日本高等教育的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

羅瑋

摘 要：2015年聯(lián)合國(guó)教科文組織確定了2030年的發(fā)展愿景即確保全納、增進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在此國(guó)際背景下，日本特有的老齡化人口特點(diǎn)，迫使日本的高等教育在管理理念、內(nèi)部質(zhì)量結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)方式上都發(fā)生了根本性的變化。文章通過(guò)具體的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和實(shí)地調(diào)研來(lái)探究日本高等院校教育的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，試圖找到日本高等教育解決困境的方法，為中國(guó)高等教育的發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：高等教育;教育管理;教育現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全球高等教育所面臨的外部環(huán)境日益復(fù)雜，各國(guó)高等教育的質(zhì)量又直接決定著民族的未來(lái)，因此各國(guó)都在探索符合自身國(guó)家特點(diǎn)的發(fā)展道路。這次我在日本的公立院校和私立院校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，共有幸聆聽(tīng)了14場(chǎng)專(zhuān)題講座，東京公立和私立大學(xué)的各位教授們深入淺出的演講，使我受益匪淺，全面了解目前日本高等教育的基本概況以及面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)。

一、教育管理現(xiàn)狀

日本大學(xué)分為國(guó)立大學(xué)、公立大學(xué)和私立大學(xué)三大類(lèi)。日本的文部科學(xué)省相當(dāng)于中國(guó)的教育部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和管理日本高等教育。日本私立大學(xué)分為兩類(lèi)即營(yíng)利利性和非營(yíng)利性。日本株式會(huì)社成立的大學(xué)是營(yíng)利性的，例如，軟銀集團(tuán)創(chuàng)辦的大學(xué)。因?yàn)闋I(yíng)利性大學(xué)建設(shè)校園要交固定資產(chǎn)稅，而且沒(méi)有任何政府補(bǔ)助金，所以日本營(yíng)利性私立大學(xué)很少，絕大多數(shù)都是非營(yíng)利性大學(xué)。

不論是私立大學(xué)還是公立大學(xué)都會(huì)獲得政府提供補(bǔ)助金，這是日本高等教育的特點(diǎn)，只是需要按照大學(xué)實(shí)際開(kāi)展的工作成效獲得不同的金額。2018年第一名是早稻田大學(xué)，因?yàn)樗鼈冊(cè)诳蒲泻徒虒W(xué)方面做的更好，所以獲得了接近100億日元的補(bǔ)貼金。

櫻美林大學(xué)田中義郎先生在講座中提到在學(xué)分安排上，櫻美林大學(xué)是具有自己的特色即CAP學(xué)分制度和GPA學(xué)時(shí)制度相結(jié)合。一學(xué)期學(xué)生被要求20學(xué)分，每個(gè)學(xué)分學(xué)生必須完成15小時(shí)課內(nèi)和30小時(shí)課外學(xué)習(xí)時(shí)間。如果GPA課外學(xué)習(xí)效果好的學(xué)生就可以在下學(xué)期的選擇多一點(diǎn)的CAP學(xué)分。否則就會(huì)相應(yīng)減少。

在課程設(shè)置上，每個(gè)學(xué)院都有核心課程、專(zhuān)業(yè)課程、基礎(chǔ)課程。各專(zhuān)業(yè)的通識(shí)基礎(chǔ)課大概400多門(mén)，100多門(mén)專(zhuān)業(yè)課程供學(xué)生進(jìn)行選擇，主要是培養(yǎng)學(xué)生的好奇心、觀察力、對(duì)問(wèn)題的思考能力以及面對(duì)狀況的判斷力等綜合能力。

在課程模式上，櫻美林大學(xué)以及東京理科大學(xué)都有 “大課小課”模式。櫻美林大學(xué)大課由老師講授50分鐘，然后小課上學(xué)生針對(duì)某一問(wèn)題進(jìn)行討論。這個(gè)階段主要是老師引導(dǎo)、學(xué)生小組最后結(jié)合制作的ppt闡述各自觀點(diǎn)。小課課程一次是三個(gè)小時(shí)的時(shí)間安排。東京理科大學(xué)馮玲教授提到他們學(xué)校討論的小課開(kāi)在大三年級(jí)，而且她會(huì)提前安排一學(xué)年先進(jìn)行論文邏輯訓(xùn)練，然后要求學(xué)生制作ppt并闡述ppt。她認(rèn)為只有這樣才能真正在小課討論中訓(xùn)練學(xué)生的邏輯能力和辯證思維。

在課程計(jì)劃表和動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)方面，日本各大學(xué)的學(xué)務(wù)部也和中國(guó)各大學(xué)教務(wù)處管理方式一樣。例如要求都是每學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)，老師要撰寫(xiě)并上交教學(xué)計(jì)劃進(jìn)度表以及教學(xué)方案。

二、適齡學(xué)生逐年減少，私立學(xué)校比重大

東京都立大學(xué)原總長(zhǎng)荻上弘一先生指出根據(jù)日本文部科學(xué)省的預(yù)測(cè)日本18歲以上的人口到2040年將減少到88萬(wàn)，學(xué)校招生人數(shù)將會(huì)大大多于應(yīng)屆高中生人數(shù)，這是日本私立院校比較擔(dān)心的問(wèn)題。櫻美林大學(xué)學(xué)務(wù)部長(zhǎng)和田蒲先生也指出今年18歲人口是117萬(wàn)人，5年后入學(xué)人口就會(huì)直接少4萬(wàn)人，只有104萬(wàn)人，按現(xiàn)在55%的大學(xué)入學(xué)率來(lái)算，將減少6萬(wàn)學(xué)生，這相當(dāng)于目前日本135所大學(xué)的在校生全部都沒(méi)有了。日本的高等學(xué)校面臨這種挑戰(zhàn)。目前為解決這個(gè)問(wèn)題，東京本地的大學(xué)或地方的大學(xué)都采取各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外國(guó)高中學(xué)生或者大學(xué)生來(lái)日本進(jìn)修或?qū)W習(xí)。

2017年日本文部科學(xué)省出了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，日本的私立學(xué)校占大多數(shù)，與中國(guó)情況截然不同。日本一共有780所院校，其中私立院校占77%，中國(guó)2014年私立大學(xué)占整個(gè)學(xué)校數(shù)量的35%。在學(xué)生人數(shù)方面，2017年日本大學(xué)生是258萬(wàn)人，私立學(xué)校學(xué)生占總數(shù)的78%。中國(guó)私立院校的比重雖然在逐年上升，但公立院校學(xué)生人數(shù)占很大，達(dá)到75%。

三、培養(yǎng)模式由精英教育轉(zhuǎn)向大眾職業(yè)教育

日本教育體系相對(duì)簡(jiǎn)單，即日本的文部科學(xué)省負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)高等教育基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，形式和內(nèi)涵都由政府管理，便于控制質(zhì)量。日本明治維新之后，大學(xué)體系強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)研究，更強(qiáng)調(diào)如何培養(yǎng)對(duì)國(guó)家有用的人才。長(zhǎng)期以來(lái)，東京大學(xué)或者其它大學(xué)長(zhǎng)期用理工科來(lái)發(fā)展對(duì)國(guó)家有用的人才。政府和大學(xué)最關(guān)心人才培養(yǎng)和輸送，這是以前日本的強(qiáng)項(xiàng)也是現(xiàn)在的瓶頸。針對(duì)目前50%以上的毛入學(xué)率和非國(guó)家精英教育的特征，“接受高等教育不再是公民權(quán)利，而是義務(wù)。”培養(yǎng)目的變成了人才要與各個(gè)領(lǐng)域需要的人才的銜接，這是目前日本教育的課題。所有日本的大學(xué)都在這個(gè)公共政策之下制定相關(guān)的培養(yǎng)方案。

日本預(yù)測(cè)今后人力需求將增加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)從事者，再加之日本國(guó)立社會(huì)保障研究所也預(yù)測(cè)生產(chǎn)年齡人口到2060年將減少近4 000萬(wàn)人，因此2017年文部科學(xué)省向國(guó)會(huì)提出修改一分部學(xué)校教育法法案，提案理由說(shuō)明中就提到為了持續(xù)成長(zhǎng)和發(fā)展，必須培養(yǎng)出以出色專(zhuān)業(yè)技能、創(chuàng)造新價(jià)值的專(zhuān)業(yè)職業(yè)人才。創(chuàng)辦新的高等教育機(jī)構(gòu)即專(zhuān)門(mén)職大學(xué)或者專(zhuān)門(mén)職專(zhuān)業(yè)在日本應(yīng)運(yùn)而生。

它不同于一般大學(xué)以學(xué)術(shù)研究為基礎(chǔ)的知識(shí)和理論應(yīng)用教育，而是以特定職業(yè)實(shí)務(wù)直接需要的知識(shí)和技能的教育。專(zhuān)門(mén)職大學(xué)課程設(shè)置最大的特點(diǎn)是1/3以上的課程是企業(yè)內(nèi)實(shí)習(xí)，因此要求40%的專(zhuān)職教師是能夠教授知識(shí)技術(shù)的實(shí)務(wù)性教員。

目前日本只有兩所專(zhuān)門(mén)職大學(xué)、專(zhuān)門(mén)職短期大學(xué)1所，全是私立院校，總共三大學(xué)科分別是國(guó)際服裝創(chuàng)意商業(yè)學(xué)科、康復(fù)學(xué)科和動(dòng)物綜合護(hù)理學(xué)科。在研究生院中也成立了專(zhuān)門(mén)職研究生院。這標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)時(shí)間是2年，法學(xué)院是3年。專(zhuān)門(mén)職研究生課程與一般的碩士課程不同，不需要寫(xiě)論文，主要是以案例研究和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查為中心或者是給予學(xué)生分配角色并設(shè)定一定的條件來(lái)進(jìn)行案例研究。在日本國(guó)立、公立和私立研究生院中，總共有120所研究生院的170個(gè)專(zhuān)業(yè)成為了專(zhuān)門(mén)職專(zhuān)業(yè)。

通過(guò)專(zhuān)門(mén)職大學(xué)教育后，他們畢業(yè)時(shí)獲得學(xué)位時(shí)需要在相對(duì)應(yīng)的學(xué)位前面加上職業(yè)或者產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的名稱(chēng)，例如經(jīng)營(yíng)管理學(xué)士（專(zhuān)門(mén)職）、學(xué)士（英語(yǔ)教育專(zhuān)門(mén)職）。碩士也一樣，類(lèi)似于中國(guó)的法律碩士和法學(xué)碩士的區(qū)別。

四、日本的大學(xué)希望吸引留學(xué)生

招收留學(xué)生是日本私立大學(xué)解決入學(xué)人數(shù)不足的一個(gè)重要的對(duì)策。目前全日本的大學(xué)都在擴(kuò)大留學(xué)生的數(shù)量。根據(jù)文部科學(xué)省的統(tǒng)計(jì)來(lái)日本留學(xué)的外國(guó)學(xué)生整體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中日本私立大學(xué)承擔(dān)了80%的赴日外國(guó)留學(xué)生教育任務(wù)。日本為吸引留學(xué)生提出了“留學(xué)生30萬(wàn)人”的計(jì)劃，包括吸引只來(lái)日本學(xué)語(yǔ)言的外國(guó)學(xué)生。在日本的留學(xué)生人數(shù)占第一、第二、第三位的是中國(guó)、越南、緬甸。目前，櫻美林大學(xué)留學(xué)生院有來(lái)自23個(gè)國(guó)家的701人，其中中國(guó)學(xué)生是520人，占比最多。

2016年中國(guó)留學(xué)日本的學(xué)生為107 260人比6年前增加了2萬(wàn)人。但是近四年來(lái)，中國(guó)來(lái)日留學(xué)的學(xué)生數(shù)量占比是逐年下降，從2013-2016年中國(guó)學(xué)生占日本留學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例從51%下降到40%。第一是由于政治原因和自然災(zāi)害原因，學(xué)生及家長(zhǎng)會(huì)考慮日本留學(xué)的安全問(wèn)題。第二，從2010年日本政府援助外國(guó)留學(xué)生的補(bǔ)助金開(kāi)始廢止，再加上私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)減免也有限度，使留學(xué)成本上升，加之中國(guó)學(xué)生對(duì)歐美國(guó)家的青睞，導(dǎo)致中國(guó)赴日留學(xué)的學(xué)生數(shù)量整體下降。

中國(guó)在從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過(guò)程中，也面臨同樣的問(wèn)題。2016年我國(guó)教育部首次發(fā)布《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》。“2016年高校教育毛入學(xué)率是40%，預(yù)計(jì)到2019年，毛入學(xué)率將達(dá)到50%以上，中國(guó)將進(jìn)入高等教育普及化階段。我國(guó)高等教育適齡人口即18-22歲的青年人口從2010年到2030年這十年內(nèi)將減少3 800萬(wàn)人左右，從11 463萬(wàn)人下降至7 600萬(wàn)人左右。”適齡生源大量減少是社會(huì)趨勢(shì)，中國(guó)也需要和日本一樣積極探索如何有效保持穩(wěn)定生源。日本主要從兩個(gè)方面進(jìn)行解決，一是加大受教育族群，成立專(zhuān)門(mén)職大學(xué)，將中等職業(yè)教育與大學(xué)教育相結(jié)合，這樣既增加了高等教育人數(shù)又整體提高了職業(yè)技能從業(yè)者素質(zhì);其次是增加留學(xué)生，特別是東京以外的大學(xué)，既可以吸引優(yōu)秀人才來(lái)日本又可以解決大學(xué)招生人數(shù)的問(wèn)題。這對(duì)中國(guó)高等教育的發(fā)展有著借鑒意義。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)“普及高等教育能夠幫助鑒定新的人才轉(zhuǎn)學(xué)到精英部門(mén)，能夠使精英部門(mén)變得更加精英成為可能”，也從整體上提高國(guó)民素質(zhì)，全面促進(jìn)國(guó)家文明發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] Trow M. Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education[J]. Educational Problems，1973：57.

[2] 李勝利.我國(guó)普及化階段高校招生改革的趨勢(shì)[J].中國(guó)高等教育，2016（17）：18-19.

[3] 克拉克·克爾.高等教育不能回避歷史：21世紀(jì)的問(wèn)題[M].杭州：浙江教育出版社，2001.80.