生失去進一步發展的機會，造成學生和家長對現代學徒制的認同度較低。因此，我國在建設現代學徒制的過程中，可以嘗試探索發展本碩層次的現代學徒制，拓展現有學徒制層次，為中職層次和?？茖W歷層次學徒制提供發展路徑，逐漸形成從中職層次到專科學歷層次再到本科學位層次和碩士學位層次的現代學徒制體系，補充發展本科層次和碩士層次的高職教育，這對構建現代職業教育體系、適應學生多元發展需要、滿足區域經濟社會發展對高層次應用型人才需要具有重要意義。

（三）拓展和深化對現代學徒制內涵的認識

從世界范圍來看，未來高等教育的發展將傾向于普通教育和職業教育的融合。研究發現，隨著服務和知識經濟的結構性發展，生產模式和工作場所的相關變化，以及個人對教育愿望的日益提高，奧地利、德國和瑞士等國出現了結合職業培訓要素和高等教育要素的基于工作的學術教育（Work-based Academic Education）混合形式。[21]這與英國學位學徒制的普職等值融合內涵一致。在英國，學位學徒制有望在高等教育體系內占有一席之地，成為具有廣泛適用性的高等教育人才培養類型[22]，并逐漸成為英國普通高等教育的替代路徑。這拓展了現代學徒制的內涵，學徒制不再是職業教育和“二流路徑”的代稱，普通高校的參與以及完整學位的授予促進了英國普通高等教育和職業教育的等值和融合。我國現代學徒制試點學校主要集中于高職院校，學徒只能獲得學歷認證，沒有獲取學位的資格，對現代學徒制內涵的認識仍集中于培養技能型人才的職業教育制度和模式，這不利于我國現代學徒制的發展以及應用型人才的培養。因此，我國在發展現代學徒制過程中，可以探索擴展學徒制的內涵，吸收普通高校參與現代學徒制，并為這類學徒授予與全日制大學生相同的學位，促進我國高等教育中普通教育與職業教育的等值和融合，培養更多高層次應用型人才。

注釋：

①倫敦大學學院、曼徹斯特大學、布里斯托大學的排名信息來源于“2016年度QS世界大學排名”（QS World University Rankings）。QS世界大學排名是由教育組織Quacquarelli Symonds所發表的年度世界大學排名，是目前世界最具影響力的大學排名之一。

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（責任編輯 陳志萍）