貴州省與瑞士產業合作前景研究

孫龍建

摘 要： 瑞士是貴州省省重要合作伙伴，貴州省省和瑞士的經濟合作日益緊密。通過對發展戰略、合作層次、經濟發展和自然環境等方面進行分析，提出了貴州省省和瑞士產業合作的優勢。分析了區位、用地、勞動力、其他地區競爭和產業支撐等方面存在的挑戰，對貴州省省和瑞士的合作進行綜合分析評價，提出依托國家戰略、發展自由貿易、打造產業集群、優化產業政策和制度創新等方面的建議。

關鍵詞： 貴州省省 瑞士 產業 合作

2013年，習近平主席會見瑞士聯邦主席毛雷爾時強調，貴州省地處中國西部，地理和自然條件同瑞士相似，希望雙方在生態文明建設和山地經濟方面加強交流合作。2017年3月，貴州省省人民政府與瑞士聯邦中小企業聯合會共建瑞士產業示范園舉行簽字儀式。瑞士（貴州省）產業示范園選址于貴陽綜合保稅區，重點發展工業、服務業和其他產業等三大領域。為了推動產業合作進一步發展，需要認真分析和積極面對機遇、挑戰，借鑒瑞士發展山地經濟經驗，對貴州省經濟發展具有重要意義。

一、優勢

貴州省和瑞士自然條件和地理上相相似，產業發展卻存在顯著差異。為了尋找貴州省和瑞士合作的機會，需要進一步明確貴州省存在的優勢，爭取讓更多瑞士企業在貴州省有更多發展空間。

（一）發展戰略契合

黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，在此基礎上貴州省省第十二次黨代會提出“實施大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動”。生態環境方面，2012年3月，瑞士聯邦政府頒布了全球第一個《適應環境變化戰略》。在大數據方面，2016年4月，瑞士聯邦委員會通過“數字瑞士”（Digital Switzerland）戰略，瑞士政府決心支持數字化對生活各方面的影響。相似性的發展理念和發展戰略，成為瑞士（貴州省）產業示范園建設的前提。相比其他地區，以寧夏內陸開放型經濟試驗區為例，致力于發展阿拉伯國家及世界穆斯林地區的經貿聯系，與瑞士發展戰略具有較大差異。

（二）合作層級優先

瑞士（貴州省）產業示范園由貴州省省人民政府與瑞士聯[HJ1.5mm]邦中小企業聯合會共建，在貴州省由省政府為主體共建園區尚屬首次，也是獲批內陸開放型經濟試驗區后在國外簽署的首個產業園合作協議。貴州省省將與瑞士的產業合作擺在最優先的位置，貴州省省商務廳等部門積極推動產業園的規劃和招商工作，高起點定位為合作領域深度、廣度拓展奠定基礎。相比其他地區，中瑞鎮江生態產業園和新建中瑞（常州）產業園區雖然由國家部委發起，主要由市級政府層面簽約執行建設。

（三）經濟持續發展

2016年，貴州省省地區生產總值1173443億元，比上年增長105%，主要經濟增速位居中國前列，貴州省經濟增速連續六年位居中國前三位。園區所在的貴陽市，經濟增速連續4年位居全國省會城市第一。2016年，貴陽市生產總值達到31577億元。貴州省省經濟的持續、健康發展，為瑞士企業提供的良好的市場需求，能夠取得分享貴州省經濟發展的先機。相對于其他地區，作為瑞士的最大經濟伙伴，2016年全年，歐元區經濟增速同比為17%，歐盟28國為19%。世界貿易組織《2016貿易統計報告》顯示：2015年，瑞士商品出口額同比減少7%，商品進口額同比減少9%。進出口同時下降與歐美地區經濟增長放緩有密切聯系，包括貴州省省的發展中市場必然是新的增長點。

（四）自然環境優越

貴州省海拔適中、氣候溫潤，年平均氣溫15度左右，森林覆蓋率達到52%，空氣質量指數優良率超過90%，是居住、休閑、養生的好地方。瑞士被阿爾卑斯山和汝拉山環抱，連綿的山地、丘陵以及眾多的河流、湖泊。瑞士氣候深受臨近大西洋的影響，冬暖夏涼，大部分地區全年降水充沛。一流的酒店和完善的基礎設施吸引了休閑人士和會議參與者。瑞士的醫療保健在全球領先，完備的醫療網絡和訓練有素的醫務人員確保了一流的醫療服務。貴州省與瑞士同樣具有良好的自然環境，在大旅游和大健康等領域有良好的合作前景。

二、挑戰

（一）區位

貴州省省位于我國西南腹地，山區交通不便曾經長期制約經濟發展。“十二五”期間，貴州省省在西部率先縣縣通高速公路、在西南率先通高鐵，干線交通基礎設施發展水平基本趕上了全國平均水平。黔深歐（貴陽-深圳-歐美）海鐵聯運集裝箱班列就已經解決了直達海運的問題。區位對瑞士企業投資影響有多大。2014年9月，約93噸IPhone 6手機經南航承運由河南富士康運往美國芝加哥，運輸費用200萬元左右。IPhone 6凈重129克，93噸貨物約20萬部，平均每部運費僅10元左右。相對于IPhone 6的利潤、節約的成本和稅收貢獻，顯然運輸費用微不足道。同樣，瑞士生產的產品一般都是輕且附加值高的產品，在瑞士創造的附加值占成品售價的60%到80%。即使需要經港口海運，運輸費用也相對較低。以東莞馬蒂公司為例，五年共生產700噸鋼結構產品，假設在貴州省生產并運往深圳，鐵路運費在20萬左右。相對鋼鐵企業每年上千萬噸鐵礦石運輸成本，瑞士企業高精密、高加工化的產業、產品結構，區位影響較小。

（二）用地

雖然貴州省省地貌以山地、丘陵為主，經濟發展受到一定制約，但是相對于發達地區用地緊張局面，今年全國建設用地指標減少100萬畝情況下，貴州省省爭取到建設用地計劃指標3388萬畝，較上年增加305萬畝。貴陽市是貴州省省省會城市，土地價格較東部地區中等城市仍然偏低。以地理位置接近的烏當區東風鎮界牌林場地塊為例，2016年6月成交價格為每畝255萬元。貴陽綜合保稅區對入園企業前兩年享受“零租金政策”政策，兩年后享受廠房減租50%支持。相比較上海市2017年數據，單層廠房平均租金每天每平方米人民幣109元，浦東單層廠房的租金已達到每天每平方米145元。工業用地平均成交地價最高是閔行區，土地單價達到每畝人民幣102萬元，奉賢和嘉定每畝人民幣40—50萬元之間。

（三）勞動力

貴州省是全國貧困人口最多的欠發達省份，勞動力整體素質與發達地區有一定差距，成為制約貴州省經濟發展和吸引外資的重要因素。從勞動力供給方面，貴州省有面向全國的勞動力市場。“十二五”期間，貴州省省全職引進高層次人才13萬人。以大數據產業為例，貴陽市大數據人才總量達142萬人。從勞動力需求層面看，瑞士企業基本上（996%）是中小型企業，只有750家瑞士企業員工人數超過200人，但他們占總員工人數的30%。瑞士中小企業入駐園區，高層管理人員通常從企業總部委派，國內特別是貴陽本地基本能夠滿足基層管理者和工人需求。相比較瑞士和國內其他地區，勞動力成本具有一定優勢，瑞銀研究顯示蘇黎世、日內瓦的工資水平是上海、北京的10倍，而貴陽只有上海、北京的三分之二左右。瑞士高工資的競爭力主要體現在對高級經理人的吸引力，而貴陽在辦公文員和技術工人的較低薪酬對降低勞動力成本由明顯優勢。

（四）其他地區的競爭

貴州省是西部欠發達省份，經濟發展與東部發達省市存在一定差距，資本向回報率高的領域流動是市場規律，11個自貿試驗區在政策又具有一定先行優勢。貴陽綜合保稅區積極復制上海自貿區等地的經驗，投資管理、貿易便利化和海關特殊監管等方面已經沒有明顯差距。國內已經建設的以瑞士為主題的產業園，例如中瑞（歐）工業園區專項政策，貴陽綜合保稅區也沒有明顯差距，各自貿試驗區承擔各自承擔獨特使命，有一定的特色的優勢，但是不一定適合瑞士企業。廣東自貿試驗區建立南沙“香港園”，創新舉措主要針對粵港合作。

（五）產業支撐能力

在優勢中談到貴州省經濟增速排名前列，但是經濟總量居全國25位，只有廣東、江蘇發達省份的1/8。從整體經濟實力來看，貴州省與珠三角和長三角等地區有明顯差距。中瑞（常州）產業合作園區的建設，可以依托長三角制造業的集群優勢。貴州省工業基礎相對薄弱，長期以來能源和資源型加工為支柱產業。雖然酒、煙、茶、藥、食品等特色產業有一定優勢，高端制造業還有待進一步發展，大數據等新興產業尚在起步階段。瑞士鐘表、化工機械等優勢產業需要配套產業支持，貴州省承接瑞士制造業等優勢產業的基礎不足。

三、對策建議

貴州省和瑞士已經在多個領域開展合作，成功舉辦“生態文明貴陽論壇”等活動，生態文明建設的合作顯現成效。進一步加強山地經濟領域的合作，需要從多方面進行探索和創新。

（一）依托國家總體戰略

“一帶一路”倡議是國際合作的新平臺，也是貴州省內陸開放型經濟發展的重要契機。瑞士（貴州省）產業示范園的建設要緊密依托國家戰略，從這一高度來謀劃園區發展。機械制造行業向內陸省份轉移，與沿海地區產業升級有直接關系，與“一帶一路”也有一定聯系。機械制造行業是瑞士優勢產業，亞洲投資銀行的投資重點是對外基礎設施投資，貴州省可以重點引進從事基礎設施建設相關的工程機械制造企業。隨著中國在亞洲基礎設施建設投資的增長，會有更多瑞士企業以中國設立分支機構開展業務，也是貴州省吸引企業到園區投資的重要契機。

（二）發揮“自由貿易”功能

瑞士（貴州省）產業示范園緊鄰貴陽綜合保稅區的圍網核心區，有利于充分利用海關特殊監管優勢，發揮保稅功能和實現貿易便利化。機械、電氣工程和金屬行業是傳統優勢行業，80%產品用于出口，瑞士出口總量約占31%。生命科學產業98%產品用于出口，占瑞士出口總量的42%。例如，上海外高橋引進瑞士機床行業的領軍企業，規劃引進精密制造等行業，有利于這些企業拓展中國市場。同時，發揮保稅區保稅加工、物流的功能，利用貴陽勞動力成本等優勢，成為面向東亞、東南亞市場的中轉基地。

（三）實現優勢互補

貴州省與瑞士的產業合作起步較晚，必然有“從易到難”的過程，優勢互補是順利起步的重要途徑。以茅臺酒心巧克力項目為例，茅臺集團無論從客戶群體到營銷渠道都有一定優勢，與瑞士在巧克力制作技術方面能夠更好的結合。以此類推，雀巢在日本市場推出抹茶巧克力餅干，貴州省茶的產業與瑞士巧克力產業也有合作商機。

（四）打造產業集群

從瑞士的產業發展來看，產業競爭力不但來自企業創新，還形成了具有整體競爭力的產業集群。以生命科學為例，形成以巴塞爾城為中心，以諾華、羅氏為領軍企業的西北部產業集群。貴陽綜合保稅區已經規劃建設國際醫院和醫療養生項目，與貴州省發展大健康的產業非常契合。但是，就像達沃斯一樣，只是一個大健康體驗館。瑞士健康產業的競爭優勢在于對大健康領域的生物技術產品研發、生產。在中藥領域，瑞士諾華已經在青蒿素項目上取得巨大利潤。當前，貴州省本地企業在技術領域與瑞士企業還有一定差距，可以從生物技術到健康養生到健康保險等開展全產業鏈合作。

（五）聚焦中小企業

瑞士聯邦統計局2015年數據，瑞士2015年登記企業數達597萬個，而250名以上員工的企業只有1800個左右，占03%。中國商務部數據：2004年，瑞對華投資項目79個，實際投入34億美元。無論企業規模還是對華投資規模，都體現了瑞士中小企業的特點。包括貴州省省在內，對重大項目建設更加重視，世界500強企業是招商引資重點。聚焦瑞士中小企業，在招商引資對象上可以與發達地區錯位競爭。同時，由于受到自然環境約束，貴州省工業發展也需要像農業一樣，走精品高效的發展之路。在專業化發展和創新創業方面，瑞士中小企業都值得學習借鑒。

（六）量身定制政策

貴陽綜合保稅區制定了非常詳細的優惠政策，包括要素、入住、融資等十個方面。這些政策對降低企業成本和風險有一定積極作用，但是還是需要進一步針對瑞士企業量身定制。以鐘表行業為例，雖然制作過程離不開機器設備，電價對瑞士純手工打造的工藝就影響不明顯。瑞士企業以高技術中小企業為主，傳統銀行融資存在一定困難，也是歐中企業聯合會力推投資基金的原因之一。對于高技術中小企業，特別是醫藥行業企業，研發支出和知識產權保護更加重要，這些都是支持政策需要考慮的重點。

（七）探索制度創新

上海自貿區建設以制度創新為導向，制度創新成為激活市場活力的動力。上海自貿區已經進行了貿易和投資便利化的嘗試，貴陽綜保區需要積極復制推廣，也需要進行一些探索嘗試。瑞士為了促進國際貿易，采取了一些有特點的制度創新。以關稅為例，大多數國家采取從價稅的方式，而瑞士采用從量稅的方式，從而降低了高技術零部件進口的關稅負擔。中瑞自貿協定簽署以后，利用這一協定促進雙邊貿易需要認真研究。醫藥、健康等生命科學產業受技術性貿易壁壘影響更大，做好中國、瑞士和歐盟等貿易政策銜接和創新具有重要意義。

（八）優化空間布局

瑞士教育和健康產業布局在自然條件較好的地區，教育、健康和旅游產業與自然環境完美的融合。因此，精密制造產業可以布局在保稅加工區和物流區周邊，便于原材料和產品生產、流通和進出口。國際醫院和國際教育項目對環境要求相對安靜，太接近保稅加工、物流區會影響這些項目的品質。健康和教育項目更適宜依托周邊小鎮，打造以生態、健康為主題的瑞士特色小鎮。

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