水文檔案信息化建設(shè)路徑研究

王娜娟

[摘 要]水文檔案管理是國(guó)家統(tǒng)計(jì)和開發(fā)利用水利資源的主要手段，是我國(guó)近幾年發(fā)展清潔能源，進(jìn)行水利工程改革不可或缺的重要工具。同時(shí)，水文檔案管理也是地方政府防洪抗旱、進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)工作的主要信息來(lái)源，是地區(qū)政府進(jìn)行具體水利資源開發(fā)規(guī)劃的第一手資料。但是，由于我國(guó)檔案信息管理起步較晚，相關(guān)理論研究還不成體系，水文檔案信息缺少針對(duì)性的優(yōu)化改革，造成我國(guó)水文檔案信息管理整體缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性。鑒于這一客觀情況，本文重點(diǎn)分析了我國(guó)水文檔案信息管理中存在的不足，并嘗試通過(guò)構(gòu)建水文檔案信息化管理系統(tǒng)來(lái)解決這些問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]水文檔案;信息化建設(shè);信息準(zhǔn)確性

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.06.086

[中圖分類號(hào)]G270.7[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）06-0-02

1? ? ?水文檔案信息化建設(shè)的主要方向

1.1? ?提高水文檔案管理效率

隨著我國(guó)對(duì)水文資源開發(fā)利用技術(shù)的不斷改進(jìn)，水文資源開發(fā)程度不斷加深，需要進(jìn)行水文檔案專項(xiàng)管理的水文資源信息越來(lái)越多，地方水文檔案管理環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜。在此背景下，有關(guān)部門必須提高水文檔案管理效率，能夠快速準(zhǔn)確地采集、分析、整理、存儲(chǔ)水文資源相關(guān)信息，并通過(guò)信息化管理手段，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)分析信息數(shù)據(jù)，使水文資源信息數(shù)據(jù)在分析處理和儲(chǔ)存調(diào)用過(guò)程中變得更加高效。

1.2? ?提升水文資源開發(fā)利用效率

水文檔案資源是國(guó)家統(tǒng)計(jì)地方水文資源現(xiàn)狀的主要渠道，是國(guó)家進(jìn)行大型水利工程開發(fā)規(guī)劃選址的主要信息依據(jù)。因此，地方水文部門通過(guò)加強(qiáng)水文檔案管理，能夠有效輔助國(guó)家針對(duì)地方水文資源特點(diǎn)進(jìn)行更加科學(xué)合理的開發(fā)規(guī)劃。同時(shí)，水文檔案管理也是地方政府環(huán)境保護(hù)部門保護(hù)水環(huán)境的重要信息來(lái)源。一方面，水環(huán)境保護(hù)需要水文檔案信息確定地區(qū)水環(huán)境的基本狀況;另一方面，政府在開展水環(huán)境保護(hù)指標(biāo)采集工作的過(guò)程中，還要將水文檔案數(shù)據(jù)作為主要對(duì)比分析工作數(shù)據(jù)來(lái)源。因此，水文檔案管理信息化改革有助于地方政府更好地開展水環(huán)境保護(hù)工作，是可持續(xù)開發(fā)利用水文資源的前提。

1.3? ?保障水文檔案信息的準(zhǔn)確性和安全性

水文檔案具有重要的用途，而這些用途發(fā)揮正向作用的前提需要建立在水文檔案數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和安全性上。因此，水文檔案信息化建設(shè)還應(yīng)該注重提高水文檔案的準(zhǔn)確性和安全性。一方面，利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析、整理，準(zhǔn)確、高效地對(duì)水文檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、分類。另一方面，利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)信息，設(shè)置更加科學(xué)合理的數(shù)據(jù)信息儲(chǔ)存、修改、調(diào)用、刪除等操作權(quán)限，通過(guò)合理設(shè)計(jì)水文檔案數(shù)據(jù)操作權(quán)限來(lái)提高水文檔案信息的安全性。

2? ? ?水文檔案信息化建設(shè)的困境

2.1? ?準(zhǔn)備工作不到位

部分地方水文部門對(duì)水文檔案信息化建設(shè)工作的認(rèn)知程度不夠，對(duì)具體的建設(shè)改革流程認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致水文檔案信息化建設(shè)的準(zhǔn)備工作不到位。例如：沒(méi)有提前準(zhǔn)備專項(xiàng)資金用于水文檔案信息化改革的啟動(dòng)資金和運(yùn)行維護(hù);對(duì)水文檔案信息化建設(shè)的相關(guān)配套設(shè)施準(zhǔn)備不足，出現(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、計(jì)算機(jī)組等設(shè)備規(guī)格不符合要求等情況;部分地方水文部門沒(méi)有提前針對(duì)水文檔案信息化改革特點(diǎn)聘用一些計(jì)算機(jī)信息技術(shù)人才，導(dǎo)致后續(xù)的水文檔案信息化管理系統(tǒng)無(wú)法及時(shí)正常的投入使用。

2.2? ?相關(guān)管理部門不重視檔案信息化管理工作

個(gè)別地方水文部門對(duì)檔案信息化管理工作不夠重視，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，由于水文部門不重視水文檔案信息化的改革工作，很難保證相關(guān)兄弟部門能夠繼續(xù)及時(shí)為水文檔案信息化建設(shè)提供必要的支持。第二，由于水文部門不重視水文檔案信息化改革工作，導(dǎo)致水文部門內(nèi)部人員對(duì)水文檔案信息化建設(shè)抱有應(yīng)付、敷衍等態(tài)度，最終導(dǎo)致水文檔案信息化建設(shè)無(wú)法順利開展。第三，由于水文部門不重視水文檔案信息化的改革工作，導(dǎo)致水文檔案信息化系統(tǒng)建設(shè)人員不重視建設(shè)工作，從而可能出現(xiàn)很多問(wèn)題，如計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)編程人員在開發(fā)程序軟件時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而使后續(xù)的水文信息數(shù)據(jù)庫(kù)在設(shè)計(jì)、搭建再到后來(lái)的運(yùn)行維護(hù)出現(xiàn)問(wèn)題。

2.3? ?實(shí)施方案不科學(xué)

部分地方水文部門沒(méi)有制訂科學(xué)的水文檔案信息化建設(shè)實(shí)施方案。一方面，部分水文檔案信息化建設(shè)工作在流程安排上存在問(wèn)題，對(duì)各個(gè)建設(shè)改革環(huán)節(jié)的用時(shí)和先后順序等考慮不周全，導(dǎo)致水文檔案信息化的整體建設(shè)工作出現(xiàn)建設(shè)效率低下等不利情況。另一方面，部分水文部門對(duì)水文檔案信息化建設(shè)工作各個(gè)環(huán)節(jié)所需建設(shè)人員安排不夠合理，導(dǎo)致個(gè)別環(huán)節(jié)缺少建設(shè)運(yùn)維人手，或由于部分技術(shù)性環(huán)節(jié)缺乏專業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)督指導(dǎo)，導(dǎo)致建設(shè)工作質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。

3? ? ?水文檔案信息化建設(shè)的策略

3.1? ?做好水文檔案信息化建設(shè)的準(zhǔn)備工作

水文檔案管理信息化建設(shè)準(zhǔn)備工作主要包括以下幾個(gè)方面。首先，水文檔案信息化建設(shè)需要充足的資金。因此，水文部門需要針對(duì)水文檔案信息化建設(shè)工作加強(qiáng)資金成本預(yù)算，通過(guò)對(duì)具體建設(shè)工作以及后期的信息化管理系統(tǒng)的運(yùn)維過(guò)程進(jìn)行資金預(yù)算，提前與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，按照預(yù)算結(jié)果提前準(zhǔn)備充足的資金。其次，水文檔案信息化建設(shè)需要大量的計(jì)算機(jī)設(shè)備支持，要根據(jù)水文檔案管理系統(tǒng)規(guī)模，提前準(zhǔn)備改革建設(shè)工作所需的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備，并嚴(yán)格審查計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備規(guī)格，確保其能夠滿足信息化建設(shè)的工作要求。最后，要按照計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備規(guī)格，提前聘任一批具備計(jì)算機(jī)信息設(shè)備操作技術(shù)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)的專項(xiàng)人才，確保水文檔案信息化管理系統(tǒng)能夠及時(shí)投入使用。

3.2? ?提高管理部門對(duì)檔案信息化管理的認(rèn)知程度

管理部門要重視檔案信息化管理工作，具體要做好以下幾方面的工作。首先，為了做好水文檔案信息化建設(shè)工作，水文部門要開展專項(xiàng)研討會(huì)議，針對(duì)水文檔案信息化建設(shè)的難點(diǎn)、要點(diǎn)，集思廣益，展開研討。其次，針對(duì)水文檔案信息化系統(tǒng)的運(yùn)作特點(diǎn)，提前在部門內(nèi)部選拔一批具有培養(yǎng)價(jià)值的員工，對(duì)其進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息技術(shù)方向的專業(yè)培訓(xùn)，使其對(duì)JAVA編程技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)、程序運(yùn)維技術(shù)等專業(yè)信息化管理系統(tǒng)有更加專業(yè)的認(rèn)識(shí)。最后，由地方政府出面，協(xié)調(diào)財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門、工程規(guī)劃部門等相關(guān)部門，針對(duì)水文檔案信息化管理系統(tǒng)建設(shè)工作，提供必要的資金、設(shè)備、建設(shè)人員等支持。

3.3? ?制訂更加科學(xué)全面的水文檔案信息化建設(shè)實(shí)施方案

（1）明確水文檔案信息化建設(shè)目標(biāo)。水文部門應(yīng)注重提高水文檔案管理效率、提升水文資源開發(fā)利用效率、保障水文檔案信息的準(zhǔn)確性和安全性，并以水文檔案信息化建設(shè)為主要改革方向，制定一系列激勵(lì)懲罰措施，確保這3項(xiàng)改革目標(biāo)能夠切實(shí)貫徹水文檔案信息化建設(shè)工作的始終。

（2）確定水文檔案信息化建設(shè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。水文部門應(yīng)協(xié)調(diào)各兄弟部門，結(jié)合具體管轄范圍內(nèi)的水文資源特點(diǎn)，確定水文檔案信息化管理系統(tǒng)規(guī)模和建設(shè)開發(fā)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，并針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)，在部門內(nèi)部開展研討會(huì)議，制訂一系列具體解決方案。同時(shí)，水文部門應(yīng)考慮水文檔案信息化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的重要程度和難易程度，確定各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施先后順序和具體實(shí)施工作時(shí)長(zhǎng);確定設(shè)備采購(gòu)、搭建由軟件程序開發(fā)再到軟件程序測(cè)試、配置環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)和優(yōu)化細(xì)節(jié)流程。

（4）針對(duì)水文檔案信息的類別，設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理的水文檔案信息數(shù)據(jù)操作權(quán)限。水文部門可以借助信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)，從數(shù)據(jù)庫(kù)管理角度對(duì)水文檔案數(shù)據(jù)的增刪改查操作配置相關(guān)權(quán)限，依此保障水文檔案信息數(shù)據(jù)的安全性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，針對(duì)重要的數(shù)據(jù)資料，水文檔案管理人員要養(yǎng)成數(shù)據(jù)備份的好習(xí)慣。此外，檔案管理人員還要定期通過(guò)信息化管理系統(tǒng)硬件設(shè)備殺毒、更新防火墻等操作，保證系統(tǒng)的整體安全。

（5）制定監(jiān)督管理制度。針對(duì)水文檔案信息化管理系統(tǒng)的具體運(yùn)行情況，水文部門應(yīng)制定一套科學(xué)的監(jiān)督管理制度，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程制定一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，水文部門應(yīng)科學(xué)劃分工作責(zé)任，確保各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)確定責(zé)任人，督促其更好更快地開展系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)信息補(bǔ)救工作。

4? ? ?結(jié) 語(yǔ)

水文檔案信息化建設(shè)是計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在檔案管理領(lǐng)域?qū)嵺`應(yīng)用的具體表現(xiàn)，同時(shí)也是我國(guó)檔案管理工作與國(guó)際先進(jìn)水平靠攏的主要改革途徑。因此，大到我國(guó)檔案管理理論研究領(lǐng)域，小到地方水文部門內(nèi)部對(duì)水文檔案信息化建設(shè)的認(rèn)知研究，都應(yīng)該重視水文檔案信息化建設(shè)工作。本文主要從做好建設(shè)工作準(zhǔn)備、提高部門對(duì)建設(shè)工作的認(rèn)知程度以及制訂科學(xué)合理的水文檔案信息化建設(shè)實(shí)施方案3個(gè)方面，對(duì)水文檔案信息化建設(shè)路徑展開分析，期望本文的研究結(jié)果能夠?yàn)橥苿?dòng)我國(guó)水文檔案信息化建設(shè)改革進(jìn)程提供借鑒。

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