區域經濟在宏觀經濟管理下的協調發展和思考

宗勇

摘 要：區域經濟作為我國政府部門在國家“十二五”整體規劃綱要中所提到的關鍵內容，根據已經掌握的確切數據顯示，我國已經在此方面的建設上取得了一定的成果。近年來，我國相繼建成了“長三角”、“珠三角”以及“京津冀”三大工業區域經濟。三大區域在自身取得了良好的建設的同時，對于輻射全國經濟領域建設也起到了積極的促進作用。然而，在實際的施行中不可避免的出現了部分問題，對未來的整體發展趨勢產生了一定影響，急需妥善解決。如何在宏觀的管理手段下實現區域經濟的協調發展是本文所要論述的主要問題。

關鍵詞：區域經濟;宏觀經濟;協調發展;思考

0 引言

眾所周知，我國疆域遼闊，不同城市受到地理位置、人口、環境等諸多方面因素的影響，其總體發展呈現出不同的特點，實行區域經濟是必然的舉措。結合實際情況，當不同區域生產總值相差較大時，將通過以區域為重心而形成的地方經濟。這種情況的出現將在現代市場中出現競爭，從而也促進了市場整體的進步。在實行改革開放后，各區域在得到了國家相應的政策優惠以及資金扶持之后，水平得到極大改善，正在成為推動全國發展的堅實力量。

1 現階段區域經濟在發展中面臨的嚴峻問題

雖然經過數十年建設，我國已經在該領域取得了相應的成就，但從宏觀角度看，還有著巨大的增幅空間，目前區域經濟的建設仍舊存在諸多瓶頸需要切實解決[1]。最為嚴重的問題即為發展不平衡，首先，根據近年來各項數據總結表明，我國東部地區當前實力最強，隨后為中部地區，增幅最慢的為西部地區。上文提及的三大經濟區，由于在地理位置上占據優勢，有著極為明顯的聚攏性。與此同時，雖然三大區域其自身實力較為強大，但總體而言，在帶動周邊地區實現提升的過程中，能發揮的力量有限，因此造成我國中、西、東部地區發展失衡，國家在此方面整體增長空間受限，長此以往，也將對社會的和諧與穩定造成不良影響。

此外，我國雖有著巨大的人口總量，但各個區域的人口密度呈現巨大差距。近年來大量的青年勞動力流入東部發達地區，直接造成中西部出現人才流失，企業難以在欠發達地區得到良好發展，部分勞動密集型企業因為難以招收到人員，最終面臨破產，這一問題在短時間內無法得到有效的調整，為城市的長遠性發展造成了嚴重影響，在一定程度上削弱了區域經濟發展的內在力量。

與此同時，作為一個擁有五千多年歷史的文明古國，將所有權力集中至中央部門，由中央統籌各地區做好每一步發展，這一管理形式長期的存在。受到歷史大環境的影響，從建國至實施改革開放前這一時間段內，在經濟領域，我國采取的方針是政府領導，開展計劃經濟，政府部門相關人員會對各項生產、資源配置等方面進行提前規劃，根據既定計劃分配現有資源。這一形式雖然避免了市場經濟所容易出現的盲目性發展，從根本上杜絕了企業間不良競爭以及各企業發展失衡等問題，但它也極大阻礙每個企業的自由，人民的需求不能做到全部滿足，市場在這樣的環境中喪失了其原本具有的調控能力[2]。

2 關于政府的宏觀經濟管理

2.1 簡述政府宏觀經濟管理的含義

政府宏觀經濟管理的主要可從廣義以及狹義兩大角度分析。所謂狹義即指國家的行政系統，廣義為行政體統、立法和司法系統等。所謂管理中的主體，宏觀經濟有著重要的作用，由國家部門進行的經濟調控，可以確保經濟運行在可控的良好區間內，以此為背景，為大學生、工人等社會各界人士增加就業的機會，保證市場進行良性循環，社會可以良好的運轉。然而，這種方式也潛在著一定的缺陷，存在著盲目性。

2.2 政府宏觀調控的必然性

宏觀調控也可稱為國家干預，其主要擔負的職責為保證國家經濟整體穩定，穩定物價，實現收支間的平衡[3]。市場的存在并不是萬能的，信息更新的緩慢造成從事生產經營的企業無法準確掌握變化規律，出現資源上的浪費，宏觀調控將有效解決此問題。在我國實行的市場經濟背景下，體制的存在與計劃管理間不存在對立性關系，市場存在的缺陷可以得到很好的彌補。針對全民型經濟而言，其要達成的長期目標是在戰略引導下，消除潛在的隱患，推動全面發展。而區域經濟其所要達成的目標是確保城鎮和鄉村、各個地區間協調發展，從而實現生產總量的增長。由此可見，二者的最終目的相同，因此需要相互扶持。

2.3 政府進行宏觀經濟管理的主要手段

主要手段包括了經濟層面、法律以及行政這三大方面。運用經濟手段實現對市場的整體調整，發布各項政策，對現有的產業資源結構進行優化，可以結合實際情況發放國債，調整銀行的存儲利率[4]。運用法律手段保障已頒布的法律政策能夠被嚴格的實行，維護民眾們自身的合法權益。例如，禁止進行惡性競爭，杜絕售賣未經質量檢測的產品，發現后嚴懲責任人等。利用各級行政機關下設的相關管理機構對市場進行調節，確保其能夠朝著健康化的方向運行。例如，對不按規定要求處理廢水，直接排放的工廠進行關停。此外，政府可以臨時針對突發情況發布惠民政策，引導各地區實現自我調控，在不直接參與到其中的情況下，做好全局的掌控。

3 宏觀經濟管理下的區域經濟協調發展

區域經濟即為在某一特定的地區內，在建設中由于內部和外部條件的相互制約而產生的一種獨有的運行模式。這一概念有著較強的地理特性，借助交通優勢，它突破了已經劃定好的行政界限的限制，但也受到了當地自然資源、社會環境以及先進科學技術等各方面因素的限制。為了做好區域經濟的協調發展，重點在于如何讓各區域擁有較強的自我特色以及自我調節能力，促使其資源能夠與其他地區進行較為自由、便利化的溝通，保持密切的來往。這一新型模式具體分為了區域內部中的發展以及各個區域間的來往。中央政府決定了區域間該如何建設，地方政府掌管著每個區域內部的發展。在實踐的過程中，地理位置對于地區建設而言至關重要，它影響著人口密度的高低、農作物生產情況以及交通運輸等。根據前文所述的我國三大經濟區當前所在地理位置分析可知，它們部分處于沿海地區，或是我國首都，或是擁有主干河流。對與沿海城市，它們有著眾多的港口，借助便利的海上交通運輸線，在出口、進口貿易中占據優勢，與此同時，由于具有一定數量的勞動人員，眾多企業適合在此類地區建立工廠，這也促進了內部實力的整體提升。在“京津冀”區域經濟發展中，以首都北京市作為中心，依靠附近發達的鐵路網，易于建設大規模的貿易中心。

4 運用宏觀經濟手段解決區域經濟協調發展中存在的問題

4.1 深化改革

基于當前實際存在的情況，我們需要深化推進我國區域經濟從不均衡化發展向相互協調發展這一方向前進，要充分的發揮各個地區的獨特優勢，以自己的優勢方向為基礎搭建經濟區。總而言之，將政府宏觀調控作為主體，發揮各地區優勢能力，建設具備當地鮮明特色的新型協調管理模式，從而推動國民生產總值整體提升。針對中部、西部以及東部間的建設失衡這一問題，需要依靠中央政府在分析各方面原因，召開研討會聽取意見后，頒布各項法律條文，積極出臺惠民措施，吸引資本和人才向中西部地區流入，建立完善的市場經濟管理運行體制，鞏固現有的市場，遷移新的資本。在中西部承接產業過程中，政府可適當予以便利，并要實施監督地方政府加強管理。

4.2 增大教育方面的投入

面對科學技術存在差距的問題，教育部門需要加大對落后地區的教育資金和人才的投入力度，增加教育占總支出的占比，完善基礎設施建設，讓該區域擁有培養高等人才的能力。地方政府在做好教育投入的同時，也要發布各項優惠政策，讓已被培養出的人才愿意留在當地發展，并從外地吸收人才。開放戶籍，鼓勵優秀的人才到中西部地區定居，提升工資以及各項福利水平。加大對科技產業的投入，緩解近年來頻頻出現的人口“空心化”問題。此外，做好當地環境和經濟建設，扶持好鄉鎮企業，通過提供優質的工作崗位使得人才回流，做好本地企業的管理工作，適當的提供技術支持，增加公共醫療、服務建設。

4.3 轉移面臨障礙的企業

在進行產業承接過程中，首先需要堅持三大基本原則：保證產業技術在選擇方面具備充分的活度、具備相應的產業吸收能力、生態環境不遭受到破壞。新時期，在生態理念的引導下，擇優選取最適合在當地發展的產業，做好相關技術的承接工作。此外，為部分產業的移出提供優良的外部軟環境。進一步完善交易制度、知識產權保護制度等。與此同時，根據已出臺的相關政策，將轉移的專業和本地企業進行優勢互補，從而實現產業同質化，提高整體的競爭優勢。最后，我國東部的發達地區，相關負責人要積極的鼓勵部分企業向中西部地區進行轉移，實現這一目標需要政府部門從宏觀經濟管理的層面著手進行，打造優勢互補結合的一體化專屬區域。

4.4 拉動投資

相關部門需要將拉動外部投資、增強科技創新能力和大力推行第三產業作為解決問題的主要途徑。穩步調節市場，打破人為因素的封鎖，建立健全機制，營造公平良好的競爭環境，確保生產資料的流通，最終拉動經濟增長率。此外，提升科技創新能力，對產業結構進行優化升級，將創新作為基本要點，建立引導機制，構建現代化產業體系。發展第三產業，促進消費，對勞動人員進行科學的技術培訓。

5 結束語

總而言之，區域經濟是國民經濟的重要組成，受到各類因素的干擾，呈現出不同的差異性，在一定程度上阻礙著共同進步，國家面對此情況，需要切實做好宏觀層面的調控。

參考文獻：

[1]劉永豪.區域經濟在宏觀經濟管理下的協調發展和思考[J].中國國際財經（中英文），2017，17：28-29.

[2]雷小玲，郝曉琴.淺析區域經濟在宏觀經濟管理下的協調發展[J].時代金融，2018，32：16+20.

[3]趙根宏.中國宏觀經濟預期管理研究[D].遼寧大學，2016.

[4]王薇.中國經濟增長數量、質量和效益的耦合研究[D].西北大學，2016.