能源高質(zhì)量發(fā)展目標下四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價與模式研究

龐敏 閆波波

【摘要】論文根據(jù)四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)特點，通過建立頁巖氣發(fā)展評價指標體系，采用ANP-FCE模型對四川頁巖氣發(fā)展進行全面的評價，最終得出四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)處于良好狀況。根據(jù)對四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素的分析，提出四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)應(yīng)采用集群化的發(fā)展模式。

【關(guān)鍵詞】能源高質(zhì)量發(fā)展 ?頁巖氣產(chǎn)業(yè) ?ANP-FCE模型 ?發(fā)展模式

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題十分顯著，能源供給與能源結(jié)構(gòu)嚴重不合理，頁巖氣等綠色清潔能源在低碳經(jīng)濟發(fā)展中扮演著日益重要的角色。

一、四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素研究

頁巖氣產(chǎn)業(yè)具有地理分布極其不均、區(qū)塊地質(zhì)條件復(fù)雜等特點，因此，技術(shù)、資金等要素對頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很關(guān)鍵。與國外頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)相比，四川省的頁巖氣產(chǎn)業(yè)還處于成長期，其發(fā)展受到自身資源優(yōu)勢、國家及政府支持產(chǎn)業(yè)政策、先進的技術(shù)支持以及投入產(chǎn)出要素等多種因素的影響，具體的綜合性評價指標包括以下內(nèi)容：

（1）資源基礎(chǔ)。頁巖氣資源與其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模及效益有著必然的聯(lián)系，它對頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和效益的深刻影響是十分顯著的。頁巖氣資源儲量豐厚，促進了能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也以此為核心，形成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，建立了重要的能源生產(chǎn)基地，為此，資源基礎(chǔ)是四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。根據(jù)四川省頁巖氣資源的特點，選取資源豐度、儲層平均埋深、儲層平均厚度以及可采資源量等因素作為評價頁巖氣資源基礎(chǔ)的指標。

（2）產(chǎn)業(yè)政策。頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開相關(guān)職能部門以及政府重視與政策支持，能夠為頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到推動作用。根據(jù)政府部門相關(guān)文件的要求，選取產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、示范區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、市場與運輸、節(jié)約利用、環(huán)境政策以及政府支持等因素作為評價指標。

（3）技術(shù)支持。技術(shù)的先進性以及創(chuàng)新性為頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障以及有利支撐。在技術(shù)支持中，選取技術(shù)設(shè)備、人才隊伍、自主研發(fā)以及國際合作等指標。

（4）投入產(chǎn)出。頁巖氣產(chǎn)業(yè)的投入包括了投資機制、生產(chǎn)成本、環(huán)境治理成本以及管網(wǎng)建設(shè)等方面，它主要是指頁巖氣開采過程中的資本性投入。頁巖氣產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出主要通過效益來衡量，體現(xiàn)在開發(fā)、安全和環(huán)境三方面。投入與產(chǎn)出的好壞決定著頁巖氣產(chǎn)業(yè)能否吸引投資和長久發(fā)展。

二、基于ANP-FCE模型的四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價

采用在網(wǎng)絡(luò)層次分析法與模糊綜合評價法對四川省頁巖氣的發(fā)展狀況進行評價，充分發(fā)揮這兩種方法的優(yōu)勢。ANP-FCE評價模型既能完美體現(xiàn)評價指標以及過程的模糊性，又可以最大程度的消除由于主觀性導(dǎo)致的缺陷。

三、四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究

（一）通過政策平臺堅持政府主導(dǎo)

四川省政府要積極響應(yīng)國家號召，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，充分利用頁巖氣儲量豐富的天然優(yōu)勢，通過制定一套完善的政策體系來規(guī)范頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府要重點推進油氣管道建設(shè)運營體制改革，健全礦權(quán)管理制度、完善天然氣定價機制，不斷增強省內(nèi)油服能力，逐步建立公平接入、供需導(dǎo)向、可靠靈活的油氣輸送網(wǎng)絡(luò)。同時，政府要提供更多的財政支持，搭建各種服務(wù)平臺等，緩解供需矛盾、促進頁巖氣消費升級、不斷提高能源利用效率，實現(xiàn)由僅限于上游的“點式改革”向全產(chǎn)業(yè)的“鏈式改革”發(fā)展。

（二）通過資本平臺活躍市場主體

四川省頁巖氣發(fā)展要堅持低成本戰(zhàn)略，降低投資風險，激發(fā)市場活力，以先進技術(shù)水平標準來要求四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要活躍市場主體。四川省應(yīng)放開頁巖氣市場，鼓勵多樣化的主體進入，對于進行技術(shù)研發(fā)的企業(yè)要大力支持。同時要鼓勵中小企業(yè)和民營資本進入開發(fā)領(lǐng)域，科學(xué)制定市場準入標準，制定民營企業(yè)優(yōu)惠政策，推進頁巖氣改革進程，進一步激發(fā)市場活力。二要促進投融資創(chuàng)新。要創(chuàng)新頁巖氣勘探開發(fā)的商業(yè)模式，以互聯(lián)網(wǎng)新型的投資模式，從資本市場獲取更多的資金。應(yīng)用“井工廠”在減少成本的同時增加產(chǎn)量。

（三）通過要素整合平臺迸發(fā)集群活力

頁巖氣產(chǎn)業(yè)鏈包括資源勘查、開采產(chǎn)氣、儲運輸配、分銷利用等環(huán)節(jié)，并且各環(huán)節(jié)之間聯(lián)系較為緊密，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多，具有較為突出的集群效應(yīng)。頁巖氣產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與優(yōu)化，各類要素的整合與聯(lián)動，將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的勘探公司、鉆井公司、油服公司、油氣生產(chǎn)公司在不同階段受益。頁巖氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要注重產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，上中下游的協(xié)調(diào)性和各部分的分工合理性。基于此，四川省應(yīng)當建立一個產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，使得上中下游之間緊緊聯(lián)系和相互配合。并且在對產(chǎn)業(yè)鏈進行整合時，以科技型大型企業(yè)為核心，通過技術(shù)整合市場，將生產(chǎn)過程進行分解，在加快骨干企業(yè)整合的同時，衍生出一批關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，并且企業(yè)之間互相協(xié)作，分工良好。同時，通過“引進來”和“走出去”的方式，整合集群所需的各項資源，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素集聚在一起。

（四）通過服務(wù)創(chuàng)新平臺促進產(chǎn)業(yè)升級

四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)集群里的互動和交流主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是企業(yè)之間的交流，另一方面是企業(yè)與院校之間的合作。企業(yè)之間目前的交流較少，知識和技術(shù)的擴散較慢。技術(shù)突破與服務(wù)創(chuàng)新關(guān)鍵所在。首先，加強“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新能力。在當前競爭越發(fā)激烈的情況下，企業(yè)需要對技術(shù)進行革新，企業(yè)之間加強交流和合作，會促進技術(shù)得到有效的改進與被利用，甚至獲得二次創(chuàng)新。企業(yè)和科研院校的合作也會產(chǎn)生同樣的效果，溢出效應(yīng)使得加強協(xié)作變得更加的必要和重要。同時，通過吸引咨詢、投資等相關(guān)機構(gòu)的加入，形成網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)學(xué)研模式。其次，推動頁巖氣產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新。在政策的指引下，促進各企業(yè)之間的合作交流，除了正式的技術(shù)合作外，還可以是經(jīng)驗分享等非正式交流，這種良好的交流氛圍為后續(xù)基礎(chǔ)性資料，如地質(zhì)信息等的公開打下良好的基礎(chǔ)。堅持標準化設(shè)計、數(shù)字化生產(chǎn)管理、系統(tǒng)化開發(fā)、市場化服務(wù)，集約建設(shè)開發(fā)資源，提高開發(fā)效率。改進服務(wù)方式，逐步推行網(wǎng)上審批，完善責任追究機制，最終提升頁巖氣產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效益。

基金項目：2019年度四川省軟科學(xué)研究計劃項目“能源高質(zhì)量發(fā)展目標下四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價與政策效力研究”（申報編號：19RKX0266，立項編號：2019JDR0085）階段性研究成果。