關于司法體制改革若干問題的思考

歐娟　李剛

摘 要：社會的發展、人類的進步都離不開對舊事物的革新，只有根據社會發展需要，不斷深化改革，才能跟上時代發展的步伐，因循守舊，停步不前，只能導致落后。司法體制改革，是為了全面推進依法治國，維護公平正義，保障最廣大人民群眾的根本利益，實現長久穩定，為建設社會主義法治國家提供重要保障。在司法體制改革中，會涉及到方方面面的問題，既要考慮中國國情，又要面向世界，既要頂層設計，又要符合實際。只有把這些問題處理好，才能實現司法體制改革的自我革新，使其不斷完善和發展。本文針對司法體制改革的若干問題，進行了簡要分析。

關鍵詞：司法體制改革 問題 思考

隨著改革的不斷發展，司法體制也進行了改革。只有加強改革，才能提升司法的效率，才能更好的踐行宗旨，更好的為全國人民服務。

一、對司法機關加強統一管理

根據區域管轄范圍，我國司法機關設立在全國各個地方，對于人財物的管理上，管理權分散在地方，地方這一層級的管理權的集中，在辦案時，便不可避免會受地方的一些因素影響。在以往司法機關的管理體制下，給了一些地方勢力鉆空子的機會，以手中的權力干預司法案件辦理，擾亂司法公正。為了自身利益，突破法律底線，地方保護主義會嚴重影響司法機關對案件的正確辦理。地方法院、檢察院雖然設在地方，但是它是代表國家而不是地方行使權力。如果削弱國家屬性，演變成地方的專屬權力，勢必會影響司法的公正。所以，必須消除地方化對司法體制改革的影響。對此，司法管轄制度需要完善。探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，對于重大案件，可以跨地市辦理，排除地方化的干擾。此外，我國司法部門和人員的地經費實行分級管理和負擔，很難排除地方的干預。引用十八屆三中全會《決定》中的要求就是，“改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理”。 司法經費由省一級單獨列支，統一保障，不再受地方財政控制，這項改革舉措，有利于法院、檢察院保持獨立性，意義深遠。

二、對于法官、檢察官要將責任落實到人

司法權力運行的完善，不僅要消除地方化的影響，而且也要重視司法機關內部的管理。由于法官、檢察官身份的特殊性，他們做出的判斷，對于案件的審判結果是至關重要的。如果審者不判，或者判者不審，則不能保證司法程序的公正性，不利于責任的追究，對于審理者逃避責任埋下隱患，起不到監督作用。所以，實現司法公正，需要審判者負起責任，要做到權責分明，建立辦案責任制是關鍵。通過責任制明確法官、檢察官的權力和責任，做到誰辦案、誰負責。對于自己所辦案件負責到底，一旦出現問題，嚴格按照制度進行責任追究。同時，為了確保辦案責任制的有效落實，還應該建立監督機制，與責任制度相輔相成。在明確法官、檢察官責任的前提下，對其辦案過程進行全程監督，確保每一個環節的透明度。對此，可以借助信息化的方式，利用錄音機、錄像機等電子設備，對審判全程實時記錄，利用網絡公開裁判文書，加大公開力度。以監督機制來確保責任追究有據可依，保障責任制的有效運行，促進司法程序公開、公正。

三、在司法人員的管理上要更加合理化

司法人員與其他普通公務員是不同的，由于司法職業的特殊性，在管理制度上，應該區別對待。對于司法人員應該根據職位不同，實行分類管理，也就是說，將司法部門中法官、檢察官、司法行政人員、司法輔助人員等區別開來。在辦案過程中，不同的崗位對工作人員的要求不一樣，比如，法官和檢察官，不僅需要具備一定的專業能力和豐富的辦案經驗，要有較高的職業素養，還要有職業精神和崇高的道德修養。所以，在選拔任用法官、檢察官時，要嚴格按照任職條件來進行錄用。只有這樣，才能提高隊伍素質，提升辦案能力，體現人才選拔的公平、公正，進而解決法官、檢察官隊伍大、效率低、門檻低的問題。除此之外，要想吸引和留住高素質人才，還應該完善職業保障。司法人員的福利待遇要合理，對司法人員起到一定的激勵作用。同時，對于優秀人員的退休年齡可以具體情況具體分析，在身體和精力允許的前提下，適當延遲退休，在自己的崗位上，做出更大的貢獻。

四、建立法院、檢察院、公安機關制約機制

在實踐過程中，法院、檢察院和公安機關彼此之間的制約是存在不足的，甚至有時候可能會出現互相“照顧”的情況產生，比如對于公安偵查的案件，檢察機關為了“照顧”公安機關，在批準逮捕時審查不嚴，或是審查起訴中把關不嚴，沒有盡職盡責、公事公辦。甚至有些案件，經過領導機關的協調， 庭審如同走過場，證據審查不夠嚴謹，判決幾乎照搬偵查結論。這樣不僅有失公平、公正，擾亂司法程序，而且會嚴重損害人民群眾的切身利益，讓真正的罪犯逍遙法外，造成冤假錯案。所以，應當理順法院、檢察院、公安機關的關系，讓三個機關相互配合、相互制約。為此，十八屆三中全會《決定》也提出了相應要求，有助于司法體制改革，對完善和發展三機關關系具有指導意義。總之，應采取措施完善三機關相互制約中存在的不足，比如，可以加強審判的中立性，確保案件事實經得起法律的檢驗，加強機制建設，保障律師權利，防止相互“幫助” 侵犯當事人合法權利。

我們相信，在黨的正確領導下，隨著司法體制改革的不斷深化，司法機關在行使權力的過程中，必將遵循依法、公正、獨立的原則，在全社會建立“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的法治秩序，維護國家法制權威。按照中央部署，抓住司法規律，分析當前我國的形式，從實踐中總結經驗，積極探索，司法體制改革將不斷取得新進展，更加有利于保障司法的公平、公正，為中國特色社會主義司法體系的完善增光添彩。維護人民群眾權利，促進社會更加穩定和諧，逐步實現我國法治國家的建設目標。

參考文獻

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