關于進一步加強基層組織建設的思考

陳文琴

摘 要：近年來，余杭區交通運輸局積極發揮黨建統領作用，全面加強系統組織建設，并在實踐中形成了一定的特色做法，但對照新時代對組織工作的新要求，還存在較大的差距。文章主要對近年來該局開展組織工作的特色亮點、存在問題等進行分析，并提出下一步工作的意見和建議。

關鍵詞：基層組織;優化建設;探討

一、特色亮點分析

加強黨的基層組織建設，特色性地開展工作，積極發揮各基層黨組織在助推中心工作的作用，是近年來我局在開展組織建設中的一個重要出發點和落腳點?？偨Y近年來工作，我們主要在以下幾個方面取得了一定的成績：

（一）運用“黨建+”，推進重點工作落實

緊緊圍繞抓好黨建促發展這一理念，充分發揮黨建統領作用，在推進交通中心重點任務中，發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。將黨的基層組織建在項目上，在320快速路、東西向快速路高架項目中開展黨組織建設，不僅在實踐中提高了黨建工作的覆蓋面，更有力促進了項目的推進。

（二）培育亮點，推進行業黨建工作

通過在出租車行業內深入推進黨的建設，2018年6月份起開展出租車從業黨員“亮身份”、黨員責任車活動，并深入挖掘和培育“許國華愛心車隊”的服務品牌，弘揚行業正能量，通過黨建，探索了一條行業維穩、樹行業新風的新路徑。

（三）服務基層，扎實推進“百千萬”工作

以服務基層、促進問題解決為導向，推進“百千萬”活動。在黨組織的帶領下，系統黨員干部深入基層、訪民情、聽民聲、解民憂，今年1-11月組織開展周三夜訪、百千萬蹲點調研100余批次，走訪群眾逾千戶，幫助解決群眾實際問題55個，如幫助仁和街道花園村協調落實村道建設資金50萬元，協調解決京杭運河雅雀漾錨泊區淤積導致村口排水不暢問題，利用聯合執法，助力上環橋社區星河嘉園“低小散差”整治等。

（四）線上線下，做好黨員教育管理工作

以固定主題黨日學習、周三夜學、黨員輪訓，交通黨建釘釘群、QQ群學習內容共享等方式，做好線上線下黨員教育管理。

二、存在的主要問題及短板

隨著上級對組織工作的重視程度、對組織工作的標準與要求越來越高，對標先進，結合工作實際，當前局系統組織工作主要存在以下問題：

（一）對黨建工作的重視程度有待進一步提高

“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”。一方面局黨委層面對黨建工作的重視程度還需要進一步加強，由于忙于事務，在抓組織工作中花的精力相對而言沒有抓重點工作任務的多，黨委在研究黨建工作時，一定程度上還存在著對情況分析不夠細致、工作研究不夠深入的問題，相對而言還較側重于任務的布置。另一方面，從基層各支部來看，各支部對黨建工作的重視程度、工作的開展情況也好壞不一，由于精力所限，在支部工作的謀劃上投入不多，工作標準不高，較少有結合自身實際的特色亮點。

（二）對照“六問”，思想解放程度還不夠

對標改革開放之初浙江人‘敢闖敢冒、敢為天下先的膽識氣魄，面對新時代新擔當新作為的要求等“六問”，我們的思想解放程度還不夠，在看待問題時，還較多地停留于交通部門的自身實際，存在一定程度的本位主義思想。有些時候，在定工作目標時也心存顧慮，思想保守，缺少敢闖敢冒的勇氣，導致標準和要求不夠高。

（三）抓組織工作與抓業務工作雙抓互促的能力還不強

近年來，我局努力找好黨建工作和業務工作的結合點，特別是在重點工程項目推進中，嘗試著將支部建到項目上，以抓黨建促中心。但是總體感覺，我們在抓黨建中，雖有創新的精神，但力度不足，無論是局黨委還是局屬各黨組織，還較多地局限于完成上級布置的各項規定動作，如何進一步發揮黨建的引領作用，取得促進中心工作和加強機關黨建雙重功效方面還需要進一步探索。

（四）系統干部隊伍的綜合能力素質，與建設“兩個高水平”的重任還有差距

一是隊伍結構趨于老化，系統中層干部隊伍中年輕干部不多。系統現有行政及事業編制人員255人，平均年齡43.44周歲，其中80年之前出生人員占比達到了70%，結構趨于老化（其中90后16人，80后62人，70后97人，60后74人，58、59年臨退人員6人）。72名局管中層干部平均年齡40.92歲，70后占了65%，90后科級干部僅1名，最年輕的正科也是1984年出生。（其中90后副科1人，80后19人，正科6人，副科13人，70后47人，60后4人）;二是干部隊伍的能力素質參差不齊。作為一家老單位，交通運輸系統的干部職工有較大一部分自參加工作后就一直在交通工作，思想觀念相較于新單位偏于陳舊，工作中的習慣性思維、經驗主義思想一定程度存在，創新的精神與動力相對不足。個別干部的大局意識、擔當意識、規范意識、爭先意識還需要進一步提升，尤其是工匠精神需要繼續傳承。

（五）組工干部的業務能力總體而言不夠精

目前局系統有11個直屬黨組織，如含二級支部，共有黨組織33個，有專兼職黨務干部30余名，但由于組工干部主動學習不夠、個別單位人員調動較頻繁等主客觀原因，總體而言，系統黨務干部的業務能力不精，特別是非公企業黨組織和二級支部的黨務干部業務能力則更弱一些，個別人員的責任心還待提高，從而也一定程度上影響了組織工作的整體水平。

三、提高組織工作質量的意見建議

（一）切實牢樹“抓好黨建是最大的政績”意識

“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”，更加深刻領會加強和改進黨的建設的極端重要性。堅持黨建工作和交通中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實，把每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入、抓實在。全面推行局屬各基層黨組織書記抓基層黨建“三清單一項目”制度，切實提高對基層組織工作的重視程度。

（二）善于抓住關鍵重點，注重結合，打造品牌

要充分發揮“黨建統領”作用，努力尋找黨建工作與單位中心重點工作的結合點，并進行認真、深入的分析研判，科學地運用好“黨建+”工作方法，在“+什么”上做好文章。結合交通的實際，重點采取“黨建+項目”、“黨建+管理”、“黨建+服務”的方式，并將這種好的方法形成長效機制，在實踐中不斷予以完善和固化。

1.“+項目”，建議在現有320快速路臨時黨組織建設的成功實踐的基礎上，2019年重點在東西向快速路項目中進一步實踐與完善，并逐步形成可復制的模板，在今后重大基礎設施項目建設中，將項目黨建作為“你無我有、我有我優”交通基層黨建的一個品牌，和項目建設同步進行，以黨建助推項目推進;

2.“+管理”，建議主要是要依托黨組織的力量，更好地發揮交通部門在公交、客運、出租車、駕培維修等行業管理領域的作用。自2011年12月出租車行業黨支部組建，邁出系統行業黨建第一步以來，經過幾年的實踐，特別是近兩年，通過組建紅十字愛心車隊、從業黨員亮身份、黨員責任車等活動，出租車行業黨建已具備一定的影響力，并成為維護行業穩定，樹行業新風一個有力路徑;建議下一步在道路運輸行業協會、駕培維修行業協會中，在人員、場地等條件成熟的基礎上，也嘗試開展黨的基層組織建設，并將此作為加強行業管理的重要抓手，抓緊抓實。

3.“+服務”則建議要把重點體現在公路處和應急保障中心上，作為公路部門加強基層黨建的一個品牌，充分發揮路政養護聯合支部的力量，在各類應急搶險、公路保暢、日常養護管理等工作中切實發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用，注重公路人“特別能吃苦、特別能戰斗、特別講奉獻”的精神挖掘，深化打造公路部門的基層黨建品牌。

（三）多措并舉，進一步加強隊伍建設

針對干部隊伍中存在的問題，要從思想和能力兩方面，雙管齊下，補齊短板。思想是先導，加強政治思想教育，轉變觀念，改變慣性思維、經驗主義想法，是提高干部綜合能力的首要前提。加強業務培訓，提高業務素養，提高干部職工的執行能力和攻堅能力，尤其是提高系統中層骨干隊伍的執行力、攻堅力是關鍵。

1.強化政治理論學習，用先進的理論武裝頭腦。以每月固定主題黨日學習、周三夜學夜訪、黨員全員輪訓等為主要載體，抓好系統干部職工的政治思想教育。重點組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握核心要義和創新觀點，學深悟透、融會貫通，在各項工作中全面準確貫徹落實。

2.強化專業業務學習，切實提高履職擔當技能。結合系統實際，組織開展工程建設、安全管理、綠化管理、行政執法專業技能培訓，提高系統干部職工的履職擔當能力。特別是針對干部隊伍老化問題，更加注重年輕同志培養，探索建立年輕同志定向培養機制，通過以老帶新、導師帶徒、掛職鍛煉、交叉輪崗、校企合作等方式，幫助年輕同志成長。

（四）加強組工干部隊伍自身建設

要堅守對黨忠誠的政治品格、公道正派的價值理念、不斷充實提高的專業追求、嚴格嚴謹的工作作風、自重自警自律的道德操守，打造忠誠干凈擔當的組工干部隊伍。一方面，進一步加強對基層黨支部書記、組工干部的政治理論教育和組工業務培訓，尤其是實務操作方面的培訓，進一步提高基層組工干部的業務能力。其次，建議結合近年來我區“黨建示范點”建設，多組織開展現場教學，并將各部門在“黨建示范點”建設過程中，提煉出來的好的黨建工作法匯編成冊，幫助大家相互學習、共同提高。第三是各個基層黨組織，也要加強對本單位組工干部的教育管理，定期開展業務培訓和工作交流，同時在組工干部的選配上嚴格把關并保持相對的穩定，以利于工作的開展。