關于建設工程施工合同糾紛的處理及合同管理的研究

【摘 要】 近年來，建筑業的發展，建設工程施工難度的加大，牽涉主體的增加，建設工程施工合同的糾紛問題也越來越常見。本文主要是從合同效力角度出發，探究了幾種可能引起施工合同糾紛的合同類型，并結合現有法律法規提出處理意見，最后從合同管理角度提出更深一步的建議。

【關鍵詞】 施工合同糾紛 合同效力 合同管理

作為與工程密切打交道的建筑業，其利潤主要是依托在簽訂各種各樣的施工合同上，施工合同牽扯到各方利益，這不可避免的帶來的問題是建設工程施工合同糾紛案件也越來越多。因此，如何在“僧多粥少”的建筑行業中分得一杯羹，在技術越來越無差異的今天，解決好建設工程合同糾紛問題在企業的長遠規劃中越來越重要。而施工合同糾紛的源頭在于企業的合同管理水平，對于建設工程來說，合同管理水平的高低不僅會影響建設工程的施工進度與工程質量，也與建設工程各方的利益密切相關。

1、建設工程施工合同糾紛類型

建設工程施工合同的糾紛主要是合同當事人在項目執行中對雙方權利義務出現爭議而引發的沖突。通常情況下，糾紛主要來自于合同法律效力、工程質量、工程變更等方面。以下主要詳細介紹的是合同效力糾紛的幾種類型。

1.1是承包方未取得建設施工企業資質或者超越資質等級而承包工程。承包人無資質或超越資質等級則意味著承包人的能力跟不上工程的專業性要求，容易出現工程質量不合格的情況，在合同履約過程中，因其履約能力不足，也容易出現工期延誤、違約等合同糾紛，給建筑市場帶來較大的危害。因此擁有什么樣的資質承接什么樣的工程，是對承包方的基本要求，一旦不滿足，不僅會導致施工合同無效帶來糾紛，也會使得相關單位面臨行政的懲罰。

1.2是實際施工人沒有資質借用有資質的施工企業名義承包合同。借用稱資質在實際中也被為“掛靠”，指沒有或沒有依法取得有關資格證書的單位或個人，以具有資質的建筑企業的名義承接工程。在這一現象的產生很大程度上是由于當今建筑市場競爭激烈，規模小，資質等級低的企業想在市場上謀得一席之地越來越難，而這種低成本的掛靠行為更是滿足了掛靠雙方需求，在市場上盛行也不足為怪。但是由于施工單位并無施工資質，對社會公眾利益還是有著潛在威脅，在司法解釋中也是明確規定為無效合同。

1.3是建設工程必須招標而未招標或者中標無效。我國《招標投標法》明確規定了哪些建設工程項目必須進行招投標過程，以及規定了相關程序及具體內容，否則施工合同無效。因此，在簽訂施工合同之前，施工單位要明確該項目是否必須進行招投標。例如最近的一個案例中江蘇蘇中建設集團承包了包頭恒源地產的商業地產工程項目，但是當乙方按合同如期完工后，甲方卻沒按合同約定向乙方支付款項，因此，乙方向法院起訴，但是在一審中，法院認為該工程屬于應該招標而未招標，因此合同無效，駁回了乙方按月息2%支付欠款期間利息及優先受償權的要求。但是在二審中，法院則認為根據當時及現時的情況，該項目都不是必須經過招投標的，因此駁回一審結果，該合同有效，乙方訴求是可以支持的。由此可見在該案例中，糾紛是由項目是否屬于必須招標而未招標引發的。

1.4是承包方非法轉包建設工程。轉包是指承包人與分包人簽訂施工合同后，并沒有履行實際的建設義務，而是將所有建設工程分包給他人的行為。轉包行為本身就是違法的，這主要是因為工程在經過層層轉包后，很可能會使得最終施工單位為無資質企業，這就使得建設工程的資質管理制度及招投標制度在很大程度上停留在表面上，而且層層轉包也給了一些企業可乘之機，利用壓價等違法手段來牟取不正當利益，一旦項目出現問題，各方容易引起責任糾紛，給社會公眾帶來不利影響。

1.5是承包方違法分包建設工程。與轉包相比，分包主要區分點是承包商并沒有完全將工程分包出去，對外情況下，有關工程的全部義務均仍由承包商負責。這就決定著在一定條件下，分包是被允許的。在實際施工過程中，由于違法分包很可能會導致很多交易僅口頭進行，沒有相關憑證，一旦出現問題，只會加重糾紛處理的難度。

2、建設工程施工合同管理具體措施

2.1加強施工合同管理與招投標的結合。建設工程施工合同一般都是與招投標密切相關的，同樣的在合同管理過程中，要加強與招投標的結合。只有充分重視招投標工作，深入掌握分析招投標涉及的各項內容，從而能夠明確項目是否需要招標，避免日后不必要的糾紛。此外，要從實際行動上遵守國家的招投標制度，堅決抵制黑白合同，只有以雙方平等的態度簽訂合同，才能為建筑市場營造一個公平競爭的環境，為企業贏得長遠發展。

2.2實施施工合同的動態管理。承包人在簽訂施工合同時，應該充分考慮各種因素，合理預測合同可能存在的風險，根據合同明確的權利與義務規范自身行為，避免出現違法現象。但是由于建設工程施工合同持續周期長的特征，在合同履行過程中，不可避免就會產生利益沖突的問題，從而使得施工與管理工作無法同步進行。因此，在施工合同簽訂以后，要對合同進行實時管理，及時了解實際情況并記錄，廣泛收集各種資料，運用法律手段來保護各項權益。

3、結束語

在經濟快速發展的情況下，建筑業面臨的競爭越來越大，建設工程的規模也不斷擴大，這些都影響著建筑業，出現合同糾紛是不可避免的，建筑企業要想在這種情況下獲得超額利潤，就需要妥善處理好這些糾紛，這就要求企業做好合同管理工作，盡可能利用規范化合同來最小化出現糾紛的可能性，維護好自己的權利及義務。

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作者簡介：吳玲玲（1996-），女，漢族，安徽省，職務無，碩士，中南財經政法大學，房地產經濟。