基于經濟視域下高職創新創業教育政策研究

劉暉 費俞婷

摘要：創新創業教育是當前教育的一個重要內容，也是高職教育所必須關注的一個重要方面。區域經濟發展離不開創新創業教育，也影響創新創業教育，因此高職教育應該從經濟的角度入手。但是，高職院校課程體系不全，實踐平臺單一，評估機制缺乏、創業能力影響創業激情、家庭等諸多因素影響其最終選擇是當今創新創業教育的現狀，因而對具體的創新創業教育政策的制定應該國家層面的教育政策引領規范高職創新創業教育體系的完善、以區域經濟為基礎來完善高職創新創業教育體系和以專業為根本來完善創新創業教育體系三個方面來進行教育政策的制定。

關鍵詞：經濟視域;創新創業教育;教育政策

以能力為重，對知識結構進行優化，這不僅是國家對人才的要求，而且也是這個時代發展和經濟發展對人才的要求，因而高職教育一定要擺脫傳統的職業教育發展模式，以能力為本位，以知識結構的優化為重要目標，從而使高職院校的學生有著極強的專業知識技能、動手動腦能力和社會適應能力，有著對職業的長遠規劃，有著對事業的開拓進取之心，同時還有著良好的職業道德，只有這樣，才能使得高職院校的學生成為社會經濟發展的重要動力，自然也就離不開創新創業教育。而高職院校自身的發展，也離不開創新創業教育，只有促進經濟的發展才能反過來影響高職院校的發展，從而使其能夠有著較好的內部與外部發展的動力。

一、創新創業教育與經濟發展的關系

眾所周知，創新是一個民族進步的靈魂，也是社會發展的極為關鍵的一個重要動力，它不僅與國家經濟發展有著極大的聯系，而且與高職院校所在區域的經濟發展有著重大地聯系，其主要表現在以下幾個方面：

（一）區域經濟發展離不開創新創業教育

區域經濟發展與創新從創業教育之間，有著極為重要的聯系，這是經濟發展所決定的。任何一個區域的經濟發展都與當地的政治經濟發展有著極為緊密的聯系：首先，是受著區域經濟基礎的影響。不可否認，經濟的發展不是憑空而來的，而是與當地的經濟基礎有著極為緊密的聯系，當然這個經濟基礎涵蓋了影響經濟基礎發展的諸多因素，但是直接地經濟發展水平是其中極為重要的一環;其次，區域經濟的發展受當地人力資源的影響。人力資源作為一種資本，已經成為了影響企業發展的眾多因素，而且受到了眾多企業團體的高度重視，也正是因為這樣，才使得人力資源成為了影響區域經濟發展的一個重要環節;最后，區域經濟的發展與區域的發展模式有關，任何一個區域的經濟發展都與當地的經濟結構有著極大的關系，當然區域經濟也可以通過經濟結構體現出來。任何一個地區的經濟結構發展都經歷了第一產業、第二產業和第三產業這樣一個發展的歷程，首先發展農業，這是因為其與一個區域的溫飽有著極為緊密的聯系，當農業發展足以滿足當地人的溫飽之后，便會發展工業從而使之富裕，而第三產業的服務行業，事實上卻是一個反復增長的表現，當然這與區域的資源也有著一定的關系，但卻是經濟發展的一般軌跡，而這些也深刻地體現在一個區域的經濟發展之中。但是，無論從哪一方面來說，區域經濟發展情況都與創新創業有著不可分割的關系，如區域經濟發展基礎發達與否，與當地的發展是否有著創新創業因素有著很大的關系，而其人力資源是否有著創新創業素質，更是影響到了區域經濟的發展。經濟結構是其中經濟發展的重要表征，因而是否有著極大的發展，或者飛速的發展，對經濟結構的調整，因地制宜地創新發展模式，更是能夠起到事半功倍的效果。

（二）區域經濟發展影響創新創業教育

創新創業教育必須有著一定的載體，而這個載體就是高職院校所在的區域經濟發展。但是，并不是所有的區域經濟都能對創新創業教育起到極大的作用。區域經濟發展對創新創業的影響主要體現在以下幾點：首先，區域經濟的發展可以借助經濟發達地區的發展模式來進行，而這種發展模式與政策的引進本身就是一種創新，雖然這與高職創新創業教育沒有極大的關系，卻為創新創業教育提供了一個極為重要的載體，而具體行業的創新創業也必須要有著極高的創新創業人才的加入，只有這樣，才能避免先進地區發展過程之中所出現的弊端;其次，區域經濟的發展只是一種具體情況的限定，而對高職創新創業教育來說，卻是一個普遍的現象，因而必須將之訴諸于這種普遍的現象之中，這必須在區域的基礎之上展開，否則在這種情況之下所進行的高職創新創業教育會有著極大的區域限制，從而使其不能滿足其他地區發展的需要;自后，區域經濟的發展影響創新創業教育。區域經濟為創新創業教育提供相應的素材與探究方向，但是同時也在一定的程度上限定了區域高職創新創業教育的發展。

二、當前高職創新創業教育現狀

創新創業教育首先要從創業教育開始，這是在1997年我國的高等教育還沒有從精英教育向大眾教育轉型就已經開始了的，而創新元素的加入卻是在2002年。盡管我國的創新創業教育已經歷經了十多年的發展，但是我國的創新創業教育不盡完善，尤其高職創新創業教育面臨著極大的瓶頸。

（一）課程體系不全，實踐平臺單一，評估機制缺乏

我國的創新創業教育是2002年開始在全國的9所高校所進行，然后逐漸擴張開來的，后來逐漸在大學之中創設創新創業教育課程體系、實踐平臺和評估機制，但是發展到目前，這三個方面的問題依舊比較突出。

當前，我國的高職創新創業教育仍然沒有建立起科學的課程體系，創新創業教育系統性缺乏，實用的課程體系沒有全面的建立，對創新創業的理念還沒有一個極為精準的理解，而將其當作是創辦企業所進行的是企業運營教育，遠遠不能滿足現實對創新創業人才的需求，因為創辦企業受到諸多的限定性因素，如受區域經濟發展的制約。有鑒于此，這樣的創新創業教育不能滿足現實社會的需求，只能是將管理學等相關經濟學的內容加以傳輸，不能將學生創新能力培養出來;而且對創新創業教育而言，更多的是將之理解成為是少數人的創業活動，沒有進行全員的動員，不能全面地動員學生對創新意識和創業意識培養的重視，從而使高職院校的學生缺乏極強的創業精神、創業意識和創業能力，這也極大地影響到了高職院校創新創業教育的實施;即使是創業課程也沒有一個建立起創新創業教育的完整教育體系，不能將之與高職院校的職業教育與專業教育銜接起來，造成創新創業教育沒有與高職教育有機的聯系起來，缺乏針對性、系統性和操作性。

創新創業教育離不開實踐平臺的建立，我國當前的高職院校創新創業教育中，其實踐能力的培養過程極為單一，而且與理論知識的傳輸普遍脫節。實踐能力培養一般都是通過校園文化活動，諸如創業計劃大賽、創業發明競賽等等，而在真正的高職實踐教學課程之中，卻不能將之體現出來，而且創新創業的實踐沒有得到高職院校的高度重視，其創業實踐的組織大多是由創業協會、創業俱樂部等學生團體來牽頭，因而創業計劃、創業規范都沒有提前進行風險的預測，導致其不能真正地付諸到創業實踐之中。另外，具體的實踐運作機制也相對單一，而且其主要是學校主導，沒有將之與區域經濟發展起來，不能有效整合政府、企業和學校的諸多資源，從而使實踐能力培養不能得到多方的支持與推動。

高職院校創新創業教育中沒有科學的課程體系、實踐教學較為的單一，自然也就不能建立起科學的評估機制，這是一個從上面兩個方面所派生出來的新問題。在高職院校人才培養水平評估的15個二級指標之中，只有一個指標涉及到創業內容，這也反作用于高職的創新創業教育，使高職院校疏于對創新創業教育課程體系建設的探討、對實踐途徑的改善，從而不能進入到其核心的辦學內容之中，因而無論是高職院校還是國家，都必須出臺相應的創新創業教育評價體系，只有這樣才能使我國高職創新創業教育現狀有極大的改善。

（二）創業能力影響創業激情，家庭等諸多因素影響其最終選擇

目前，我國高職院校學生創業熱情較為高漲，但是與之相伴而來的是創業能力略微欠缺。高職院校的學生創業所選擇的多是技術含量較低，而且規模相對較小的個體經營，導致其成功率很低。

隨著信息技術的發展，眾多的創業英雄進入到了大學生的視野之中，諸如比爾蓋茨、張朝陽、楊致遠、劉強東等，他們創業成功的典型案例極大地影響到了我國的大學生與高職院校的學生，從而使得他們的創業激情被充分地激發了出來，但是因為高職院校創新創業教育的局限，使得高職學生真正能夠成功創業的卻是極少;而且高職院校的學生雖說是一個獨立的個體，但是職業的選擇卻極大程度上受到了家庭因素的影響。多數的學生家長會因為穩定的因素，使得高職院校的學生打消創新創業教育的念頭，而求穩則是一個大勢所趨的心理，這極大地打擊了高職院校學生的積極性;而高職創新創業教育的局限更是使得高職院校的學生創新創業的能力，不能得到很好的培養，這也極大地影響了高職院校的創新創業教育。

三、經濟視域下的高職創新創業政策研究

教育是一項公共事業，離不開了具體的政策支持。只有這樣，才能真正地將各方的資源給整合起來，從政治的高度、經濟的角度、發展的眼光來進行高職創新創業教育。

（一）國家層面的教育政策引領規范高職創新創業教育體系的完善

國家層面的重視能夠極大程度上推動一項事業的發展，這是一個眾所周知的事情，事實上教育發展的每一個階段，也都受到了國家的高度重視，科教興國一直是我國的基本國策之一，而對科教興國的具體內容來說，則是因為具體的時代而賦予了不同的內容，對當今的教育形式來說，創新創業教育是一個極為重要的內容，也是高職思想政治教育的一個極為重要的內容，這是當今社會發展賦予教育事業的一個極為重要的責任。有鑒于此，高職院校必須有政策的引領才能完善高職創新創業教育。因此，政府層面應該高度重視相關的政策制定，從宏觀的角度入手，引導高職院校創新創業教學體系的完善，注重各個方面的創新創業資源的加入，使高職院校創新創業教育體系得以完善，使高職教育能夠有著宏觀政策的引導與指引，引導高職創新創業教育的財政投入，促進人力資源的匯聚，加強對各種教育事業的研究與發展，如高職創新創業教育體系的建立、創新創業課程的完善、高職創新創業的發展目標與人才培養目標的清晰制定。只有這樣，才能真正使高職創新創業教育體系得以形成。而創新創業教育體系的建立，首先應該有極為明確的創新創業課程體系，如理論知識的傳輸、實踐教學的踐行，而這兩者的高效完成必須要有著眾多的資源的加入，如合格的師資團隊、優秀而完善的教育教學內容，這樣才能真正使高職創新創業教育體系能夠不斷完善。

（二）以區域經濟為基礎來完善高職創新創業教育體系

高職院校是在具體的區域之內生存與發展的，因而高職院校創新創業教育體系的完善，不僅要在國家宏觀政策的引導之下來完善，而且還需要以區域經濟基礎發展來規范。對于具體區域的高職院校來說，也應該在區域經濟基礎之上，來進行高職創新創業教育政策的制定，而且對不同區域的高職院校來說，也應該有著相應的不同特色。這是因為具體高職院校的專業設置、內容規范都是針對具體的區域經濟不同而設置的，正是因為這樣，高職創新創業教育體系的完善必須在高職院校所在的區域來進行。如東南沿海地區的高職院校創新創業教育，應該從新生事物來著眼，從舊有職業的新理念來著眼，如新媒體創業、月嫂的專業化等，這些都是東南沿海所新近興起的事物與人才需求，因而應該從這個角度來進行專業設置，然后引導創新創業教育體系的建立。只有在這個基礎之上，高職院校才能使創新創業教育理念與當地的區域經濟發展相匹配，才能具體踐行到創業活動之中，并能取得成功;而內地高職院校的創新創業教育體系的完善，則應該以經濟結構的變換入手，注重產業結構改變過程之中，形成新的經濟節點。在這個過程之中，尋找創新創業的機遇，使高職院校的創新創業教育，能夠滿足區域經濟發展的需要，這樣也才能最大角度地促進當地區域經濟的發展，當區域經濟發展只有有了足夠的經濟動力，從而又能夠將經濟投入到高職院校的創新創業教育之中，從而實現高職創新創業教育體系的可持續發展。

（三）以專業為根本來完善創新創業教育體系

創新創業教育不僅要注重眼光的創新，還要注重行業的進步。因此，創新創業是一體兩面的問題，簡而言之，是眼光的更新與行業的更新。有鑒于此，創新創業教育體系的完善必須以專業為根本來進行。高職院校則應該從自身的具體專業出發，進行高職院校創新創業教育體系的完善。高職院校創新創業教育政策的制定，必須要將其與具體的專業結合起來，只有各個院系站在專業的角度來進行思考，才能將高職院校的知識技能與行業形勢結合起來，從而實現行業的更新與眼光的轉變，從而改變舊有職業的模式，來促進行業的發展帶動高職院校的學生創業成功，因而引導就業形勢的轉變。只有這樣，才能使得創新創業能夠站在專業的角度來進行。高職院校教育政策的制定，也應該從這個角度來入手，進行教育政策的制定。

同時，高職院校的創新創業教育最終落腳點還在于創新創業課程體系的構建，在“專業教育+創業教育”人才培養機制的基礎上，根據區域經濟的特點，以職業道德、職業發展、就業準備、創業指導等為主要內容將創新創業教學滲透于專業教育的全過程，高職院校一方面要打破現有的專業壁壘，以創業學院為載體和平臺統籌整個學校的創新創業課程體系，利用各種資源建設大學科技園、大學生創業園、創業孵化基地和小微企業創業基地，另一方面開發打造專創融合的三層次課程體系，即以專業與創業理論課程的學習為第一課堂，以專業與創業技能實踐課程的學習為第二課堂，以創業項目的孵化課程為第三課堂。為此，高職院校可以考慮對帶有創業項目的學生實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學等政策，對自主創業學生實行持續幫扶、全程指導、一站式服務。

四、結語

教育政策是教育發展的一個重要指引，高職院校的創新創業教育政策的制定，雖然有國家宏觀政策的引領，但是卻沒有極為完善。因而，筆者從國家層面，區域層面和學校層面三個方面來對高職院校的創新創業教育政策探討，并探討了相關的政策制定方向，但是對具體內容的制定則是一個更為深遠的問題。

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