國有企業海外項目黨建工作機制實踐研究

【摘 要】 本文分析了國有企業海外項目黨建工作的特殊性，提出了加強海外項目黨建工作的相關策略。要強化政治引領和組織保障；建立適應性組織；創新海外項目黨建工作機制。

【關鍵詞】 國有企業；海外項目；黨建工作；機制創新

隨著市場經濟全球化和“一帶一路”倡議進程不斷深入推進，給國有企業海外市場開拓和戰略發展創造了良好機遇和廣闊空間，企業跨越國家疆域在全球配置資本、技術、人力、設備已成為全球經營戰略。黨組織作為國有企業海外發展的政治資源，需要面對企業跨國經營生產環境復雜、政治生態嚴峻、管理模式多樣性、跨文化沖擊、組織自身國與國之間經驗的不可完全復制性等新環境。黨建工作要面對新形勢新挑戰，充分發揮政治引領、保障中心和核心作用，與企業“走出去”戰略結合，與安全生產、經營管理、團隊建設等有效結合，加強組織自身的建設和創新，實現將政治優勢轉化為企業生存發展的比較優勢，促進企業海外發展的順利進行，并結合屬地化和全球化的項目建設平臺，創造出一條適合海外發展環境的創新性黨建工作方法。

一、海外項目黨建工作的特殊性分析

1、政治意識形態差異

中國企業走出海外，面臨的是另一種文化傳統形成的國家制度和民族文化，與我國的國情、文化、風俗習慣、自然環境法律條款等迥異。例如，沙特屬于傳統穆斯林國家，其宗教制度在國家各個管理組織的融合非常廣泛，國家對于境外政治組織的建設和活動而有著嚴格的限制和管控，給海外企業的黨建工作帶來外部環境難度。

2、員工心理波動大

沙特沙漠自然生活條件差，傳統政治環境惡劣，對外與伊朗和也門的國家矛盾導致地區局勢緊張，且近年來經常遭受疾病、恐怖襲擊沖突等因素的影響，加之阿美石油公司的項目工期緊、標準高，國家內部資源匱乏，給黨組織屬下員工帶來很大的心理壓力。黨總支將維護團隊穩定和項目安全工作作為重中之重，黨總支時刻需要關注員工思想波動，從市場長遠發展做好員工心理疏導和隊伍幫扶工作。

3、跨文化沖突巨大

沙特吉贊項目建設者屬于跨國際勞動力資源組成，由來自斯里蘭卡、印度、巴基斯坦、菲律賓等十多個國家，不同民族、語言、國家、信仰、思維方式、生活習慣等相差懸殊，在項目同時平臺的同一時間內工作，非常大的跨文化溝通和誤解，非常容易產生分歧、誤會，并且由于語言交流問題，無法及時解決，給項目跨文化管理和解決跨文化沖突帶來巨大挑戰。

4、法律、政治和勞動關系復雜

沙特等中東區域市場在工程領域的標準體系基本延續歐美發達國家的管理經驗，尤其在阿美石油公司的管理運轉中體現的淋漓盡致，但其制度標準的國際化與國家政策勞工關系和法律保護政策讓外資企業水土不服。沙特區域市場的政府強制性雇傭本土籍公民的國家政策動機和行為，對外資企業的長期盈利和價值觀造成非常深刻的沖擊。

二、加強海外項目黨建工作的策略

項目黨組織從項目特點和所在國的環境出發，站在項目全周期能力提升和安全的高度，從黨組織自身建設、項目學習型團隊建設、項目管理制度建設、跨文化沖突管理、重大應急事件預防、沙特法律法規和政策研究等大黨建層面來擴展黨組織建設各陣地，創新和加強黨的思想政治工作，發揮黨組織的核心作用和黨員的先鋒作用，全方位引領和保障項目建設。

1、強化政治引領和組織保障

海外屬于特殊的政治環境，思想政治工作任重道遠。加強黨的建設和成員的思想教育和政治引領，不斷促進黨員及員工的思想提高，是黨組織思想工作的出發點和落腳點。黨建基礎工作不僅是海外經營管理的思想基礎，也是穩固員工團結關系，增強團隊向心力的思想導向。黨組織應立足項目建設平臺，結合員工思想特征和精神需求，開展屬地化的文化活動和思想教育，全方位傳達國家和公司的制度和規范，促進海外企業員工的政治思想覺悟提高。

繼承黨建工作經驗。經驗可復制性和持續創新為黨建工作提供了發展的基礎。項目黨總支充分汲取公司黨建工作寶貴經驗的基礎上，依托公司在沙特市場多年開拓的經驗，積極研究適應沙特環境的黨建思維和方法，以思想學習和工作執行力表率來體現黨員身份，把黨組織和黨員的積極性、主動性和創造性進一步引導好、發揮好，真正把黨組織的政治優勢和組織優勢轉化為項目生產經營的核心競爭力，起到服務項目順利推進、穩定隊伍、增強凝聚力和激發愛國熱情的組織保障。

主動參與項目重大決策。作為基層黨組織，沙特項目黨總支時刻保持政治層面的自覺和自信。黨總支在常態性推進黨建基礎工作以來，堅持執行公司黨委決策和精神方面不走形、不搞兩張皮，嚴肅組織內的政治生活，嚴格落實三重一大制度，將黨總支的日常管理工作融入到項目商務采購、資源租賃、成本管理、人力資源管理的整個過程，真正把黨組織優勢轉化為服務優勢、政治引領優勢，確保各項任務落實和目標的實現。

2、建立適應性組織

持續推進黨組織建設。團隊是項目工作開展的工作主體和責任承擔主體，完善的黨組織內部建設和管理是各項工作開展的基礎。目前沙特項目在編黨員45名，都屬于項目管理核心骨干，分布在項目設計、商務、成本、采購、人力和行政工作各個崗位，根據專業屬性，成立三個支部。針對項目團隊管理，以實干務實融入生產經營中心工作的作風，樹立黨組織在項目全周期管理的威信和向心力，上級黨組織的規定動作和凝心聚力的特殊動作持續推進，內外有別，外部保密，內部持續推進，注重在特殊環境下思想和組織建設全覆蓋和實效性，規避沙特政治意識形態對組織建設的影響。

持續增強組織的競爭力。海外項目黨建思想政治工作要針對中外員工在思想上的差異沖突，積極做好協調、溝通等工作配合屬地化發展，尤其在項目建設與所在國標準、文化、制度的對接方面，黨組織要主動出擊，為員工創造學習的平臺，掌握當地法律和管理制度，從管理的制度層面推進屬地化；建設守規矩的項目制度文化。項目部黨總支研究評估與項目管理相關方的合作質量，在國際通用規則前提下，注重遵守合同規則和履約，為項目建設創造良好的外部環境。充分發揮黨組織的凝聚向心和組織管理作用，并加強中國籍員工與外籍員工在管理過程中的學習和溝通，積極推進思維和價值觀與所在國的對接和融合。

拓展黨建工作覆蓋面。海外企業的黨建工作團隊應該通過廣泛宣傳的工作方針將我們的誠實守信、創新鉆研、服務熱情等思想理念投入到海外企業的經營管理中，并且有效促進海外企業的和諧管理，加強海外企業員工生活設施的齊備，例如住宿條件、食堂環境、食品安全等內容，要促進員工與企業形成一家人的親密感，增強企業向心力，促進企業文化的傳承。黨建工作人員還要樹立以人為本的管理思想，對外籍員工進行思想感化，并且增加共同學習、共同生活的深厚情感，利用實際行動去感染、溫暖外籍員工，真誠的關心他們，創造和諧、溫馨、積極、健康的工作氛圍。

3、創新海外項目黨建工作機制

海外項目黨組織在本土性戰略實踐過程中，需要全方位的研究本土的法律法規和業主管理制度，推進國際化項目的跨文化管理，未雨綢繆建立重大突發事件的預防機制，實現項目黨組織建設和工作與項目建設工作的同步發展，真正充分發揮好黨組織的領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實，以黨建統領推進海外業務全面發展。

（1）研究吃透法律，規避風險。沙特有1000多萬外籍勞工，且沙特《勞工法》國家公民的保護性政策非常明顯。研究勞工法，適應沙特文化和政策環境，有針對性的在制度和流程與本土思維對接，對項目組織建設非常重要。黨總支在尊重本土勞動法和國際法的基礎上，結合阿美主合同對沙特人招聘的要求，創新內部管理流程，規范勞工使用層面的風險。對于本土勞工招聘，建立完善制度體系對供應商資質審查，建立識別名錄，按照法律建立各類合同的模板庫和執行，會簽流程層層把關，與40多家人力資源公司建立業務關系，根據勞工質量進行動態化管理，基本做到了項目需要的勞動資源管理。

（2）想方設法完善沙化管理。沙化比例是沙特人力資源本土化的重要戰略，并由多套政策法律強制要求，其中吉贊項目阿美合同內對沙化比例還專門以條款進行嚴格比例要求，并產生大量沙化成本。項目部黨總支通過細研合同條款和多次推演，確定沙化管理策略，依法制定一套符合沙特勞工法的制度管理體系，確保了日常管理合規、合法性；借助沙特政府Maharat培訓計劃，融入沙特政策環境，招聘本地大學生，承擔企業責任，提升企業形象；針對沙特人員的文化特點和工作習慣，采取差異化管理方式，通過考勤、工資管理，控制沙特人員出勤及工資成本，對沙特籍職工進行動態管控和評價，降低法律風險。

（3）推進跨文化管理。持續推進跨文化管理，尊重和理解是信任的基礎，項目部黨總支大力推進文化融合，創建和諧平等的文化環境，以跨文化管理思維推進“融合之家”和“創新之家”的建設。項目部高峰期有來自13個國家的3000多人，黨總支推進文化適應性，齋月公共場合不飲食、不抽煙，在穆斯林職工祈禱時不喧嘩、打鬧，并共同慶祝穆斯林開齋節，與穆斯林職工打成一片。以“家”的環境讓外籍員工適應環境和遵守國際項目管理制度，給予斯里蘭卡、巴基斯坦勞動者提供豐盛的民族餐，提倡互幫互助，尊重有愛的項目文化。同時，項目部尊重當地人員的風俗習慣和宗教信仰，增強共同管理目標凝聚下的歸屬感和責任感。

（4）建立海外應急管理機制。海外項目普遍面臨著所在地政治局勢復雜，安全環境差等情況。在沙特，特別是由于意識形態不同，宗教派別多，海外項目黨群工作不能公開進行，給黨建和思想政治工作帶來一定困難。海外項目黨組織在安全環境建設和風險防控上擔當重任，減小外部不安定因素的干擾，確保海外項目安全運行。黨組織需要建立海外項目安全管理保障機制，全面分析影響項目人身和財產安全的危險因素，制定針對性的防范預案，及時化解風險，確保項目人員和財產安全。其次要針對潛在的各類風險，建立健全突發事件應對機制，制定突發事件處置預案和輿論引導預案，做好分析研判，加強動態監控，遇有緊急突發事件時，要及時向使領館尋求指導和幫助。最后，項目黨組織負責對外聯絡，積極解決中外方之間、勞資之間的矛盾和糾紛，消減各類不安定因素，確保海外項目的整體安全運行。

三、結束語

總而言之， 海外項目黨建工作是一項系統性、挑戰性和開創性的工作，在項目政治核心和監督引領作用發揮、基層黨組織參與項目重大決策和執行力提升、海外片區資源優化協調、隊伍凝聚力戰斗力、創新力提升、項目大局穩定和應對應急突發事件方面有深入推進的創新空間。隨著“一帶一路”戰略縱深推進，海外黨建與海外業務的同步發展，海外黨建堅持承續適應、融合創新、提升和發展思路，服務項目建設，更好地適應國際環境變化、融入國際化發展趨勢浪潮中大有可為。

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【作者簡介】

蘭志成（1982.1—）男，回族，寧夏人，文學碩士，政工師，現任職于中交四航局二公司沙特項目黨總支書記.