鄉(xiāng)村振興背景下教育扶貧實踐反思

趙旭

摘 要：農村衰落是一個全球性問題，在農村衰落的背景中，如何進行區(qū)域性精準扶貧是值得深思的問題。教育扶貧隸屬于精準扶貧，是精準扶貧的一個有機分支。我國目前教育扶貧處在教育扶貧措施多， 職業(yè)教育和技能培訓質量是教育扶貧的兩大短板、農村教育信息化發(fā)展滯后的情況中，對此，本文提出了以強化本土文化與教育信息化融合促進農村教育精準扶貧、變革職業(yè)教育教學模式和基于不同民族地區(qū)貧困人群的教育貧困深度，差異化投放教育扶貧資源的建議。

關鍵詞：教育扶貧 職業(yè)教育 教育信息化

1 問題的提出

農村衰落是一個全球性問題，僅在2016年，就有將近1.7億農村人口（其中大多數(shù)為青壯年）離開家鄉(xiāng)來到城市。尋找工作是主要原因：1990年至2014年間，中國農村的工作崗位減少了20%以上。城市工作薪酬更高：2015年，背井離鄉(xiāng)的農村人口在城市的收入比留在農村的高21%左右。發(fā)展教育扶貧，可在一定程度上，提高農村人口素質，增強農村福利，增加就業(yè)崗位，教育能提高民族貧困人口對自然資本和物質資本的使用率。表1表明教育兼具社會收益與個人收益，具有明顯的外部性。發(fā)展教育對我國發(fā)展具有正向作用。基于教育對當?shù)匕l(fā)展正外部性決定貧困不能貧教育。尤其是在貧困地區(qū)，尤其要注重教育發(fā)展，進行教育扶貧。從而， 教育對于減貧的根本作用在于提高能力或綜合素質。學者對教育扶貧措施研究的文獻很多多， 資源豐富。但針對于農村社會經濟的發(fā)展， 許多的教育政策呈現(xiàn)出一定的封閉性的現(xiàn)狀，政策的制定高屋建瓴，過于宏觀，自上而下的政策往往會失敗。

2 中國教育扶貧現(xiàn)狀評價

2.1教育扶貧措施多， 資源豐富， 成效明顯

教育扶貧領域已有大量政策措施， 包括推進學前教育， 義務教育“控輟保學”、“全面改薄”以及縣域均衡發(fā)展， 鄉(xiāng)村教師隊伍建設， 基本普及高中階段教育， “職普平衡”和促進中等職業(yè)教育發(fā)展， 全方位教育資助， 學校能力建設， 學校師生生活條件改善， 高校招生傾斜， 中職招生兜底等。另外， 教育扶貧資源也非常豐富， 除了國家財政大幅度加大農村教育投入以及擴大教育資助政策外， 省以下各級地方政策都相繼出臺相應的教育投入和教育資助政策， 東部發(fā)達省份通過東西部教育扶貧協(xié)作機制投入資金和人力物力， 社會捐助也有大量資金資源流入教育部門。所以， 總地來看， 農村貧困落后地區(qū)辦學條件大大改善， 適齡兒童入學比例不斷提高， 營養(yǎng)改善計劃提高了兒童營養(yǎng)水平， 寄宿制學校建設和教育資助等政策改善了兒童生活條件， 留守兒童以及部分地區(qū)的貧困兒童身心健康發(fā)展也從關愛行動中得到了積極干預。

2.2職業(yè)教育和技能培訓質量是教育扶貧的兩大短板

從相對進展來看， 教育扶貧有兩大短板， 分別在于中等職業(yè)教育質量以及成人職業(yè)技能培訓質量。中等職業(yè)教育辦學條件的改善和入學優(yōu)惠政策的確為貧困家庭子女接受高中階段教育創(chuàng)造了條件， 一些地區(qū)和一些學校也的確看到了明顯效果。但是， 中職學校入學比例趨于下降的趨勢并沒有改變。中職學校招生比例的下降更多地體現(xiàn)在部分地區(qū)和部分學校招生不足， 尤其是貧困地區(qū)縣的職業(yè)學校， 與大中城市優(yōu)質學校招生火爆的情況形成鮮明對比。這些學校招生不足表明其教育質量以及畢業(yè)生就業(yè)形勢對學生沒有吸引力。另外， 教育扶貧的成人教育和技能培訓板塊， 由于其組織難度， 盡管各地都有不少典型經驗以及較大的培訓規(guī)模數(shù)據(jù)， 但是實際效果并不盡如人意。因技能培訓的師資、內容和組織形式往往難以適應貧困勞動力的實際需要。成人培訓的領域還比較狹窄， 基本都聚焦于職業(yè)技術， 鮮有社會生活教育課程， 遠未達到素質教育要求， 對農村勞動力人力資本和文化素質提升作用有限。

2.3農村教育信息化發(fā)展滯后

教育信息化有兩層含義：一是把提高信息素養(yǎng)納入教育目標，培養(yǎng)適應信息社會的人才；二是把信息技術手段有效應用于教學與科研，注重教育信息資源的開發(fā)和利用。本文的“教育信息化”指介于兩點中間的這一層面。加大對教育的投資能實現(xiàn)農村社會的發(fā)展，而教育投資的重點在于提升教育信息化水平”。按照舒爾茨的觀點，農村教育現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)是教育信息化的發(fā)展水平，因而農村教育信息化成為提升教育精準扶貧的關鍵因素。農村教育信息化基礎設施薄弱、農村教育信息化人才隊伍短缺、農村教育信息化管理體系滯后、農村教育信息化慣用傳統(tǒng)教育理念、農村教育信息化資金投入不足都是造成農村教育信息化發(fā)展滯后的原因。

3 提升教育扶貧政策可行性的對策

3.1以強化本土文化與教育信息化融合促進農村教育精準扶貧

農村教育信息化能夠利用本土文化開展不同層次的文化教育服務。農村學校不僅肩負著傳播鄉(xiāng)村文化的責任，而且也是彰顯現(xiàn)代文化的創(chuàng)造平臺。村民子女接受教育的現(xiàn)實需要大體有三種，“一為升學以改變農民身份；二為掌握些文化知識以備生活之需；三以學一技之長可作謀生的手段” 。農村教育信息化在促進現(xiàn)代化教學的同時，也應積極推動貧困村民的脫貧工作，最終促使農村現(xiàn)代教育真正服務于教育精準扶貧目標的實現(xiàn)。

3.2 變革職業(yè)教育教學模式

要變革職業(yè)教育教學模式，發(fā)揮“現(xiàn)代學徒制”的積極作用；開創(chuàng)“服務型”職業(yè)教育學習方式，變革3年制學制，改為更短或更具彈性的學制，從而提高學習產出的效率，保障個人收益。，設置新型專業(yè)，特別加強當?shù)貏趧恿κ袌雠c職業(yè)學院之間的聯(lián)系。同時，要重點建設一批特色鮮明、面向區(qū)域、服務三農的專業(yè)，精準對接區(qū)域扶貧。

3.3 基于不同民族地區(qū)貧困人群的教育貧困深度，差異化投放教育扶貧資源

教育貧困和資產貧困是多數(shù)民族最主要的貧困維度[]。教育扶貧被視為民族貧困人口脫貧、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。然而，現(xiàn)實情況中，各少數(shù)民族區(qū)域的教育貧困深度并不一樣。比如，2010 年，回族、藏族、彝族、布依族、苗族、侗族、土家族、壯族的教育貧困發(fā)生率分別為 54.2% 、77.1% 、44.5% 、28.8% 、28.% 、19.2 、11.4% 、15.1%。理應針對不同貧困深度的民族地區(qū)投放不同教育扶貧資金。