新形勢下基層黨組織如何進一步發揮政治引領作用

摘 要：基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨充分發揮政治引領作用的重要源泉，是把黨的路線、方針、政策切實落實到基層的主要橋梁，也是貫徹落實上級黨組織各項計劃和部署的前沿陣地。基層黨組織處于企業生產經營和改革發展的第一線，承載著團結帶領黨員干部和員工群眾完成生產經營任務的重要使命和責任。那么，新形勢下基層黨組織如何進一步發揮政治引領作用，始終保持黨組織的旺盛生命力，是擺在每一位基層企業黨務工作者面前的重要課題。

關鍵詞：基層黨組織;政治引領;新形勢;黨務工作者

江蘇華電儀征熱電有限公司（以下簡稱儀征公司）黨委成立于2010年11月，現設三個黨支部，共有54名黨員。五年多來，儀征公司黨委重視基層黨組織基礎建設，牢牢把握著正確的政治方向，在企業生產、經營、發展等工作中發揮著政治引領作用。

一、現階段基層黨組織發揮政治引領作用的主要做法

通過對系統幾家兄弟電廠的調研，現階段黨組織發揮政治引領作用主要體現在以下幾點：

（一）注重思想政治建設，以思想政治工作為導向

思想是行動的先導，在企業改革和發展中，基層黨組織應當從解決思想認識問題著手，抓理論知識學習，促思想觀念轉變，著重發揮黨組織示范引領作用的思想基礎。圍繞企業經營管理的“政治中心”，把保證和促進企業改革和發展作為黨組織工作的出發點和落腳點，作為檢驗黨建工作成效和黨組織戰斗力的主要標準。但是，黨組織是企業的政治細胞，而不是企業經營決策的“權力中心”。堅決實施政治領導，通過發揮黨組織和黨員在各自崗位上的積極作用，通過加強對工會、共青團等組織的領導，對職工群眾進行組織和動員，通過做好思想政治工作，培育企業精神，建設企業文化等多種渠道，發揮企業黨組織的政治引領作用。

（二）重視班子建設，實現政治、組織兩個“保證”

基層黨組織通過創新領導方式，保證政治引領作用的實現，在政治上、組織上的實現雙重保證。政治上的保證，關鍵是賦予基層企業黨組織對企業實施思想政治領導的權力。在行政管理工作中，黨組織起保證監督作用;而在思想政治方面，黨組織處于領導地位。組織上的保證，就是建立健全黨的組織體系，特別是建設一個堅強有力的領導班子。搞好一個企業，關鍵在領導班子，加強基層領導班子建設，培養和打造一支適應電力市場經濟要求的高素質的干部員工隊伍是企業基層黨組織的工作最關鍵的環節。堅決落實“黨管干部”原則，黨組織書記不但要管方向和政策，還要管好人，基層黨組織人才培養的宗旨和目標就是要打造“又紅又專”的人才隊伍，以此作為發揮好黨組織政治引領作用的“人力資源”。

（三）注重制度建設，用標準作為行動保障

制度、標準是衡量工作成效的重要的、也是最基本標尺，基層企業黨組織要建立科學完備的標準化管理體系，如《黨委會議議事規則》《總經理辦公會議議事規則》《“三重一大”決策管理》等制度標準，進一步探索發揮黨員先進性長效機制，依托黨建標準化管理，規范黨組織的工作內容和活動形式，實現黨員日常管理動態化、規范化和信息化管理。嚴格履行制度要求，講政治、講規矩，強調制度性管理。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，對照標準，充分發揮黨組織引領作用。

（四）狠抓作風建設，筑牢廉政建設的籬笆

充分履行黨章賦予的職責和全力，堅持從嚴治黨，標本兼治，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。發揮黨風廉政建設責任制的作用，做好責任分解、責任考核和責任追究工作，逐步建立與公司發展相適應的懲治和預防腐敗體系;大力推進廉潔文化建設。對黨員干部進行思想道德及黨紀條規教育，加強黨性修養及遵守廉潔自律各項規定的自覺性;強化制度建設，完善《招投標監督管理辦法》等制度，建立清晰規范的操作流程。實現效能監察在物資采購、招投標管理、外包工程等關鍵環節全覆蓋;發揮黨內監督，加強對領導干部廉潔自律、選人用人，對腐敗易發崗位和領域的監督，強化執紀問責。

二、當前基層黨組織發揮政治引領作用過程中存在的問題

通過調研，分析歸納出當前基層黨組織工作主要存在五方面問題。一是黨組織建設力度不夠。部分企業對黨組織建設投入的時間、精力遠遠不夠，甚至沒有配齊黨組織班子隊伍，新企業黨組織負責人基本是兼職，未能將工作重心放在黨組織建設上來，將黨的建設與項目建設、經營發展割裂開來，忽視黨的建設對生產經營的推動作用。二是工作定位不準確。基層黨組織工作開展方向有偏差。

產生以上問題主要是三個方面原因：一是企業發展初期單位、公司人員較少，黨員人數有限，黨組織建設基礎薄弱。此外，由于人員相對分散且流動性較大，黨組織工作開展難度也隨之增大。二是部分單位黨組織班子對黨務工作重視程度不夠，在生產經營工作任務繁重的情形下，在黨務工作投入的時間精力上不足，沒有意識到黨組織政治核心作用對生產經營工作積極的推動作用。三是黨組織管理方法不夠科學，指標設置較“軟”，沒有數字化的硬指標，工作開展沒有針對性。

三、解決思路、辦法或措施

經過研討，總結出進一步發揮黨組織政治引領作用應該從以下幾個方面入手：

一是落實黨組織參與重大決策機制。參與重大問題決策，是企業黨組織發揮政治引領作用的基本途徑。近年來，許多國有企業實行了黨政“雙向進入、交叉任職”，依照《黨章》及有關規定進入黨組織領導班子，就很好地解決了這個問題。企業黨組織成員與法人治理結構成員交叉任職，由進入董事會、監事會、經理班子的黨組織成員通過多種方式分別反映黨組織的意見和建議，并把法人治理結構的決策結果反饋給黨組織，不僅從組織、制度和機制上使企業黨組織參與重大決策得到了保證，同時還有機地把政治工作和經濟工作結合在一起。

二是嚴把準入關，堅持黨管干部的原則，選好、管好、用好干部。政治引領作用，就是要在政治上起領導、決定作用。堅持黨管干部原則，堅持德才兼備標準，堅持選拔任用程序，把政治素質強、思想素質好，懂經營、善管理，能干事、會干事的優秀人才提拔到各級領導崗位，建設高素質的干部隊伍和后備干部隊伍，是企業黨組織發揮政治引領作用的關鍵。如果沒有黨管干部這一條，就不能保證黨的路線、方針、政策在企業的正確貫徹執行。必須堅持黨管干部的原則，重要經營管理人員的任免必須經組織人事部門考察，黨組織研究提出意見和建議，按法定程序任免，董事會和經營管理者依法行使用人權。同時，企業黨組織要加強對干部的培養、教育、考核、監督和管理，保證各級領導干部正確履行職責。

三是要持續建立健全基層黨組織隊伍。確保中心工作開展到哪里，黨的組織就建到那里。不論在什么崗位，黨員工作都要能受到黨的教育和約束，黨組織一定要跟蹤到位、教育到位，從而使黨組織的覆蓋面達到100%，確保對黨員實現有效管理。嚴格執行黨組織規范換屆程序，選出黨員心目中敢擔當、有威望、能服眾的黨組織班子成員，帶領黨員積極投身到企業中心工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用，從而推動黨組織發揮政治引領作用，確保企業中心工作不斷推進。黨組織發揮政治引領作用必須有堅實的基礎保障，要積極開展工團活動以及專業授課、技術比武等活動，發揮黨支部服務生產經營、培養高素質的職工隊伍的能力。開展“主題黨日”活動，進一步增強黨員的責任意識、奉獻意識和凝聚力。通過不斷創新活動形式和活動內容，提高員工參與度和影響力，提升工作效果。

四是加大黨務人員培訓力度，一層一層助推黨組織發揮政治引領作用。在實際工作中，黨支部書記肩負支部日常工作的領導、組織、協調和監督的重任。作為黨支部書記，要不斷加強學習，提高素質，深入實踐，根據實際情況創造性地開展工作，增強大局觀念和整體意識。按照黨建工作圍繞中心、服務大局的要求，做好各黨支部績效考評辦法的研究調整，發揮好指揮棒作用，引導各黨支部找準工作切入點，發揮更大作用。通過管理考評引導基層黨支部把工作重心放在圍繞企業中心工作上來，不斷主動創新支部組織活動載體和黨員作用發揮的載體。建立完善黨支部標準化建設的動態考評機制，實行標準化動態管理。對黨支部標準化建設工作進行經常性的檢查、督促，用標準化加強黨支部建設，把企業的生產經營搞得更好，把支部工作抓得更實，促進黨支部工作不斷改進和深化。

四、結語

新形勢下基層黨組織要進一步發揮政治引領作用，必須堅持學習工作“兩不誤”。做到在工作中學習、學習中工作，提高黨員隊伍思想素質，強化黨員理論學習，激發黨員學習的動力，綜合運用“領導講、典型講、自己講”等多種教育形式，創新學習方式，豐富學習內容，提高學習效果。以黨員的先鋒模范作用推動黨支部戰斗堡壘作用，以此作為黨組織發揮政治引領作用的基礎。

參考文獻

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[2] 翟杰，姜文華.把握好新時期黨建工作的特性及要求[J].理論學習，2002（08）.

作者簡介：李健（1990.06- ），男，漢族，江蘇儀征人，助理工程師，本科，江蘇華電儀征熱電有限公司，研究方向：黨的基層組織建設。