高校少數(shù)民族貧困大學生資助對策探析

梁菁

【摘 要】 面對少數(shù)民族貧困大學生的困境和資助過程中存在的問題，高校應(yīng)加大宣傳力度，增加資助政策的傾斜；完善認定機制，加大精準資助力度；提高資助實效，形成激勵資助的導(dǎo)向；樹立育人目標，構(gòu)建扶志強能資助機制。

【關(guān)鍵詞】 高校；少數(shù)民族；貧困大學生；資助對策

近年，我國高校資助育人工作取得了長足發(fā)展，國家出臺了一系列高校學生資助政策和措施，形成了“獎、助、貸、勤、免、補”六位一體的高等學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。在國家扶貧工作全面進入攻堅階段的當下，高校少數(shù)民族學生的貧困資助政策也成為高校貧困大學生資助工作的重點難點，而國務(wù)院也在2015年的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》中明確提出“高校學生資助政策向少數(shù)民族和民族地區(qū)家庭經(jīng)濟困難學生傾斜”的政策。做好高校少數(shù)民族大學生的資助育人工作對促進民族團結(jié)、維護國家穩(wěn)定以及高等教育公平、提高國家人才培養(yǎng)水平都起著重要的作用。

一、高校少數(shù)民族貧困大學生面臨的困境

1、生活困境

高校少數(shù)民族貧困大學生往往都來自偏遠地區(qū)，其成長環(huán)境相較于一般大學生來說較為封閉和落后。甚至于和一般的貧困大學生相比少數(shù)民族貧困大學生仍具有更為明顯的特殊性，如校園生活的中的語言溝通問題、生活習慣問題、飲食習慣問題等。而這些問題在很大程度上難以在短時間內(nèi)解決，給高校少數(shù)民族大學生的生活帶來了困境。

2、學業(yè)困境

當前我國高校的少數(shù)民族學生，有很大的一部分在高校招生中是以預(yù)科或是優(yōu)惠政策錄取，因而從學習的基礎(chǔ)和能力上來講都較其他非少數(shù)民族學生弱。在校求學期間，這些少數(shù)民族學生在學業(yè)成績已經(jīng)放寬的基礎(chǔ)上仍很難在學業(yè)上取得優(yōu)異成績。另一個方面，這種學業(yè)的困境也來自于語言環(huán)境和文化環(huán)境的差異，少數(shù)民族貧困大學生多來自少數(shù)民族語言使用聚集區(qū)，如新疆、西藏等地區(qū)，因此在接受以漢語為主的高等教育時就顯得更為困難。

在目前的高校資助工作中，除了國家助學金已經(jīng)取消了成績的要求外，一般在考慮困難程度的同時仍然會把學業(yè)成績因素作為衡量的條件。很多資助政策是學業(yè)成績相對較好的同學獲得享受，而在學業(yè)成績上不占優(yōu)勢的少數(shù)民族貧困大學生就很難獲得資助的機會，這就造成了資助上的“馬太效應(yīng)”，越需要幫助的學生反而越難以得到幫助。[1]

3、發(fā)展困境

我國高校的少數(shù)民族學生居住環(huán)境的相對封閉和生活方式的特殊性使少數(shù)民族大學生產(chǎn)生較強的民族意識和封閉心理、造成部分少數(shù)民族大學生行為上的散漫，情緒易激動，思維感性化，[2]而這導(dǎo)致其在校期間的社交上也存在一定程度上的障礙。這種障礙體現(xiàn)在，少數(shù)民族貧困大學生在社交能力發(fā)展中，因為語言和習慣的原因往往形成同一民族社交發(fā)展的小圈子或是因為交流的不便而形成社交困難。這種發(fā)展上的困境還體現(xiàn)在，少數(shù)民族貧困大學生在學業(yè)、生活上的影響下，造成了其個人能力發(fā)展上的阻礙，如參加專業(yè)競賽等活動，少數(shù)民族貧困大學生在發(fā)展、競爭中處于劣勢。

二、高校少數(shù)民族貧困大學生資助過程中存在的問題

1、少數(shù)民族貧困生對資助政策不了解

雖然現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，但是少數(shù)民族貧困大學生家庭和個人對資助政策的了解相對比較少，甚至很多學生和家庭不知道、不了解國家對貧困大學生的資助政策。這就在主觀上造成了少數(shù)民族貧困大學生可能會錯失受資助的機會，如新生入校時，很多少數(shù)民族貧困大學生并不知道自己可以進行生源地貸款和走綠色通道辦理入學手續(xù)等，導(dǎo)致了這些學生家庭舉債上學，無端增加生活負擔。

2、高校資助工作者對認定工作難把握

高校的貧困認定工作本身就存在認定難度大的現(xiàn)實問題，同時加上少數(shù)民族學生本身就生活的相對集中，貧富的差距辨別容易出現(xiàn)“一刀切”和難以甄別的情況。“一刀切”主要指，往往一旦少數(shù)民族學生遞交貧困認定材料認定方就給認定。難以甄別主要指雖然少數(shù)民族學生生活的地方相對集中，但是貧富的差距仍然很大，給高校資助工作者辨別材料的真實性造成了困難。

3、少數(shù)民族貧困生對資助政策響應(yīng)差

目前，國家助學金已經(jīng)取消了對學習成績的要求，在一定程度上保證了少數(shù)民族貧困大學生享受國家助學金的資助政策。但是從高校資助工作的實際上來看，高校少數(shù)民族貧困大學生對國家資助政策的響應(yīng)并不積極，如國家勵志獎學金等對成績有較高要求的資助項目，這些貧困生在學業(yè)態(tài)度上并沒有給與積極的響應(yīng)。少數(shù)民族貧困生往往處在了對國家資助“等、靠、要”的狀況下，沒有發(fā)揮自身的主動性和能動性去享受更多的國家資助政策。

三、高校少數(shù)民族貧困大學生的資助對策

1、加大宣傳力度，增加資助政策的傾斜

目前我國大學生資助政策已經(jīng)形成了“國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、校內(nèi)獎助學金、勤工助學、困難補助、伙食補貼、學費減免、綠色通道等多種方式的混合資助體系”。[3]同時，各高校也設(shè)有多樣的社會類助學金。為了充分的使學生能夠享受到資助，要在現(xiàn)有的條件下，加大對資助政策的宣傳力度，使少數(shù)民族貧困學生和學生家長充分的了解國家的資助政策，以便于實現(xiàn)從學生主觀上不會形成因家庭條件而失學的觀念。

增加資助政策上的傾斜，主要從兩個方面著手。一方面，在國家助學政策中可以放寬對少數(shù)民族貧困大學生的享受標準，如在成績上放寬。另一方面，國家和高校可以積極運用資源建立專門針對少數(shù)民族貧困大學生的助學金資助項目，以便于少數(shù)民族貧困大學生可以有保障的享受到資助。

2、完善認定機制，加大精準資助力度

完善少數(shù)民族貧困大學生的貧困認定機制，從入學起就應(yīng)該從各個渠道如學籍的建立、檔案的核查等方面掌握學生的基本家庭情況。此外，結(jié)合國家對少數(shù)民族大學生的其他政策實施，打通這些信息的壁壘，使之成為貫通的信息渠道，便于貧困認定工作的開展。

加大精準資助的力度，應(yīng)該針對家庭特別困難的少數(shù)民族大學生在力度上加大。少數(shù)民族貧困大學生的貧困程度往往遠遠超過一般的貧困學生，因此在保證資助政策覆蓋面的基礎(chǔ)上，應(yīng)該加強對少數(shù)民族貧困大學生的資助力度，如在公平公正的基礎(chǔ)上考慮這些學生在不同的資助項目上同時獲得資助。

3、提高資助實效，形成激勵資助的導(dǎo)向

針對少數(shù)民族貧困大學生中存在的資助政策享受“等、靠、要”情況，高校應(yīng)該有意識的改變單純資助的導(dǎo)向。雖然目前的資助政策往往要求學生在學年內(nèi)完成一定時數(shù)的志愿服務(wù)，但是往往導(dǎo)致了學生為了助學金而參與甚至是造假的問題。從整體上并沒有達到對學生的激勵目的，而這也從一定程度上導(dǎo)致了學生對資助意義和價值誤解。因此，高校應(yīng)該建立激勵的資助導(dǎo)向，如在校內(nèi)設(shè)立專門的針對少數(shù)民族貧困大學生的勤工助學崗位。通過對這些崗位工作的完成來使學生獲得相應(yīng)的報酬，用激勵來代替直接的物質(zhì)資助，使學生擺脫“等、靠、要”。

4、樹立育人目標，構(gòu)建扶志強能資助機制

資助工作并不是為資助而資助，而是通過資助達到“送溫暖、解困難，增信心，長才干”的目的。[4]因此高校資助工作在完成對少數(shù)民族貧困大學生物質(zhì)資助的同時應(yīng)該始終關(guān)注的是這些學生的志向樹立和能力鍛煉。針對少數(shù)民族貧困大學生所面臨的生活、學業(yè)和發(fā)展困境，高校資助工作的開展應(yīng)該在少數(shù)民族貧困大學生語言能力、專業(yè)學習能力、職業(yè)生涯規(guī)劃、實踐能力等方面加強。如為語言有障礙的少數(shù)民族貧困大學生組織語言的學習，為在學業(yè)上有困難的學生組織專門的學業(yè)輔導(dǎo)等，使其通過專門培養(yǎng)，樹立自立自強的人生志向和用自己的努力擺脫貧困生活環(huán)境的能力。

高校資助育人工作是一項不斷專業(yè)化的工作，針對少數(shù)民族貧困大學生的資助工作，政府和高校都應(yīng)該予以高度的重視，這樣才能夠更好地促進高校少數(shù)民族貧困大學生的全面發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 周麗華.少數(shù)民族貧困大學生發(fā)展困境與高校資助育人對策研究[J].學校黨建與思想教育，2016（06）44.

[2] 孔麗娟，葉召友.高校少數(shù)民族家庭經(jīng)濟困難學生資助育人問題的思考[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2013（04）149.

[3] 財政部 教育部.不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學—2017年國家學生資助政策簡介[EB/OL]. 全國學生資助管理中心：http：//www.xszz.cee.edu.cn/zizhuzhengce/zonghezhengce/2015-08-05/2308.html.

[4] 史凌芳.“扶困·勵志·強能”三位一體高校學生資助工作模式的思考[J].學校黨建與思想教育，2014（04）30.

【作者簡介】

梁 菁（1990—）女，陜西渭南人，碩士，助教，研究方向：思想政治教育.