淺談網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下疾控檔案資源整合研究

摘 要：在大數(shù)據(jù)時(shí)代，疾控系統(tǒng)的工作檔案作為信息資源的重要組成部分，要加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，為工作開展和社會(huì)發(fā)展提供助力。對(duì)此，疾控工作者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)疾控資源整合的重要性，查找當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，探索合理的整合方式。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；疾病控制檔案資源；整合

疾控檔案是疾控系統(tǒng)工作者在基層疾病防控工作過(guò)程中形成的工作記錄。基層疾控檔案資源不僅承載著疾病防控工作的發(fā)展歷史，還可以作為第一手醫(yī)學(xué)病例資料，真實(shí)可靠全面，為疾病的治療提供最原始的素材[1]。要想在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層疾控檔案資源整合，就必須提升對(duì)疾控檔案資源整合的認(rèn)識(shí)，客觀查找存在的問(wèn)題，通過(guò)構(gòu)建信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)疾控工作者的業(yè)務(wù)水平，完善管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)疾控檔案資源整合。

1 實(shí)現(xiàn)疾控檔案資源整合的重要性

1.1 符合時(shí)代需求

當(dāng)前，政府部門越來(lái)越重視公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，逐年加大了對(duì)重大流行病、傳染病防控的投入力度，疾控工作重要性凸顯。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，利用電子政務(wù)整合基層疾控檔案資源，可以提高疾病控制檔案信息服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)資源的共享，滿足疾控系統(tǒng)內(nèi)部和社會(huì)對(duì)疾病控制檔案信息資源的需求。

1.2 流行病監(jiān)測(cè)需要

自SARS以來(lái)，各類流行病頻繁發(fā)生，給居民健康和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。雖然目前的醫(yī)療水平相較于以前有所提升，但是疾病傳播速度之快，使各類流行病的防治愈發(fā)困難。疾控工作者通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)貧v年的氣候、蟲媒以及人們?nèi)粘Ｉ钪械某宰⌒杏蔚雀鞣矫嬲归_監(jiān)測(cè)，形成疾控檔案資源，能夠真實(shí)可靠地記錄當(dāng)?shù)卮嬖诘陌踩[患，這是分析疫情流行規(guī)律、快速找出傳染源、消除隱患的主要依據(jù)和重要數(shù)據(jù)來(lái)源，減少了疾病蔓延的可能性。

1.3 慢性病防治需要

就拿我中心來(lái)說(shuō)，中心從開展主題宣傳日宣傳活動(dòng)到全面開展高血壓、糖尿病等慢病篩查、慢病示范區(qū)建設(shè)、死因監(jiān)測(cè)等工作，慢病防治工作逐漸得到全社會(huì)的重視。在對(duì)慢性病監(jiān)測(cè)的過(guò)程中分析造成當(dāng)?shù)芈「甙l(fā)的原因，總結(jié)發(fā)病規(guī)律，形成疾控檔案資源，并將其分享給臨床醫(yī)生，能夠給臨床醫(yī)生提供科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮⒖紨?shù)據(jù)，幫助其因地制宜地提出診斷方案。因此，疾控檔案資源已經(jīng)不再是疾控系統(tǒng)內(nèi)部的專業(yè)檔案，而是關(guān)系到當(dāng)?shù)厝嗣窠】怠⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展的民生檔案。

2 疾控檔案資源整合存在的問(wèn)題

2.1 檔案資源歸檔不規(guī)范

1）實(shí)體檔案方面。實(shí)體檔案缺乏統(tǒng)一的歸檔模式，從而導(dǎo)致檔號(hào)、案卷標(biāo)題不規(guī)范，影響使用者對(duì)文件的檢索。同時(shí)，組卷方式混亂，有些按照發(fā)文機(jī)構(gòu)進(jìn)行排列，有些按照時(shí)間順序進(jìn)行排列。如果遇到科室整頓或者單位搬遷，有很多歸檔不明的資料極易被丟棄，造成資源損失。

2）電子檔案方面。電子檔案存在文件格式不統(tǒng)一的問(wèn)題。比如說(shuō)，在疾病監(jiān)測(cè)過(guò)程中需要收集并記錄大量的數(shù)據(jù)、拍攝各類圖片，如何對(duì)電子檔案進(jìn)行規(guī)范地收集、記錄和歸檔，將會(huì)給檔案的管理工作帶來(lái)很大的難題。同時(shí)，疾控檔案資源僅局限于當(dāng)?shù)丶部叵到y(tǒng)內(nèi)部使用，缺乏可以聯(lián)網(wǎng)的檔案資源共享平臺(tái)。

2.2 檔案管理制度不健全

疾控中心一般均建有檔案管理制度，但在實(shí)際執(zhí)行中并不理想。不少業(yè)務(wù)科室檔案保存意識(shí)不強(qiáng)，很多已經(jīng)完結(jié)的工作檔案不加整理、歸檔，隨意堆放，極易造成遺失。與此同時(shí)，中心對(duì)檔案工作的投入力度不足，能夠適用電子檔案管理的計(jì)算機(jī)、掃描儀等各類設(shè)備欠缺，檔案工作者的業(yè)務(wù)能力也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.3 檔案利用率不高

對(duì)檔案工作業(yè)績(jī)的評(píng)定導(dǎo)致檔案工作者大多只重視檔案歸檔的數(shù)量和裝訂是否規(guī)范等方面，但未對(duì)檔案資源的利用加以重視。資料歸檔的目的不是為了保存，而是為今后工作的開展提供借鑒。讓有寶貴利用價(jià)值的疾控檔案資源封存在檔案柜里，是對(duì)現(xiàn)有資源的一種浪費(fèi)，不能為疾控事業(yè)、居民健康、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)。

3 疾控檔案資源整合的對(duì)策

在當(dāng)前形勢(shì)下，疾控工作者應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，對(duì)疾控檔案資源進(jìn)行整合。對(duì)此，提出了以下幾點(diǎn)建議。

3.1 實(shí)體檔案電子化

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，無(wú)紙化辦公模式憑借其便捷、高效的優(yōu)勢(shì)逐漸成為政府部門工作的重要形式，這種以電子文件為載體的電子政務(wù)終將代替紙質(zhì)文件，成為政務(wù)信息上傳下達(dá)的新渠道。疾控實(shí)體檔案資源也應(yīng)采用國(guó)家通用標(biāo)準(zhǔn)，憑借電子政務(wù)，將各種不同格式、不同類別的疾控檔案轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一格式的電子文件，并對(duì)其進(jìn)行組織、分類和歸檔，建立完備的疾病控制文件資源數(shù)據(jù)庫(kù)。這種轉(zhuǎn)變不僅使各類歷史留存的珍貴檔案資源更容易保存，節(jié)省人力、物力，更方便工作人員快速檢索檔案資源，為工作提供便利。

3.2 建立信息共享平臺(tái)

該平臺(tái)的建立基于實(shí)體檔案資源的電子化。疾病控制部門通過(guò)與當(dāng)?shù)卣块T和醫(yī)院等的合作，構(gòu)建地區(qū)性疾病預(yù)防控制信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。一方面為疾控相關(guān)工作人員提供查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享；另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可將非涉密性質(zhì)的檔案信息向社會(huì)公眾公開，比如發(fā)布疾控權(quán)威信息、普及公眾健康常識(shí)、提供技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)交流等項(xiàng)目。

1）發(fā)布疾控權(quán)威信息。發(fā)布疾控權(quán)威信息是指及時(shí)將各類疾控工作動(dòng)態(tài)信息、社會(huì)上各類傳染病、流行病的突發(fā)信息情況向公眾發(fā)布；實(shí)時(shí)收集并篩選社會(huì)上出現(xiàn)的各類與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的信息和應(yīng)急處理方式，通過(guò)對(duì)外發(fā)布，為政府管理部門的決策提供參考依據(jù)。

2）普及公眾健康常識(shí)。疾病控制網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的重要工作功能是向公眾普及健康生活的常識(shí)。因此，疾控工作者應(yīng)利用平臺(tái)向公眾普及各類疾病防控的法律法規(guī)、各種慢性病防治方法和公共衛(wèi)生常識(shí)，特別是要加強(qiáng)人們對(duì)艾滋病和乙型肝炎等各種傳染病的認(rèn)識(shí)，從而提高公眾的自我保護(hù)能力， 減少病源的傳播和流行。同時(shí)，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，應(yīng)注重引導(dǎo)媒體輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

3）提供技術(shù)服務(wù)。技術(shù)服務(wù)通常針對(duì)本地區(qū)的公眾和單位。 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以對(duì)食品、公共場(chǎng)所等從業(yè)人員的健康體檢，居民飲用水、食品安全的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)合蚊蠅鼠殺滅工作提供查詢服務(wù)。同時(shí)，還可以與醫(yī)院配合，針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

4）業(yè)務(wù)交流。疾控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不僅可以為公眾提供查詢服務(wù)，還可以為全國(guó)各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)工作人員之間提供交流平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)的交流，共享疾病防控檔案數(shù)據(jù)資源，分享工作經(jīng)驗(yàn)成果，提高業(yè)務(wù)水平。

3.3 完善管理機(jī)制

一方面，做好疾控檔案資源的電子化整合，需要建立健全動(dòng)態(tài)管理制度，將檔案電子化歸檔、管理納入人員年終考核中，使管理流程規(guī)范化；另一方面，有必要加強(qiáng)對(duì)檔案管理設(shè)施的投資，例如，具有良好性能的計(jì)算機(jī)，掃描儀和電子存儲(chǔ)設(shè)備等硬件設(shè)備，并采用高安全性防火墻技術(shù)，數(shù)據(jù)加密技術(shù)等軟件設(shè)施，確保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠有序運(yùn)行。

3.4 提高業(yè)務(wù)水平

疾病預(yù)防和控制工作的專業(yè)性很強(qiáng)，檔案管理專業(yè)人員需要全面了解疾病預(yù)防控制、疫情報(bào)告、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析等各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)和電子信息技術(shù)、網(wǎng)站管理等方面的知識(shí)。對(duì)此，疾控部門應(yīng)注重對(duì)檔案管理專業(yè)人員的全面培養(yǎng)，既可以開展科室間的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，也可以進(jìn)行外出培訓(xùn)深造，同時(shí)還要進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)疾病控制檔案事業(yè)的信息化和數(shù)字化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]趙惠芳.淺論疾控檔案資源的開發(fā)及利用[J].人力資源管理，2015（7）：306.

作者簡(jiǎn)介

張暉（1990-），男，漢族，河南省新蔡縣，駐馬店市疾病預(yù)防控制中心，本科，助理館員，研究方向：檔案學(xué)管理。