危險化學品企業HSE管理工作淺析

孫吉業

摘? 要：根據對部分危險化學品生產經營企業檢查和調研情況，分析其HSE管理工作中存在的普遍問題，并相應地提出了有針對性的整改建議和提升措施。研究結論對相關生產經營企業HSE管理工作有一定的指導和借鑒價值。

關鍵詞：HSE管理? 管理創新? 風險管理

中圖分類號：TQ086.52 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）12（a）-0110-02

危險化學品行業危險性高，事故防范難度大，一旦發生事故往往造成嚴重后果。因此，危化品生產經營企業必須高度重視HSE管理工作，嚴格落實國家法律法規要求，采取綜合性措施防控安全風險，預防和減少事故發生。下面，結合筆者在危化品企業中的安全管理經驗和調研檢查中發現的問題，進行簡要的分析與研究。

1? 當前HSE管理工作存在的普遍問題

一是全員HSE責任制的落實有待進一步加強，“橫向到邊、縱向到底”的HSE責任制尚未完全落實。部分單位設置的專業安全委員會未按照規定的頻次、內容開展工作;從主要負責人至基層單位各崗位簽訂的HSE目標責任書內容差別不大，針對性不強;安全生產責任制考核頻次不符合要求，未根據崗位職責制定考核標準和內容等。HSE責任制落實還需開展更全面、更細致的工作。

二是多種HSE管理手段、管理方法并行推進，各自為戰，缺乏統籌、集成和融合，未形成HSE管理合力。如同為風險管理，風險分級管控和隱患排查治理“雙體系建設”、HSE管理體系中“風險評價與隱患治理”管理要素和安全生產標準化中“安全風險管控及隱患排查治理”部分的側重點有何不同，哪個要求的深度最深，哪個覆蓋的范圍最廣，有沒有集成為一個管理方法或提煉出一種管理手段的可能？如果沒有統籌考慮和集成融合，容易出現“頭痛醫頭、腳疼醫腳”的情況，雙體系建設評審時以它的要求為準做一套文件，安全標準化創建時又以它的要求再做一套文件，不僅費時費力，管理效果也不甚理想。

三是HSE管理規劃、計劃缺失，HSE管理持續改進需要強化。如部分企業HSE管理工作未制定長期規劃和3年計劃，缺少綱領性指導，導致HSE管理工作持續性不好，持續改進工作易受到干擾和影響;工程建設和投產試運階段的部分好模式、好方法沒有及時應用到生產經營管理中去，如HSE法律法規識別不及時、不到位等。

四是安全文化建設缺少統一思路、宣傳平臺和支撐體系，安全文化氛圍不濃郁，安全特色不鮮明。比如安全活動（安全生產月、世界環境日等）開展形單影只，宣傳發動不夠;生產現場沒有主要負責人簽字的安全生產方針和目標以及安全承諾書;企業負責人和基層單位負責人等未按規定參加安全活動等。

五是HSE管理工作創新不足，“規定動作完成得多，自選動作完成的少”。比如“雙體系建設”“三評級一評價”“安全生產標準化”等重點工作均為地方主管部門主導的規定動作，單位根據自身管理需求，結合自身管理特點摸索、創新的亮點工作不多。

2? 改進措施與建議

隨著各級政府和主管部門HSE監管日趨嚴格，各企業HSE管理工作勢必面臨更大的壓力。HSE管理工作是事關單位發展的基礎性、戰略性工作，必須始終堅持高標準、嚴要求，落實責任，細化措施，嚴格考核，為安全平穩生產保駕護航。

一是狠抓全員HSE責任制落實，抓實抓細抓落地，真正形成“層層負責、人人有責、各負其責”的HSE責任體系。落實全員HSE責任，清晰明確的HSE責任是前提。要嚴格執行《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》和各企業HSE管理制度要求，按照“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，將HSE主體責任層層細化分解到每一個部門、單位和基層崗位。各部門、各單位要把每個崗位的HSE責任規定清楚、列出清單，使每一個上崗的干部員工都清楚自己應該做什么、怎么做、做到什么程度，以及什么不能做。

二是推動各類管理手段、管理方法的集成融合，形成內核一致、底層統一、覆蓋全面的“六位一體”HSE管理模型。徹底打破安全生產標準化、雙體建設等HSE管理手段各自為戰、側重不同的局面，還原其作為管理工具的真正本色，按照“大安全”理念從底層設計開始，梳理細化管理要求，構建“六位一體”的HSE管理模型，進一步提升HSE管理效率，努力實現更優、更好的HS績效。

三是堅持PDCA動態循環管理模式，確保HSE績效持續改進。PDCA的動態循環管理既是國際通用的管理模式，也是HSE管理工作持續改進的內在需要。PDCA管理要求單位要定期根據HSE管理體系的自評結果和績效評定情況，客觀分析HSE管理體系的運行質量，及時調整完善相關制度文件和過程管控，持續改進，不斷提高安全生產績效，以實現“大環套小環，一環套一環，環環相扣，久久為功”。比如，安全教育培訓是不少HSE管理人員心中的痛點，有時候精心策劃、費時費力組織的教育培訓卻沒有取得預期效果。而按照PDCA模式組織開展安全教育培訓，流程一般為“培訓需求調研（P）—制定培訓計劃（P）—組織開展教育培訓（D）—培訓效果評價及總結（C和A）”，周期性的循環意味著管理水平的螺旋上升和教育培訓效果的持續優化。同時，安全教育培訓這個環節水平的改善，又支撐和促使其他環節，如責任制落實、直接作業管控和安全文化建設等不斷提升，每一個“小環”的持續改進和不斷提升，最終促進了HSE管理這個“大環”的持續改進，安全生產長效機制也在這個過程中逐步建立。

四是注重安全文化建設，培育濃厚的安全文化氛圍。安全文化是安全生產的靈魂，安全文化建設是鞏固安全基礎的一項長期性、戰略性的任務。加強安全文化建設，要注重推行安全行為文化建設。注重安全氛圍的營造和安全行為的引導。要加強安全教育和培訓，打造本質安全型員工。結合實際，以提升員工素質為目的，開展有針對性的教育培訓，使得人人成為想安全、會安全、能安全的本質安全型員工。要建立安全行為激勵機制。堅持把“以人為本”的管理作為HSE管理的靈魂主線，建立健全安全行為激勵機制，真正做到“令”行“禁”止，有“章”可循。

五是認真踐行HSE管理創新，促進HSE管理工作再上臺階。管理創新不一定是全面的、系統的改進提升，它可以是生產活動中任何方面的小改進、小升級，尤其對于HSE管理這樣的動態、系統工程來說，小創新往往能實現大效用。比如，HSE管理工作的儀式感營造一直是HSE管理工作的短板和弱項，受到的關注和組織的實踐不多。而心理學研究表明，公開的承諾有助于言行一致和承諾實現。因此，不論是教育培訓、隱患排查，還是安全例會、應急演練，都應注意建立儀式感，注重里程碑成就對員工HSE表現的積極影響。從某種程度上說，HSE管理的儀式感就是其重要程度，就是精神集中程度，就是HSE管理成效。

3? 結語

HSE管理只有起點，沒有終點，讓我們進一步增強做好HSS工作的責任感、使命感，轉變觀念，提高認識，增強素質，精細管理，嚴格考核，進一步加強和改進HSE管理工作，為實現安全平穩生產共同努力、不懈奮斗。

參考文獻

[1] 吳舉祥.?；飞a企業的安全管理與可持續發展[J].石油化工安全環保技術，2018（1）：11-14.